各省辖市群众当局，济源示范区、航空港区管委会，省群众当局各部门：
《河南省高规范农田修建筹备（2021—2030年）》一经省当局批准，现印发给你们，请细密贯彻施行。
河南省群众当局办公厅
2022年9月7日
河南省高规范农田修建筹备（2021—2030年）
修建高规范农田，是坚硬以及进步粮食损耗才略、保险国家粮食安全的枢纽动作，是实行村庄复兴策略的主要撑持。“十三五”时代，我省以习近平新时期中国特点社会主义思维为疏导，顽强扛稳粮食安全重任，深切贯彻“藏粮于地、藏粮于技”策略，努力整合资源，兼顾推出项目实行，分散力气修建高规范农田，全省新增高规范农田面积3559万亩，同步繁华高效节水灌溉面积650万亩，提早完结了高规范农田“十三五”筹备目的，超额告竣筹备修建义务。到2020年岁终，全省累计建成高规范农田面积6830万亩，累计繁华高效节水灌溉面积2350万亩，修建高规范农田示范区39个、示范面积54万亩，为全省粮食产能牢靠正在650亿公斤以上，作出了优异奉献。
根据《世界高规范农田修建筹备（2021—2030年）》对于到2030年我省累计建成高规范农田面积9459万亩、改革选拔面积2686万亩、新增高效节水灌溉面积1660万亩等目的要求，对于标“分散连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友爱”的高规范农田修建规范，全体高规范农田修建还生存根底衰老、管养没有够等短板，亟待经过加大参预、强力推进、科技撑持等办法，大力繁华以及选拔高规范农田修建，筑牢粮食安全基本。
根据2019年、2020年宗旨一号文件以及《国务院办公厅对于实在强化高规范农田修建选拔国家粮食安全保险才略的观点》（国办发〔2019〕50号）等对于放慢修编新一轮高规范农田修建筹备的相干要求，构造体例了《河南省高规范农田修建筹备（2021—2030年）》（以下简称《筹备》），提出了2021—2030年修建目的、主要义务及战术办法，是疏导全省迷信有序进步高规范农田修建的主要按照以及步履指南。
筹备实行后，预计到2025年全省高规范农田率到达78%，高规范农田高效节水灌溉率到达45%，完结粮食损耗功能区以及主要农产物损坏区高规范农田全揭开；到2030年，全省高规范农田率到达84%，高规范农田高效节水灌溉率到达57%。
筹备期为2021～2030年，预测到2035年。
第一章 根底大局
1、修建成效
（一）稳步选拔了粮食产能。“十二五”以后，河南省以《河南省粮食损耗当中区修建筹备（2008—2020年）》为依托，以高规范粮田“百绝对”修建工程为抓手，努力实行高规范农田修建。到2020年岁终全省累计建成高规范农田面积6830万亩，累计新增粮食分析损耗才略109.5亿公斤，同步繁华节水灌溉面积3350万亩，个中高效节水灌溉面积2350万亩。建成后的高规范农田根底办法尤其完满，抗御当然灾祸的才略大大增强，灌溉保险率稳步进步，为农业稳产丰产高产发觉了有利条件。
（二）超额告竣了筹备义务。“十三五”时代，我省深切贯彻“藏粮于地、藏粮于技”策略，根据河南省高规范农田修建“十三五”筹备要求，努力整合资源，兼顾推进，全省新增高规范农田面积3559万亩，同步繁华高效节水灌溉面积650万亩，超额告竣了修建2869万亩的高规范农田筹备义务，提早完结了筹备目的。以绿色示范建立为引领，建立高规范农田示范区39个、示范面积54万亩。
（三）驱策了农业损耗办法转型进级。经过高规范农田修建束缚了耕地碎片化、质量下降、办法没有配套等课题，匆匆进了农业领域化、规范化、专科化筹备繁华，无效驱策了农业筹备办法、损耗办法、资源运用办法变化，农业分析效益以及合作力进一步增强。一是耕地质量延续选拔，农作物产能以及品格无效进步。耕地质量等第由“十二五”末的平衡4.6等进步到平衡4.2等上下，为进步产出水平奠基了根底。二是农田灌排根底办法延续改善，为扩张节水灌溉损耗办法发觉了有利条件。“十三五”时代全省新增节水灌溉面积900万亩，个中高效节水灌溉面积650万亩，每年新增节水才略2.25亿立方米；新增以及改善排涝达标面积500万亩，个中新增400万亩、改善100万亩。高规范农田灌区损耗筹备者集体选择管灌、喷灌、微灌及水肥一体化灌溉模式，节水、节能、减排效用进一步进步。三是农田耕作条件延续改善，“以机代人”耕作办法放慢变化。“十三五”时代，全省高规范农田修建项目新建以及改革农田路线约5.3万千米，农田损耗路线通达率平衡到达90%以上，农作物分析机器化耕作率到达90%以上，个中平原区高规范农田大中型农机宜机率到达90%以上、山丘区中袖珍农机宜机率到达90%以上，损耗效用大大进步，节本增效分明。
（四）变化了农田筹备办法。进步高规范农田根底办法修建，无效改善了农业损耗条件，匆匆进了农田筹备办法变化。一是经过实行“百绝对”修建工程及分散连片领域化修建，变成了多量“百绝对”示范方，为领域化筹备以及今生化农业繁华发觉了有利条件。据统计，2020年岁终全省高规范农田过度领域化筹备面积约占已建成高规范农田面积的70%以上。二是调整栽培大户、家庭农场、农夫专科单干社、农业龙头企业等新式筹备主体领域化筹备农田的努力性，经过流转、托管等办法引领领域化筹备繁华。三是启发小农户邻里间的田块自主调换，以小并大，匆匆进田块过度领域化筹备。四是排斥其他墟市主体经过工程总承包、特准筹备、专科化办理等办法筹备办理高规范农田。
（五）优化了农业栽培组织。高规范农田建成区内优质小麦、优质玉米、优质水稻等优质粮食作物栽培面积不停扩张，产高质优，正在保险国家粮食安全的根底上，满意群众公众日趋增添的高质量糊口须要。同时，农夫经过粮食与菜蔬、油料等经济作物轮作套种，进步栽培支出水平，平定粮食与经济作物之间的支出差值，启示了农业栽培业内部良性轮回繁华的新途径，为农夫增收填补了新挑选。
（六）匆匆进了资源俭朴型农业繁华。高规范农田的水土资源运用率以及耕地产出率大幅选拔，驱策了资源俭朴型农业繁华。一是耕天时用率以及产出率进一步进步。高规范农田复种指数由2015年的185%进步到2020年的196%，粮食产量亩均单产平衡进步15%以上。高规范农田亩均年产量集体到达900公斤，高于全省平衡水平；年总产能到达614.5亿公斤，约占全省粮食总产量的90%。二是化肥运用率进一步进步。经过进步测土配方施肥，主要农作毕命肥运用率由2015年的35.2%进步到2020年的40.14%。三是水资源运用率进一步进步。高规范农田建成区灌溉水无效运用系数由2015年的0.63进步到2020年的0.66，高于全省0.617的平衡水平。亩均用水量由实行前2015年的167立方米降到2020年的158立方米。
（七）改善了农业生态境况。以生态优先、绿色繁华为导向，经过大力扩张测土配方施肥、领域化繁华高效节水灌溉、进步农田生态防护等绿色损耗以及防控本领等办法，农业绿色繁华水平进一步进步，农田绿色低碳转型完结新繁华，为境况友爱型农业繁华发觉了有利条件。一是农业面源污染分明改善。经过遍及扩张测土配方施肥等办法，升高化肥、农药等残留物质对于农田境况面源污染的水准，无效改善泥土质量、水分以及养分条件。二是节水压采动机昭著。地上水超采区48个县（市、区）累计繁华节水灌溉面积1600万亩，个中高效节水灌溉面积1100万亩，年节水压采才略到达4亿立方米以上，对于减缓地上水下降速率过快的趋势、加重地上水超采处置压力等发扬主要影响。三是农田生态境况延续改善。因地制宜进步农田生态防护工程修建，新增农田生态防护面积2000万亩。
