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区块链本领有助于攻破数据处置窘境，放慢都会数字化处置里程。从区块链发扬的效力看，其根底利用为生意条线上的可托存证以及透明监管，深度利用为基于可托互通以及隐私损坏的数据交互以及处置合资，同时也保全激动数据共享的拓展功能；从利用场景看，正在数字经济、政务办事、社会处置等范畴都有利用远景。
区块链正在都会数字化处置中的利用
数据处置是都会数字化处置的根底工程，也是难点住址，面临信息失真、信息孤岛、信息安全等课题。区块链本领是共鸣算法、明码学、对于等互联收集等已有本领的改革式复合，这种复合使区块链消失出分歧于一切传统收集本领的全新面貌，由此带来的新个性有助于霸占数据处置中的固有难题[16]，所以正在都会数字化处置中启示出了大度新的利用场景。
（一）以数据切实、数据交互、数据共享三效力夯实都会数字化处置根底
区块链本领正在分歧深度以及广度上利用，会次序消失出数据切实性、数据交互性、数据共享性等效力，进而选拔数据处置成效，助力都会处置数字化的完结。
其一，根底利用：可托存证、透明监管，选拔数据切实性。改动链上数据须要到场区块链的节点完毕共鸣，使好心改动打算很难乐成实行，所以区块链拥有弗成改动的个性；区块链上的数据以明码学办法天生前后生存有关、互相印证的时光戳（Timestamp），变成时序弗成逆的数据链条，所以拥有可回首性；区块链选择散布式保存，每个无效节点都有备份，数据很难丢掉，所以拥有长久性。上述个性保险了处置数据的切实性：原始数据一旦存入区块链，丢掉、改动的大概性大大升高，验证效用大大选拔，且麻烦回首、监管齐全的史乘纪录。数据的可托存证以及透明监管，属于区块链最根底的利用，每每利用于一定生意条线上。例如，正在法令范畴，杭州市法令区块链完结了电子证明的可托存证，学识产权连累的调整撤诉率大为升高。
再如，正在城建范畴，雄安新区基于区块链本领完结对于修建项目融资、资金震动、待遇支拨上的透明监管，无效根绝调用资金、拖欠待遇等征象。又如，正在税务范畴，深圳市以及浙江省前后上线电子单子平台，无效根绝“假发票”“一票多报”等课题，可托存证以及透明监管的功能同时失去了发扬。
其二，深度利用：可托互通、隐私损坏，繁华数据交互性。正在政务一体化以及都会大脑的推进历程中，都会住户所面对于的当局特别拥有一致的数字界面。这一界面本性上是蕴含多层界面的集成编制，须要施行跨层次、跨部门、跨系统的数据合资以及生意合资，所以其内部组织将极为繁复。区块链的深度利用为这种数据与生意的合资供给了大概的束缚规划。区块链基于共鸣算法完毕数据统一性，构建内生的信赖境况，被称为“信赖呆板”。它正在没有须要权威背书的状况下仍然恐怕保险数据正在交互中没有走样，简化了政务合资的依赖代办层级，同时智能合约的正在场削减了工钱干涉，使得监视老本大为升高，合资效用昭著选拔。链上数据对于一切节点透明，但只有加上特定的拜候权力掌握体制，贯串智能合约本领，就也许完结数据只向一定节点（如监管机关）封闭，避让隐私显露。经过选择“零学识证实”等本领目的，分歧部门之间的数据既能互相验证，又避免了泄漏奥秘的告急，废除了部分部门封闭数据接口的顾忌。区块链的上述性格与附带属性，为数据的交互供给了便利、安全的目的，有助于当局各部门、金融机构、社会整体、企业之间冲破信息壁垒，协力构建数据安全互通的处置境况。这种深度利用，因为触及的生意分析、部门庞杂，须要攻破更多妨碍，虽然正在下层架构上禁止“全买通”，理论落地仍是根据利用场景渐渐落地。南京市是最早尝试的都会之一，2016年起便应用区块链施行数据归集，买通了政务系统与银行生意系统，今朝已告竣49个部门的对于接[23]，二手房按揭贷款生意是其首个利用场景，买通了房产、领土、平易近政、社保、确保公司、银行等部门数据，用户一键申请就能告竣贷款申请。
其三，拓展利用：激动瓜分、让渡用权，完毕数据共享性。迁徙互联网时期，大数据蕴藏辽阔的处置价值，但今朝仍未失去充分开采。一方面，仍有一些特性数据并未经过收集消失；另一方面，触及公有信息的收集数据以及政务数据确实权今朝仍是一个悬而未决的课题。都会大脑决议判别的精确性建立正在数据应收尽收的根底上，若何精深高效地归集数据、合法合规地利用数据成为必需霸占的难题。区块链协同以妥善的“通证”大局，也许起到激动到场者让渡数据一定利用权的影响，有助于开采数据的处置价值。今朝有一些研究性利用便是基于区块链的这一功能。例如，雄安新区将诺言积分引入区块链租房平台，南京市运用积分激动部门间数据合资。
一致的积分系统也可用于公有数据共享以及授权。例如：承诺授权将公有数据用于都会处置相干范畴的，也许取得积分惩罚，正在采用都会众人办事（如教训、养老、疗养、交通等）以及金融办事时享有优先权；承诺将企业物业、筹备数据正在征信范畴的利用权授权给区块链政务平台的，也许享用金融机构利率贴息；等等。
（二）正在数字经济、政务办事、社会处置三范畴构建都会数字化处置图景
其一，“区块链本领+数字经济”。一是“区块链+电子商务”。区块链点对于点的价值传播体制也许对于现有电子支拨目的施行变革；弗成改动性对于电商买卖连累处置施行无力支柱；智能合约对于电商物流、信息流、资金流整合优化；数据可回首对于商品施行全程可托溯源，增强食品药品安全保险。区块链将成为电子商务主要的启动以及改革力气。二是“区块链+数字金融”。运用区块链本领的散布式帐本保存、多级加密、弗成改动以及可回首的特征，企业可完结应收账款、预支款说明、仓单的物业数字化，并使这些数据正在区块链搭建的可托收集中可托传播。这一做法为银行审批中小企业贷款供给了更为可托的数据撑持，为束缚供应链左右游中小企业融资难的课题供给了优秀的束缚规划。经过区块链收集完结银行、保理商、保障公司等金融机构的跨界数据可托共享与生意合资，完结告急的分摊、转化以及监控，构建尤其稳重、迷信的金融办事系统。三是“区块链+智能建造”。经过一致的区块链收集根底办法，连贯智能建造中的传感器、掌握模块、通信收集、企业资源讨论（ERP）等系统数据，完结永恒、延续地监视损耗建造的各个关节，束缚智能建造生存的信息错误称、资源难共享、买卖用度高的课题，进步损耗建造的安全性、切实性以及智能化水平。
其二，“区块链本领+政务办事”。一是“区块链+‘至多跑一次’鼎新”。区块链也许正在保险数据安全的基础下，完结数据确权以及“可用弗成见”。地点当局可基于区块链搭建散布式政务数据共享平台，充分混合各个部门的数据，增强政务部门生意合资效用，进一步选拔政务办事的质量，让公众中意。二是“区块链+才干都会”。基于区块链的可托本领构建自主可控的安部分系，使信息本领从单点结构向全部筹备拓展，从垂直贯通向横向整合蔓延，打造无处没有正在的