（八）驱策了农业增效农夫增收。高规范农田项目实行后，耕地质量延续进步，灌排条件以及机器化功课条件无效改善，运行办理编制不停完满等，为农业增效，农夫增收发觉了有利条件。一是高规范农田省工、省水、省肥等节本增效分明，粮食作物集体减产15%上下，损耗老本升高15%以上，种粮农夫人年均粮食栽培增收150元上下。二是农夫经过粮食作物以及经济作物轮作进步栽培业支出水平，平定粮食以及经济作物之间的支出差值。三是驱策农夫兼业化繁华，把农夫从深厚的处事中摆脱进去，腾出更多时光拓宽推广支出渠道。四是推广农夫就业机缘。高规范农田修建为农夫供给了要地就业机缘，可经过正在高规范农田修建项目务工博得待遇性支出。同时无效拉动机器设施建造、建筑建材以及输送等行业繁华，进而推广农夫就业机缘，匆匆进农夫增收。
（九）进步了科技利用水平。“十三五”时代，深切贯彻藏粮于技策略，产学研独特发力启动高规范农田今生化繁华。一是办法设施集成化、装配化、智能化繁华博得主要掘起。农田根底办法装配化、损耗设施集成化、机器化，办理办法信息化、精巧化，利用主动化、智能化等，无效进步精确损耗办理水和蔼处事损耗率。二是损耗境况监测编制修建不停增强。高规范农田项目同步建成了一批损耗境况遥感监测预警办法，运用大数据、云算计、人工智能、作物模子等本领进步灾祸早期辨识才略，变成一体化监测感知以及预警收集编制，为减灾减排等供给了科技撑持。三是科技遍及率不停进步。经过扩张测土配方施肥、泥土有机质选拔、深耕深松、高效节水灌溉等一批稳产高产防灾减灾有用本领，匆匆进了粮食陆续多年稳产高产。据统计，截止2020年年尾，全省高规范农田测土配方施肥本领扩张揭开率到达95%。
（十）博得了鼎新改革新成效。努力推进高规范农田修建机制鼎新以及改革运行办理体制，着力增强高规范农田修建办理鼎新的系统性、大伙性、合资性，构建系统齐备、迷信榜样、运行无效的高规范农田处置编制。一是制度编制尤其齐备。省级出台《对于强化高规范农田修建打造世界主要粮食损耗当中区的实行观点》《对于强化农田水利办法管护处事的疏导观点》《河南省农田修建项目办理实行方法》《河南省农田修建补贴资金利用办理方法》等，各地拟定了契合地带特征的修建办理制度等，为高规范农田修建供给了无力战术保险。二是办理负担编制尤其优化。省负总责、市县抓落实、公众到场的处事体制根底变成，清爽县级当局的主导负担、州里当局的属地办理负担、村组的运行办理负担，强化各层级的管护负担、受害主体的运行维护负担及行业部门的监视办事负担。三是规范编制修建尤其榜样。拟定了《河南省高规范农田修建规范》《河南省高规范农田高效节水灌溉示范区建立指南》等，推进了高规范农田修建办理榜样化。四是项目运行办理尤其高效。工程立项前，清爽受害主体，没有做“无主工程”。工程修建中，聘请受害主体全历程到场工程质量监视，保险工程修建质量。工程建成后，建立台账，一致上图入库，适时移交物业以及产权，清爽管护主体以及负担，落实管护经费，确保高效运用。五是运行管护体制尤其完满。执行项目修建与工程管护体制同步妄图、同步修建、同步落实的“三同步”制度。建立受害者为主、当局补贴为辅、其他社会主体为弥补的高规范农田运行管护经费正当保险体制。六是示范建立成效分明。根据“修建规范化、装置今生化、利用智能化、筹备领域化、办理榜样化”的要求，激动各地进步高规范农田示范区建立，示范动员节水型今生化农田繁华。到2020年年尾，全省修建高规范农田示范区39个、示范面积54万亩。七是办理新模式不停研究。各地努力进步农田根底办法产权确权处事，培植以及建立农夫用水单干构造，经过分歧大局进步财政缺口补贴、商业保障、当局采办办事、建管一体化等试点。发端研究变成了产权显着、权责落实、经费保险、长效运行的办理模式。八是农业水价分析鼎新有序进步。深切贯彻国务院对于推进农业水价分析鼎新的决议摆设，正在高规范农田修建中同步进步农业水价分析鼎新，到2020年岁终，全省高规范农田实行鼎新面积2300万亩，占已建成高规范农田面积的33.6%，博得了节水增效发端动机。
二、主要课题
（一）修建义务仍然艰巨。截止2020年岁终，全省还有40%的耕地未实行高规范农田修建，这全体耕地仍然生存根底办法衰老、抗灾才略没有强、耕地质量没有高、田块零碎化、生态防护水平高等课题。根据《世界高规范农田修建筹备（2021—2030年）》以及《河南省人民经济以及社会繁华第十四个五年筹备以及2035年蓝图目的提纲》对于到2025年全省新建高规范农田面积1929万亩，到2030年全省新建高规范农田700万亩等目的要求，修建义务十分艰巨。
（二）改革选拔须要急迫。永恒以后，高规范农田修建分属分歧部门办理，正在筹备结构、修建规范、修建实质、资金利用、构造实行等各方面要求没有尽统一，加上参预规范偏低，稀奇是受到当然灾祸损坏等因素作用，全体高规范农田分歧水准生存着办法没有完满、损毁等课题，如平原区高规范农田平整度没有达标面积约占已建高规范农田面积的40%上下，山丘区高规范农田排涝工程揭开面积仅占47%等，急需施行改革选拔。
（三）水资源承载才略没有足。一是时空散布没有均。受气象境况作用以及资源条件局部，全省水资源总量没有足，时空分配没有均，加上经济社会繁华水资源消费大及用水办法疏忽等课题，导致供需冲撞尤其优异。二是水土资源没有匹配。全省耕地无效灌溉面积8195万亩，农田灌溉率仅为72.71%。全省水资源总量掌握中，农业灌溉配置水量129亿立方米，亩均只要115立方米。三是地上水超采重要。全省高规范农田大全体处于黄淮海平原区，大全体为须要开垦地上水保险灌溉。沿黄平原灌区、海河流域平原灌区浅层地上水超采课题没有失去根基减缓，淮北平原区全体地带呈现超采课题。高规范农田算作取水大户，节水压采处置压力增大。
（四）绿色繁华水平急需选拔。一是节水灌溉繁华没有充分。到2020年，全省高规范农田节水灌溉率为49%，与节水灌溉率到达100%的要求分歧较大。二是农田防护林网编制没有完满。受投资、遮阴农田等因素作用，呈现农田防护林网、林带漏网断带等课题，作用防护动机。三是农田减排编制没有完满。受占用耕地、农夫惜地、直接效益没有分明等作用，一些地点原有的田间塘堰被工钱平塘复耕，形成雨水排放积储以及灌溉退水净化沉淀等容易，农药、化肥、畜禽粪便等易随处表径流投入河流，形成面源污染。四是绿色修建办理办法混合繁华没有够。工程、农艺、办理等与劣种良法良机良制等办法的无效混合没有够，一些高规范农田建成后仍然相沿传统疏忽的损耗办法，资源消费强度大，耕地质量选拔没有分明，撑持今生农业绿色繁华的影响未能充散发挥。
（五）修建办理编制有待进一步强化。一是修建办理的规范化编制须要进一步细化。根据构建规范化编制的要求，与地带特征相符合的高规范农田修建规范、运行管护规范、质量监测监视规范、效益评介规范等均有分歧水准缺失。二是工程运行、监管才略尚有短板。墟市体制以及当局影响发扬没有充分，监视观察体制没有健壮，监管信息化水和蔼处置才略有待选拔。三是农田修建本领撑持编制亟待强化。农田修建与办理的本领撑持编制未全面建立，全省农田办理系统集体空洞农田修建监管机构及专科本领人员，稀奇是基层空洞农田修建专科本领人员以及监管才略，农田修建进度滞后以及修建质量没有达标课题时有产生。
三、繁华机遇
（一）高规范农田修建受到高度器重。党宗旨、国务院高度器重高规范农田修建处事，习近平总书记屡次夸大要强化高规范农田修建，宗旨一号文件陆续多年把高规范农田修建算作村庄复兴的主要实质，系统摆设推进高规范农田修建处事，为大力推进高规范农田修建供给了软弱政治保险。
（二）建管机制尤其榜样高效。项目高位驱策体制进一步强化，省当局创制高规范农田修建处事引导小组，将高规范农田修建纳入省级中心督查事项。项目办理制度编制进一步健壮，发端构建比较齐备的农田修建战术制度编制。部门和好推进体制进一步完满，构建分散一致高效的办理体制，理顺农田电力办法建管体制，建立管护长效体制以及多元参预体制。
（三）研究积存了修建体味。“十三五”时代，尤为是2018年机构鼎新以后，我省充散发挥分散力气办大事的劣势，经过示范启发、实行办法改革等，正在高规范农田示范建立、建管偏重发扬效益等方面变成了一批可复制、易操作、能扩张的鼎新结果，为放慢推进高规范农田修建供给了丰硕的尝试体味以及途径自创。
（四）高规范农田修建成效受到高度评介。全省高规范农田根底办法尤其完满，水土资源运用率以及产出率同步进步，2018～2020年陆续三年受到国务院激发赞誉。同时，高规范农田完满的根底办法无效改善农业损耗条件，升高处事强度、进步防灾减灾才略、俭朴损耗老本，推广收益，农夫取得感、痛苦感增强，农夫公众集体接待。我省高规范农田修建成效被媒体反面报道，变成优秀的社会言论境况。
第二章 总体要求
1、疏导思维
以习近平新时期中国特点社会主义思维为疏导，深切实行“藏粮于地、藏粮于技”策略，落实省委、省当局“顽强扛稳粮食安全重任”的策略摆设，以牢靠粮食产能为主要义务，以万世根底农田损坏区、粮食损耗功能区、主要农产物损耗损坏区及大中型灌区为中心，连接以及拓展脱贫攻坚结果，充散发挥分散一致建管新机制的劣势，争持省负总责、市县抓落实、公众到场的处事体制，以新一轮筹备为统带，新建以及选拔并进，数目、质量以及生态并举，修建、办理以及损坏偏重，分散力气打造“分散连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友爱”的今生化高规范农田，根据修建规范化、装置今生化、利用智能化、筹备领域化、办理榜样化、境况生态化的“六化”规范进步高规范农田示范建立，筑牢粮食安全阵地，保险粮食以及主要农产物无效需要，为农业今生化繁华以及村庄复兴供给无力撑持，为河南尤其出彩作出新奉献。
二、根底准则
（一）迷信筹备、优异中心。以牢靠选拔粮食产能为主要目的，以今生化农田繁华为导向，按照领土空间筹备，连接村庄复兴、水资源运用、栽培业繁华等相干专项筹备，迷信决定高规范农田修建结构，以万世根底农田为根底，优先正在粮食损耗功能区、主要农产物损耗损坏区及大中型灌区修建高规范农田，筑牢国家粮食以及主要农产物安全阵地。
（二）建改并举、着重质量。落实高质量繁华要求，正在保质保量告竣新增高规范农田义务的根底上连接高规范农田示范区修建，有序设计高规范农田改革选拔，实在束缚全体高规范农田办法没有配套、工程老化、修建规范高等课题，无效选拔高规范农田质量。
（三）当局主导、多元到场。实在落实各级当局负担，强化参预保险，进步资金配置效用以及利用效益。尊敬农夫心愿，维护农夫权力，努力启发浩大农夫公众、屯子团体经济构造、新式筹备主体以及各种社会本钱到场高规范农田修建以及管护，变成“共谋一碗粮、共抓一块田”的处事协力。
（四）绿色生态、泥土强健。将绿色繁华观念贯穿高规范农田修建全历程，实在强化水土资源集约俭朴运用以及生态境况损坏，强化耕地质量损坏与选拔，避让泥土污染，经过工程修建以及泥土变革进步耕地质量、改善农田生态，选拔农业可延续繁华才略。
（五）分类施策、分析配套。根据当然资源天分、农业损耗性格及作用损耗的主要因素，因地制宜决定修建中心与实质，兼顾推进田、土、水、路、林、电、气鼓鼓、技、管分析处置，完满农田根底办法，完结分析配套，满意农业今生化繁华须要。
（六）建管偏重、良性运行。强化工程修建以及运用评介，把工程运行管护以及运用损坏摆正在与工程修建整齐主要的位置，确保修建成效。贯串屯子团体产权制度鼎新以及农业水价分析鼎新，建立健壮运行管护体制，落实管护主体以及管护经费，确保工程长远发扬效益。完满耕地质量监测收集，强化永恒跟踪监测。
（七）照章严管、肥土粮用。对于建成的高规范农田执行矜重损坏，周全上图入库，强化用途管控，遏抑“非农化”、避让“非粮化”。强化高规范农田野能目的监测与评介。完满粮食主产区好处积累体制以及种粮激发战术，启发高规范农田分散用于主要农产物稀奇是粮食损耗。
三、筹备范围
筹备范围触及17个省辖市、济源示范区以及153个县（市、区）。优先挑选万世根底农田损坏区、粮食损耗功能区、主要农产物损耗损坏区及大中型灌区无效灌溉面积。
四、修建目的
缭绕田、土、水、路、林、电、气鼓鼓、技、管等9项修建实质，着力打造“分散连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友爱”的高规范农田，变成一多量“一季千斤、两季吨粮”的高产粮田，中心修建一批节水高效、绿色生态、科技赋能等各具特点的高规范农田示范区，引领高规范农田今生化繁华。
（一）总体目的。本筹备分两个“五年”筹备期实行，2021—2025年，即“十四五”时期为第一个筹备期；2026—2030年，即“十五五”时期为第二个筹备期。
“十四五”时期，全省新建高规范农田面积1929万亩，改革选拔面积1007万亩，新增高效节水灌溉面积1574万亩。到2025年岁终，全省高规范农田总面积存计到达8759万亩，个中高规范农田高效节水灌溉面积到达3924万亩，完结粮食损耗功能区以及主要农产物损坏区高规范农田全揭开，高规范农田率到达78%，高效节水灌溉率到达45%。
“十五五”时期，全省新建高规范农田面积700万亩，改革选拔面积1679万亩，新增高效节水灌溉面积1500万亩。到2030年岁终，全省高规范农田总面积存计到达9459万亩，个中高规范农田高效节水灌溉面积到达5424万亩，高规范农田率到达84%，高效节水灌溉率到达57%。
预期到2035年，经过延续改革选拔，全省高规范农田保有量以及质量进一步进步，数字农田、绿色农田修建模式进一步遍及，撑持粮食损耗以及主要农产物需要才略进一步选拔，变成更高层次、更无效率、更可延续的国家粮食安全保险根底。
（二）全部目的。高规范农田修建主要触及田、土、水、路、林、电、气鼓鼓、技、管9个方面貌标。
1.田。经过正当归并悠闲整土地，坡耕地田坎建筑，完结田块领域过度、分散连片、田面平整，耕作层厚度恰当，平地丘陵区梯田化率进步。
2.土。经过培肥变革，完结泥土通透机能好、保水保肥才略强、酸碱平定，有机质以及营养元素丰硕，着力进步耕地外在质量以及产出才略。平原区耕地集体到达亩均“一季千斤，两季一吨”。
3.水。经过强化田间灌排办法修建以及推进高效节水灌溉，进步灌溉保险率、用水效用以及农田防洪排涝规范，完结旱涝保收。
4.路。经过田间道(机耕路)以及损耗路修建、桥涵配套，正当推广路面宽度，进步路线的荷载规范以及通达度，满意农机功课、损耗物流要求。
5.林。经过农田林网、岸坡防护、沟道处置等农田防护以及生态境况损坏工程修建，改善农田生态境况，进步农田提防风沙灾祸以及避让水土流失才略。
6.电。经过完满农田电网、配套相映的输配电办法，满意农田用电办法电力须要，升高农业损耗老本，进步农业损耗的效用以及效益。
7.气鼓鼓。经过景象监测收集完满、人工作用气象功课点布设以及功课装置进级，完结高规范农田景象监测全揭开，进步景象灾祸监测预报预警才略，强化气象资源运用及景象灾祸告急区划才略，发扬景象趋利避害影响。
8.技。经过工程办法与农艺本领、生物本领相贯串，扩张数字农业、劣种良法、病虫害绿色防控、景象灾祸提防与合用、节水节肥减药等本领，进步农田可延续运用水和蔼分析损耗才略。
9.管。经过上图入库以及全程办理，落实建后管护主体以及负担、管护资金，完满管护体制，确保建成的工程办法一般运行、高规范农田用途没有改革、数目没有削减、质量有进步。
第三章 修建规范以及实质
1、修建规范
按照《高规范农田修建公例》《河南省高规范农田修建规范》等规矩，根据高质量修建、高水平办理的总体要求，以构建今生化高规范农田编制为导向，以延续进步粮食产能为焦点义务，以农田旱涝保收以及宜机化为根底，质量、数目以及生态并举，田、土、水、路、林、电、气鼓鼓、技、管等分析配套，总体到达“分散连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友爱”的高规范农田规范。
建成的高规范农田，主要工程利用年限普通没有低于15年，工程质量合格率到达100%，田间根底办法占地率没有逾越8%，灌溉妄图保险率没有低于75%，节水灌溉率到达100%，宜机化率没有低于90%，作物损耗才略大于前三年平衡水平（个中平原区年亩均粮食产能大于1000公斤）。
二、修建实质
（一）农田平整。经过正当筹备，进步田块归并水准悠闲整度，满意机器化功课、节水灌溉、排水的须要。田面平整度、耕作田块安顿根据气象条件、地形地貌、作物品种、机器功课、节水灌溉与排水效用等因素决定。经过客土充填、剥离回填肥美的表土层，改善农田耕作层。实行坡耕地水土流失分析处置，因地制宜建筑梯田，增强农田保土、保水、保肥才略。平原区中型以上农机分析功课率到达100%，山丘区到达90%以上。
（二）农田泥土质量选拔。根据粮食损耗以及主要农产物损耗筹备，因地制宜经过分析办法进步耕地质量。经过延续处置，到达高规范农田耕地质量以及境况质量规范。采用物理、化学、生物以及工程等办法，处置蜕化泥土；运用石灰质物质、泥土改变剂以及有机肥变革处置酸化泥土；经过工程排盐以及生物、化学、泥土改变剂、绿肥栽培等办法处置盐碱泥土；经过增施有机肥、秸秆还田、损坏性耕作、过度深耕、施对象有松土功能的泥土改变剂、测土配方施肥等办法处置泥土板结；采用机器深耕、深松、泥土改变等办法变革闭塞土层；经过增施有机肥、秸秆还田、栽培绿肥、迷信施用化肥等农艺以及生物办法进步泥土培肥，使耕地根底地力失去维持或延续进步，使泥土有机质含量到达本地中值以上水平。建成高规范农田耕作层泥土有机质含量平原区普通没有低于15克/公斤、平地丘陵区普通没有低于12克/公斤，泥土pH（酸碱度）值普通维持正在6.0以上，盐碱区泥土pH值维持正在8.5以下。
（三）农田水利。以旱涝保收为中心，灌溉与排水偏重，骨干工程与田间工程并进，兼顾结构灌排编制。水源修建优先运用地核水，正当开垦浅层地上水，矜重掌握开垦深层地上水。平原区扩张地核水以及地上水毗连应用模式，山丘区扩张“五小水利工程”拦蓄雨洪资源互为弥补工程模式；田间灌溉办法完满，因地制宜扩张渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌及水稻掌握灌溉、沟畦灌等节水灌溉本领；排水工程修建系统齐全，田内水渠与田外排水通道、灌溉与排沟渠渠兼顾结构。建成后，灌溉保险率到达75%以上，田间工程配套率到达100%，排涝规范到达5～10年一遇，灌溉水运用效用以及水分产出率分明进步。
（四）田间路线。根据农田机器化要求，优化机耕路、损耗路结构，正当决定路网密度，兼顾连接田、水、林、电、路、村筹备。修整以及新建机耕路、损耗路，配套修建农机下田（地）坡道、桥涵等从属办法，进步农机功课便利度。建成后，田间路线直接通达田块数占田块总额的比率，平原区到达100%，丘陵区到达90%以上，满意农机功课、农业物资输送等农业损耗震动要求。
（五）农田防护与生态境况维持。根据因害布防、因地制宜的准则，对于农田防护与生态境况维持工程施行正当结构，与田块、水渠、路线等工程相贯串，与村子境况相和好，完满农田防护与生态境况维持编制。农田防护林网应贯串周边已成生态林、防护林、环村林等兼顾安顿。正在风沙危险区，贯串立时以及水源条件，统筹生态以及景不雅要求决定树种，对于蜕化重要的农田防护林实行更新改革；正在水土流失易发区，正当建筑岸坡防护、沟道处置、坡面防护等办法，进步水土维持以及防洪才略；充分运用现有沟、塘、渠等，修建生态缓冲带、生态水渠、地核径流积聚与再运用办法，拦截以及消纳农田退水中的各种污染物，增强农业生态境况损坏才略。建成后，受到无效防护的农田面积比率没有低于90%，农田防洪规范到达10～20年一遇。
（六）农田输配电。对于顺应电力灌排以及信息化办理的农田架设高压以及低压输电路线，配套修建变配电办法，为泵站、机井和信息化工程等供给电力保险。建成后，完结农田机井、泵站等供电办法完满，电力办法修建与维护契合相干规范，用电质量以及安全水平失去进步。
（七）景象灾祸提防与资源运用。与高规范农田示范区贯串，以农业景象灾祸防灾减灾和蔼候资源运用为导向，筹备修建涵盖多因素景象站、农田大方候站、作物主动化观察、主动泥土水分站、农田遥感监测等设施的农业景象主动化监测收集，选拔景象灾祸告急预警才略，完满农业景象灾祸动静监测预报预警编制；优化人工作用气象功课点修建，更新进级功课设施，完结景象防灾减灾以及资源高效运用的双重保险影响。
（八）农田科技办法。根据今生化农田修建要求，以数字农田修建为导向，落实农田信息化办理、农田损耗办法智能化、农田损耗境况遥感监测、农田科技利用等科技办法。农田信息化办理工程修建应充分运用县域或区域农业信息化平台及现有农业损耗监测收集办法，经过完满弥补，到达收集互联互通、办法设施兼容、数据资源共享、操作法式便利的修建规范。经过农田损耗办法集成化、利用智能化修建，构建农田今生化损耗筹备编制。经过损耗境况监测遥感收集办法修建，构建农田损耗境况绿色防控编制。经过农田科技办事军队修建以及扩张测土配方施肥、高效节水灌溉、生态防护等绿色本领，构建农田科技利用编制。建成后，农作物精良种子、农田节水灌溉、病虫害统防操持等扩张遍及率到达100%。测土配方施肥本领揭开率以及农机全程功课遍及率到达90%。
（九）强化后续管护。根据建管偏重要求，项目修建与工程管护机制同步妄图、同步修建、同步落实。矜重落实高规范农田建后管护负担制度，清爽管护主体、管护负担以及管护责任，落实管护人员、经费以及办法。建立奖补体制，启发以及激发专科大户、家庭农场、农夫专科单干构造、涉农企业以及村组团体等到场高规范农田办法的运行管护。建成后，体例、更新相干图、表、册，完满数据库，创造一致标识，落实损坏负担，执行寻常损坏。
三、远大工程
以高规范农田今生化繁华为导向，以黄淮海平原以及南阳盆地等粮食损耗当中区、沿黄以及南水北调干渠沿线农业生态损坏以及高质量繁华示范带、华夏“农谷”、周口国家农业高新本领家产示范区、淮南以及沿黄优质水稻栽培区等为中心区域，集聚因素资源，分散打造一批高规范农田示范区，整县（市、区）推进示范县修建，实行绿色农田示范项目，培植一批各具特点的示范区，完结“两区”范围内一县一示范区。竖立高规范农田今生化修建标杆，筑牢粮食损耗安全以及主要农产物无效需要可延续繁华基本。
（一）高规范农田示范工程。以稳产高产、节水优先、绿色繁华为导向，以进步农业灌溉效用、选拔耕地地力、改善农田生态境况为当中，与高规范农田改革选拔项目相贯串，根据“省级主导、市级兼顾、县级实行”的准则，经过利用当局专项债券以及战术性银行贷款办法融资，正在黄淮海平原以及南阳盆地等粮食损耗当中区，根据修建规范化、装置今生化、利用智能化、筹备领域化、办理榜样化、境况生态化“六化”规范进步高规范农田示范建立。到2025年，分散连片改革选拔1500万亩亩均总投资4000元上下的高规范农田示范区，驱策我省农业今生化走正在世界前线。到2030年，经过延续进步示范区修建，粮食稳产减产根底尤其巩固，农业今生化损耗条件尤其完满。
1.“六化”规范引领。
（1）修建规范化。以构建高规范农田今生化规范编制为导向，以一致筹备结构、一致妄图规范、一致构造实行、一致完毕验收、一致上图入库的“五一致”为当中，争持质量、数目以及生态并举，总体到达“分散连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友爱”的要求。
（2）装置今生化。以农田装置今生化为导向，充分运用今生装置建造业以及信息家产繁华结果，驱策农田根底办法装配化以及农田损耗办理设施集成化，夯实农田损耗办法今生化以及办理目的今生化根底。驱策根底办法装配式繁华，着力进步根底办法绿色建筑水平，激动利用绿色环保新本领、新工艺、新质料以及模块化、组织化组装建筑等，完结削减占地、宜拆装、节能、省工。驱策农田办理目的今生化，着力进步农田损耗办理设施的主动化、机器化、集成化水平，选择电机一体化泵站、水肥一体化灌溉设施、电机井首部集成化、水泵节能变频、遥感监测、飞机喷防等设施以及本领，无效进步损耗效用。
（3）利用智能化。以撑持今生农田损耗少人化以及智能化为导向，充分应用物联网、人工智能繁华结果，发扬农田数字赋能的影响，构建空隙一体、万物互联的收集空间，进步农田全因素损耗率（削减活处事参预，加重处事强度，进步精确损耗办理水平，升高老本，进步资源运用率以及农田野出率）。驱策农田“物联网+”编制修建，强化农田信息化办理、损耗功课调剂主动化、损耗境况预报预警遥测、耕地质量监测等四大系统功能，完结现地感知、远动传输、遥控调剂、时刻读取、精确决议等智能化利用。
（4）筹备领域化。以过度领域化筹备繁华为导向，以整县（市、区）示范、绿色示范、科技示范等为引领，匆匆进以小农户之间承包田自主调换为根底、“四类”新式筹备主体领域化筹备为骨干、其他农耕稼穑办事主体为弥补的农田过度领域化筹备繁华。一是经过农田根底办法修建，无效改善农田损耗条件，进步耕地等第质量，促进小农户自觉调换田块，进步田块领域化水平。二是充散发挥“四类”新式筹备主体领域化筹备农田的努力性，动员领域化筹备繁华。三是启发农业托管企业、定单企业等墟市主体进步分歧大局的农耕稼穑领域化筹备以及办事，匆匆进领域化筹备繁华。
（5）办理榜样化。充散发挥新机制、新体制劣势，经过工程修建办理、运行办理、运用损坏全历程榜样化办理，到达农田数目没有削减、质量没有升高，高水平办理、高效用运用。强化妄图、动工、工程质量以及耕地质量、完毕验收榜样化办理，制度修建、产权显着、管护负担落实、管护经费保险、运行办事编制等榜样化办理；推进农田建后运用损坏榜样化，高规范农田建成后，适时划为万世根底农田，竖立高标标识，一致上图入库，发放合格证书，执行寻常损坏。
（6）境况生态化。大力繁华喷灌、“微灌+水肥药一体化”等高效节水灌溉模式，进步节水减排压采才略；遍及深耕深松、测土配方施肥等本领，进步农田强健水和蔼泥土素养固碳才略。着力扩张农田林网防护、水渠田坎植物护坡、农田退水净化等绿色修建模式，改善农田气象条件，增强农田生态境况损坏才略。
2.修建规范以及实质。系统修建田间灌溉与排水工程，田间灌溉办法以高效节水灌溉办法为主，高效节水灌溉工程揭开面积到达100%，个中喷灌、“微灌+水肥一体化”灌溉模式到达90%以上。修建完满田间排涝系统，排涝规范到达5～10年一遇。兼顾推进耕地地力选拔，实行蜕化泥土处置、闭塞土层变革、泥土培肥等办法，示范区内耕地质量等第到达4等以上。高规范修建农田路网，田间路线通达水准到达100%，满意大型农机功课须要。推进科技示范建立，配套修建高规范农田区域办事焦点，正当结构农田境况监测、病虫害防治以及耕地质量监测站点，每5万亩～10万亩筹备修建一个景象监测点，充分应用物联网、人工智能本领，推进良机、劣种、良法与农田根底办法无效混合，进步农田全因素损耗率。实行农田林网工程、岸坡防护工程、坡面防护工程、植物防护办法等，农田无效防护面积到达100%。激动利用绿色环保新本领、新工艺、新质料等。
3.筹融资渠道。一是强化财政参预保险。争取国家加大对于我省高规范农田示范区修建的战术以及资金支柱力度，与高规范农田改革选拔项目相贯串，宗旨财政补贴资金优先支柱示范区修建，省、市、县级足额落实配套资金，激动有条件的地点加大高规范农田示范区修建参预力度。二是多渠道筹办修建资金。发扬当局参预启发以及撬动影响，采用投资补贴、以奖代补、财政贴息、当局与社会本钱单干等办法支柱高规范农田示范区修建。经过当局专项债券或战术性银行贷款筹办示范区修建资金，修建高规范农田示范区；支柱共有企业筹备有收益的高规范农田示范区项目，修建高规范农田示范区；支柱社会本钱照章依规选择“EPC+O”模式修建高规范农田示范区。
4.修建办理模式。以调整各方到场高规范农田示范区修建的努力性为导向，以修建办理实行办法鼎新为攻破口，充散发挥墟市正在资源配置中的确定性影响，更好发扬当局战术扶助影响，启发社会本钱投入高规范农田修建办理范畴。经过修建办理一体化、特准筹备、当局采办办事等实行办法鼎新，驱策当局与社会本钱独特修建办理经营高规范农田的长效体制。示范区办理选择妄图修建办理经营一体化、特准筹备或选择土地流转、托管、商业保障、专科化办理等领域化筹备办理模式面积到达示范面积的80%。
（二）整县推进示范工程。挑选潜力大、根底好、努力性高的县（市、区），整区域推进高规范农田修建，根底完结区域内粮食损耗功能区以及主要农产物损坏区高规范农田全揭开。加大对于黄河滩区迁建县高规范农田示范工程修建的支柱力度。到2030年，县域示范面积揭开根底农田面积90%以上的县（市、区）到达50个。经过整区域推进，集聚因素、改革体制、竖立规范、归纳体味，引领动员高规范农田修建领域化、今生化繁华。
（三）绿色农田修建示范工程。以境况友爱型农田修建为导向，培植一批集高效节水灌溉、耕地质量损坏选拔、生态素养、面源污染防治以及田园生态景不雅改善为一体的绿色农田示范区。贯串亚行贷款黄河流域绿色农田修建、地上水超采分析处置、耕地损坏等中心项目，建立10个高规范农田绿色示范区。示范区内节水灌溉工程揭开面积到达100%，个中喷灌、微灌面积到达90%以上。农田生态防护面积到达100%，耕地质量等第到达4等以上。
第四章 修建分区以及修建义务
1、修建分区
根据区域气象、地形地貌、水源、土天时用条件等因素，将全省高规范农田修建划分为平原区、山丘区2个类别大区（一级区）及9个区域片区（二级区）。
河南省高规范农田分区繁华筹备图（2030年）
（一）平原区。范围席卷豫北平原区、豫东平原区、豫中平原区、淮北平原区以及汉江平原区，触及107个县（市、区），耕大地积8396.61万亩，占全省耕大地积的74.5%；已建成高规范农田面积5389.05万亩，占全省已建成高规范农田总面积的78.9%，可繁华空间3007.56万亩。
平原区田面相对于平整，灌溉条件以井灌为主、井渠贯串灌溉为辅。耕地质量到达四等以上占比65.55%。高效节水灌溉率约为36.7%。
粮食作物以小麦、玉米轮算作主，秋季间作套种大豆、花生、棉花、果蔬及杂粮，粮食以及经济作物栽培比率约为74∶26，复种指数199%。
田面平整度没有够，地核水源修建以及运用没有足，地上水超采，田间路线通达率没有高、农田排涝编制没有完满、生态防护编制修建没有充分。耕地质量选拔以及繁华高效节水灌溉面积累正在较大繁华空间。
筹备到2030年新繁华高规范农田面积1876.46万亩，高规范农田总面积到达7265.51万亩，高规范农田率到达86.53%；新繁华高效节水灌溉面积2546.4万亩，高效节水灌溉总面积到达4528.5万亩，高效节水灌溉率到达62.33%。
（二）山丘区。范围席卷豫西山丘区、豫北山丘区、南阳盆地山丘区以及淮南山丘区等，触及46个县（市、区），耕大地积2874.48万亩，占全省耕大地积的25.5%；已建成高规范农田面积1440.65万亩，占全省已建成高规范农田总面积的21.1%，可繁华空间1433.83万亩。
山丘区耕地平整度没有高，地块相对于较小，田坎防护水平没有高，耕地质量到达四等以上占比42.43%。高效节水灌溉率25.5%。
水源以地核水为主，大全体耕地水源山高水低，“五小水利工程”没有完满，自然降水运用率没有高。生态防护编制没有完满。损耗路线投资大，通达率低。高效节水灌溉繁华没有充分，生存较大繁华潜力。
作物栽培一年两熟，豫西山丘区、豫北山丘区以及南阳盆地山丘区以小麦、玉米等粮食作物为主（小麦1014.12万亩，玉米797.65万亩，水稻42.92万亩）。淮南山丘区以小麦、水稻等粮食作物为主（小麦221.29万亩，水稻604.23万亩）。粮食以及经济作物栽培比率约为72∶28，复种指数185%。
筹备到2030年新繁华高规范农田面积752.84万亩，高规范农田总面积到达2193.49万亩，高规范农田率到达76.31%；新繁华高效节水灌溉面积527.6万亩，高效节水灌溉总面积到达895.5万亩，高效节水灌溉率到达40.83%。
二、分区修建中心
（一）平原区。
1.农田平整。以符合农机功课、节水灌溉为根底义务，贯串农田灌排编制、林网以及田间路线结构，正当划分以及过度归并田块，根底到达大型农机功课的田块要求。田面平整度高差应没有逾越±5厘米。无效土层厚度应到达80厘米以上，耕作层厚度到达25厘米以上。宜机化率到达100%。
2.农田水利。
（1）灌溉工程修建。以旱能浇为根底义务，灌溉妄图保险率到达75%以上，保险中等干旱年农作物用水须要。优先思虑地核水灌溉，充散发挥已建成大中型灌区的灌溉条件，正当选择田间灌溉大局。周全扩张高效节水灌溉损耗办法，渠道防渗、管灌、喷灌、微灌等工程节水条件及畦灌、沟灌等农艺节水办法面积到达100%，管灌、喷灌、微灌工程修建面积到达60%以上。平原井灌区大力扩张管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉模式，过度领域化扩张粮食作物水肥一体化灌溉模式。淮北平原区、汉江平原区以及沿黄平原水稻栽培区，贯串稻麦轮作栽培制度，周全扩张掌握灌溉节水模式，因地制宜扩张管灌、喷灌、微灌及水肥一体化灌溉模式。
（2）排涝工程修建。以削减水涝灾祸保稳产为根底义务，完满排涝编制，总体上到达5年一遇排涝规范，做到一日暴雨三日破除。田间排涝沟道没有低于3年一遇排涝规范。外排涝沟道到达5～10年一遇排涝规范。平原洼地带应贯串排涝沟道、河流建筑堤防，避让倒灌农田。
3.田间路线修建。符合大型农机具田间功课要求，田间路线通达度到达100%，机耕路的路面宽度4～6米，损耗路的路面宽度掌握正在3米以内。
4.农田防护林网修建。符合农田过度领域化筹备繁华趋势，正在思虑周边生态林、防护林、环村林防护条件的同时，因地制宜，根据15～60公顷筹备妄图网格，无效损坏以及改善农田生态境况，农田防护掌握率没有低于90%。
5.农田输配电工程修建。符合农田灌溉、农业机器功课及数字化农田等功课用电须要，与田间路线、农田水利等工程相贯串，落实电力办法修建与维护相干规范，选拔用电质量以及安全水平。农田崎岖压电力配套率到达100%。
6.科技办法。根据农田今生化修建要求，以数字农田修建为中心，充散发挥数字赋能影响，进步全因素损耗率。充分运用县域或区域农业信息化平台及现有农业损耗监测办法，经过完满弥补到达收集互联互通、办法设施兼容、数据资源共享、操作法式便利的规范。大力引进、利用、遍及良机、劣种、良法，科技遍及率到达100%。
7.农田泥土质量选拔。
（1）以农田肥美强健为根底义务，经过2～3年的延续处置，到达高规范农田耕地质量以及境况质量规范。泥土有机质含量没有低于15克/公斤、泥土pH值普通维持正在6.0～7.5，盐碱区泥土pH值没有逾越8.5，耕地质量等第应到达4等以上。
（2）蜕化泥土处置应采用物理、化学、生物以及工程等分析处置办法。处置酸化泥土时，根据泥土酸化水准，运用石灰质物质、泥土改变剂以及有机肥施行变革。变革后泥土pH值应维持正在6.0以上；处置盐碱泥土可采用工程排盐以及生物、化学、泥土改变剂、绿肥栽培等办法，使泥土盐分含量维持正在0.3％以下，pH值维持正在8.5以下；处置泥土板结可采用增施有机肥、秸秆还田、损坏性耕作、过度深耕、施用泥土改变剂、测土配方施肥等办法。
（3）主要经过机器深耕、深松、泥土改变等办法变革闭塞土层。深耕合用于犁下层、磐层、白浆层等变革，功课深度以冲破犁下层为宜，宜为25厘米～50厘米；深松合用于变革各类拥有磐层以及白浆层的泥土，维持原土层根底没有变，冲破犁下层、加深耕层，功课深度普通应为25厘米～35厘米。若深度冲破闭塞磐层，功课深度可达35厘米～50厘米，全部根据磐层距地核深度决定。
（4）泥土培肥主要经过增施有机肥、秸秆还田、栽培绿肥、迷信施用化肥等农艺以及生物办法，使耕地根底地力维持或延续进步，使泥土有机质含量到达本地中值以上水平。高规范农田应延续实行测土配方施肥。
（二）山丘区。
1.农田平整修建。以符合农机功课、节水灌溉为根底规范，贯串农田灌排编制、林网以及田间路线结构，正当划分以及过度归并田块，根底到达中型农机功课的田块要求，宜机化率到达90%以上。田面平整度水田格田内田面高差没有逾越±3厘米，水浇地畦田内田面高差没有逾越±5厘米。水田无效土层厚度到达50厘米以上，耕作层厚度大于20厘米。水浇地无效土层厚度到达80厘米以上，耕作层厚度大于25厘米。大地坡度为5～25°的坡耕地宜改革成水平梯田，梯田化率没有宜低于90%。
2.农田水利修建。
(1)灌溉工程修建。以旱能浇为根底规范，灌溉妄图保险率保险中等干旱年农作物用水须要。水浇地灌溉妄图保险率到达75%以上，水田灌溉妄图保险率没有低于85%。优先思虑地核水灌溉，充散发挥已建成大中型灌区的灌溉条件，正当选择田间灌溉大局。因地制宜扩张“五小水利工程”拦蓄雨洪资源互为弥补工程模式。周全扩张高效节水灌溉损耗办法，渠道防渗、管灌、喷灌、微灌工程修建节水灌溉工程条件及畦灌、沟灌等农艺节水办法面积到达100%，管灌、喷灌、微灌工程修建面积到达40%。豫西、豫北、南阳盆地山丘区因地制宜扩张管灌、喷灌、微灌及集雨节灌模式。淮南山丘区水稻栽培区，贯串稻麦稻油轮作栽培制度，周全扩张掌握灌溉节水模式，因地制宜扩张管灌、喷灌、微灌及水肥一体化灌溉模式。
(2)排涝工程修建。根据涝能排的要求，完满排涝编制，总体上到达5年一遇排涝规范，做到一日暴雨三日破除。田间排涝沟道没有低于3年一遇排涝规范。外排涝沟道到达5～10年一遇排涝规范。水田区农田排水妄图暴雨重现期宜选择10年一遇，1～3日暴雨3～5日排至作物耐淹水深。
3.田间路线修建。符合农业今生化须要，与田、水、林、电、路、村筹备相连接，兼顾统筹，满意中型农机田间功课要求。机耕路的路面宽度4米以上，损耗路路面宽度掌握正在3米以内。田间路线直接通达的田块数占田块总额的比率到达90%以上。
4.农田防护林网修建。符合农田过度领域化筹备繁华趋势，贯串周边生态林、防护林、环村林防护条件，因地制宜运用路线、防洪沟道、田坎等栽培生态防护林、多年生深根乔木，无效损坏以及改善农田生态境况，农田防护掌握率没有低于90%。正当建筑岸坡防护、沟道处置、坡面防护等办法，进步水土维持以及防洪才略。农田防洪规范按重现期10～20年一遇决定。充分运用现有沟、塘、渠等，修建生态缓冲带、生态水渠、地核径流积聚与再运用办法，拦截以及消纳农田退水，增强农业生态境况损坏才略。
5.农田输配电工程修建。符合农田灌溉、农业机器功课及数字化农田等功课用电须要，与田间路线、农田水利等工程相贯串，落实电力办法修建与维护相干规范，选拔用电质量以及安全水平。农田崎岖压电力配套率应到达100%。
6.科技办法。根据农田今生化修建要求，以科技办法根底化为导向，以数字农田修建为引领，充散发挥数字赋能影响，进步全因素损耗率。配套推进人工作用气象保险系统修建，进步干旱抵挡才略。推进农田根底办法装配化、集成化修建以及筹备办理主动化、智能化。充分运用县域或区域农业信息化平台及现有农业损耗监测办法，经过完满弥补到达收集互联互通、办法设施兼容、数据资源共享、操作法式便利的规范。农田损耗境况以及耕地质量监测收集揭开率到达100%。大力引进、利用、遍及良机、劣种、良法，科技遍及率到达100%。
7.农田泥土质量选拔。
(1)根据粮食损耗以及主要农产物损耗筹备，因地制宜经过分析办法进步耕地质量。经过2～3年的延续处置，到达高规范农田耕地质量以及境况质量规范。泥土有机质含量平地丘陵区普通没有低于12克/公斤，泥土pH值普通维持正在6.0～7.5，盐碱区泥土pH值没有逾越8.5，耕地质量等第到达4.5等以上。
(2)蜕化泥土处置应采用物理、化学、生物以及工程等分析处置办法。处置酸化泥土时，根据泥土酸化水准，运用石灰质物质、泥土改变剂以及有机肥施行变革，变革后泥土pH值维持正在6.0以上；处置盐碱泥土可采用工程排盐以及生物、化学、泥土改变剂、绿肥栽培等办法，使泥土盐分含量维持正在0.3％以下，pH值维持正在8.5以下；处置泥土板结可采用增施有机肥、秸秆还田、损坏性耕作、过度深耕、施用泥土改变剂、测土配方施肥等办法。
(3)主要经过机器深耕、深松、泥土改变等办法变革闭塞土层。深耕合用于犁下层、磐层、白浆层等变革，功课深度以冲破犁下层为宜，宜为25厘米～50厘米；深松合用于变革各类拥有磐层以及白浆层的泥土，维持原土层根底没有变，冲破犁下层、加深耕层，功课深度普通应为25厘米～35厘米。若深度冲破闭塞磐层，功课深度可达35厘米～50厘米，全部根据磐层距地核深度决定。
(4)泥土培肥主要经过增施有机肥、秸秆还田、栽培绿肥、迷信施用化肥等农艺以及生物办法，使耕地根底地力维持或延续进步，使泥土有机质含量到达本地中值以上水平。高规范农田应延续实行测土配方施肥。
三、分区修建义务
基于全省“十三五”时代高规范农田修建状况，按照国家下达我省的高规范农田修建义务以及省委省当局处事摆设，贯串各地规章的万世根底农田以及“两区”面积，参照各地繁华空间或已实行未达标的数目及占全省的比重，统筹各地到场高规范农田修建的条件以及努力性，决定各地高规范农田修建义务。
第五章 修建监管以及后续管护
1、强化质量办理
（一）严控修建质量。根据《高规范农田修建质量办理方法（试行）》要求，正当筹备修建结构，迷信妄图修建实质，一致构造项目实行。周全奉行项目法人制、招标招标制、工程监理制、公约办理制，完结项目实行精巧化办理，矜重施行相干修建规范以及榜样，落实工程质量办理负担，确保修建质量。
（二）进步质量评介。依托高规范农田耕地质量永恒定位监测点，跟踪监测泥土理化性状、区域性性格等目标。根据《耕地质量等第》(GB/T33469)，正在修建前后不同进步耕地质量等第变化考察，评介高规范农田粮食产能水平，做到“修建一片、考察一片、评介一片”。
（三）强化社会监视。尊敬农夫心愿，维护农夫权力，保险农夫知情权、到场权以及监视权。适时秘密项目修建相干信息，正在项目区创造一致榜样的公示标牌以及记号，采用社会以及公众监视。
二、榜样完毕验收
（一）清爽验收法式。矜重施行《高规范农田修建项目完毕验收方法》《河南省农田修建项目办理实行方法》等规矩，根据“谁审批、谁验收”的准则，构造进步县级发端验收、省辖市完毕验收、省农业屯子厅抽查，验收了局逐级上报。对于完毕验收合格的项目，核发农业屯子部一致花样的完毕验收合格证书。
（二）榜样项目归档。项目完毕验收后，根据《高规范农田修建项目档案办理处事指南》要求，做好项目档案的网络、整顿、组卷、存档处事。
（三）强化工程移交。项目完毕验收后，适时根据相关规矩处分委托运用手续，做好备案造册处事，清爽工程办法的一切权以及利用权。须要变化权属的，适时处分变化备案发证，确保高规范农田权属认识。
三、一致上图入库
（一）完满信息平台。根据《高规范农田修建一致上图入库数据要求》，充分运用现有资源，放慢农田办理大数据平台修建，做好相干信息系统的对于接移交以及数据共享处事，以土天时用现状图为底图，周全承接高规范农田修建史乘数据，把高规范农田修建项目立项、实行、验收、利用等各阶段信息适时上图入库，变成全省高规范农田修建“一张图”。
（二）强化动静监管。分析应用航空航天遥感、卫星导航定位、地理信息系统、迁徙通信、区块链等今生信息本领目的，构建天际地一体的立体化监测监管编制，完结高规范农田修建有据可查、全程监控、精确办理。
（三）强化信息共享。落实国家及我省对于政务信息资源共享办理的要求，完满部门间信息共享体制，完结农田修建、损坏、运用信息互通共享。强化数据开采分解，为农田修建办理以及损坏运用供给决议撑持。
四、强化后续管护
（一）健壮管护体制。根据《河南省群众当局办公厅对于强化农田水利办法管护处事的疏导观点》（豫政办〔2021〕42号）要求，健壮高规范农田管护体制，清爽管护主体，压实管护负担，落实管护经费，改革管护办法，确保高规范农田建得成、管得好、用得起、长受害。
（二）完满管护制度。建立健壮凡是管护以及专项维护相贯串的工程管护制度，完满运行办理、凡是维护、经费办理等制度。
（三）清爽管护负担。落实县级当局负总责、州里当局属地监管负担、相干行业主管部门监视办事负担。发扬村级构造、承包筹备者正在工程管护中的主体影响，落实受害工具参预管护负担，启发以及激发专科大户、家庭农场、农夫单干社等到场农田办法的凡是维护。
（四）落实管护资金。各地要建立农田修建项目管护经费正当保险体制，拟定管护经费规范，对于管护经费周全执行估算绩效办理。对于灌溉与排水、机耕路、损耗桥(涵)、农田林网、低压供电、农田信息等公益性强的农田根底办法，各地可根据理论状况妥善予以运行管护经费补贴。完满激动社会本钱努力到场高规范农田管护的战术办法，保险管护主体正当收益。研究奉行高规范农田工程办法灾毁保障。
（五）研究多元化管护模式。激动繁华高规范农田工程办法灾毁保障。研究奉行新式农业筹备主体以及专科管护机构、专科协会等社会化办事构造到场的管护模式，有条件的地点研究项目建管护一体化、第三方采办办事等办法，变成多元管护款式。
五、矜重损坏运用
（一）强化用途管控。已建成的高规范农田要优先划入万世根底农田，遏抑“非农化”、避让“非粮化”，一切单元以及集体没有得损毁、私自占用或改革用途。矜重耕地占用审批，经照章同意占用高规范农田的，要适时弥补，确保高规范农田数目没有削减、质量有选拔。
（二）强化农田损坏。奉行正当耕作制度，执行用地养地相贯串，强化地力培肥，避让地力下降，确保可延续运用。对于当然损毁的高规范农田，要纳入年度修建义务，适时施行建设或弥补。严禁将没有达标浑水排入农田，严禁将糊口废物、工业放弃物等倾倒、排放、寄存到农田。
（三）争持肥土粮用。健壮粮食主产区好处积累体制，完满产粮大县奖补战术以及农夫种粮激发战术，保险农夫种粮正当收益，调整当局重农抓粮的努力性以及农夫种粮努力性，启发高规范农田分散用于主要农产物稀奇是粮食损耗。
第六章 实行保险
1、强化构造引导
（一）完满机制体制。落实高规范农田修建一致筹备结构、一致修建规范、一致构造实行、一致验收观察、一致上图入库要求，构建分散一致高效的办理新机制。高规范农田修建执行省负总责、市县抓落实、公众到场的处事体制。强化当局主手法导负总责、分担引导直接担任的负担制，强化筹备实行、义务落实、资金保险、监视评介以及经营管护等处事。省农业屯子厅要周全实验高规范农田修建分散一致办理责任，省繁华鼎新、财政、当然资源、水利、电力等相干部门要根据责任单干，出色协同，做好筹备疏导、资金参预、新增耕地表定以及买卖、水资源运用以及办理、金融支柱等处事，合资推进高规范农田修建。各地农业屯子部门要逐级落实修建义务以及处事负担，地点相关部门要根据责任单干，积极协调协同，确保各项处事义务定时告竣。强化修建资金全历程绩效办理，迷信设定绩效目的，强化绩效运行监控以及评介，强化了局利用，进步资金利用效益。
（二）强化行业办理。严把高规范农田修建从业机构天资检查关，进步勘探、妄图、动工以及监理等相干单元门槛，根绝无天资或天资没有契合要求的从业机构承接相干生意。大力奉行诺言许诺制度，照章依规建立健壮高规范农田修建从业机构失期惩戒体制。强化行业自律以及动静监管，紧盯2种工具（招标人以及招标人），抓住3个枢纽方面（勘探妄图、招招标、工程质量），督查15项允许事项，变成合作有序、狡猾取信的高规范农田修建墟市境况，确保高规范农田修建项目资金安全，把高规范农田修建项目打形成惠平易近工程、优质工程以及廉洁工程。
（三）强化军队修建。强化高规范农田修建办理以及本领办事编制军队修建，强化人员装备，中心配强县、乡两级处事力气，与本地高规范农田修建义务相符合。放慢变成层次认识、左右连接的专科化人材军队。加大本领训练力度，强化生意调换，选拔高规范农田修建办理以及本领人员的生意才略以及分析本质。
二、强化筹备引领
（一）构建筹备编制。建立国家、省、市、县四级高规范农田修建筹备编制，市、县级要根据“部下筹备服务下级筹备、等位筹备彼此和好”的准则，正在周全摸清高规范农田数目、质量、散布以及运用环境根底上，根据省级筹备分配义务，体例要地高规范农田修建筹备。市级筹备经省农业屯子厅考查、本级当局同意后揭晓实行，并报省农业屯子厅登记；县级筹备经省辖市农业屯子部门考查、本级当局同意后揭晓实行，并报省、省辖市农业屯子部门登记。
（二）强化筹备连接。各地正在体例高规范农田修建筹备时，正在修建目的、义务、结构和远大项目设计上，要连接领土空间筹备、水资源分析运用筹备等相干筹备，分析思虑资源境况承载力、“三线一单”生态境况分区管控要求、粮食保险要求等因素，迷信进步水资源论证，决定高规范农田修建区域，清爽修建的中心区域、限制区域以及允许区域。
（三）进步筹备评估。矜重落实筹备，根据筹备时序落实新建以及选拔义务。正在筹备实行中期，选择各地自评与第三方评估相贯串的办法，对于筹备目的、修建义务、中心工程的告竣状况施行评估分解，主观评介筹备实行掘起，归纳提炼体味做法、贯通实行历程中生存的课题及缘由，进一步发扬筹备的引领影响。
三、强化资金保险
（一）加大财政参预。建立健壮高规范农田修建参预保险增添体制。努力争取国家加大对于我省高规范农田修建的战术以及资金支柱力度；优化省、市、县级财政付出组织，将高规范农田修建算作中心事项，根据高规范农田修建义务、规范以及老本，保险财政资金参预；根据《省与市县独特财政治权付出负担省级分摊方法》规矩，适时落实付出负担，足额保险负担的修建资金。根据《财政部农业屯子部对于印发〈农田修建补贴资金办理方法〉的告诉》（财农〔2022〕5号）规矩，各地要经过普通众人估算、当局性基金估算中的土地出让支出等渠道，支柱要地区高规范农田修建。激动有条件的地点加大参预力度，进步修建规范，打造示范项目。
（二）完满多元化筹资体制。发扬当局参预启发以及撬动影响，完满政银担单干体制，采用投资补贴、以奖代补、财政贴息、当局与社会本钱单干等办法支柱高规范农田修建。努力启发金融以及社会本钱参预高规范农田修建。对于有收益的墟市化项目，正在矜重榜样当局债务办理的同时，激动开垦性、战术性金融机构贯串本能定位以及生意范围支柱高规范农田修建，启发商业金融机构加大信贷投放力度，优化信贷资源配置，选拔金融支柱精确度。完满政银担单干体制，强化与信贷确保等战术连接。支柱契合条件的地点利用当局专项债券修建高规范农田。有条件的地点正在债券发行告竣前，对于估算已设计债券资金的项目可后行调剂库款进步修建，债券发行后适时归垫。激动保障机构开垦针对于高规范农田修建以及管护的农业保障产物。强化新增耕地目标跨区域调节兼顾以及收益调治分配，拓展高规范农田修建资金参预。正在没有加剧农夫负担的基础下，努力激动农夫以及屯子团体经济构造自主筹资投劳，到场高规范农田修建以及经营办理。强化国际单干与调换，研究运用海外贷款进步高规范农田修建。
（三）兼顾整合资金。建立高规范农田资金兼顾利用体制，加大高规范农田修建参预，推进分散连片修建，确保告竣目的义务。省级层面兼顾资金用于高规范农田修建，根据义务以及资金相匹配的准则，将资金分化落实到县。县级层面拟定整合资金利用规划，兼顾利用各种高规范农田修建资金，将义务以及资金落实到地块。
四、强化科技撑持
（一）强化本领改革。缭绕高规范农田修建枢纽本领课题，集聚跨学科、跨范畴劣势力气，进步迷信争论以及本领研发。加大对于农田防灾抗灾减灾才略选拔、农田信息化监管、生态处置等枢纽本领课题的攻关力度，中心攻破。推进科技改革结果转化，为高规范农田修建供给本领撑持。
（二）完满改革体制。建立产学研用深度混合的本领改革体制，激动农田修建范畴各种改革主体建立改革联盟，建立枢纽当中本领攻关体制。修建一批永恒定位监测点、本领改革焦点等科研平台，加大资源封闭以及数据共享力度，优化科研平台办理体制。
（三）进步科技示范。大力引进以及扩张先辈有用装置以及本领，强化农田修建与农机农艺本领的集成与利用。进步生态绿色农田、数字农田以及泥土盐碱化、酸化、蜕化及工程性缺水等专项修建示范，引领不异类别区域高规范农田修建。实行区域化大伙修建，正在潜力大、根底条件好、努力性高的地点，推进高规范农田修建整区域示范。
五、矜重监视观察
（一）强化激发观察。建立健壮“按期调剂、分解研判、传递约谈、奖优罚劣”的义务落实体制，强化项目凡是监管以及跟踪疏导。根据粮食安全省长负担制观察要求，强化质量办理，选拔修建成效。进一步完满高规范农田修建评介制度，强化评介了局应用，对于告竣义务好的给以支柱，对于未告竣义务的施行约谈。
（二）发动公众到场。构建公众监视到场体制，努力启发屯子团体经济构造、农夫、社会构造等精深到场高规范农田修建处事，变成独特监视、独特到场的优秀空气。着重发扬农夫的主体影响，唆使耕地一切者、农夫及新式农业筹备主体等到场高规范农田项目筹备、修建以及管护的努力性、积极性以及发觉性。
（三）强化告急防控。强化廉政修建，认真处事顺序，推出项目修建秘密透明、廉洁高效，实在提防农田修建项目办理告急。强化处事疏导，针对于发明的课题适时鼓励整理。矜重跟踪问责，对于履职没有力、监管没有严、渎职失职的，照章依规追查相关人员负担。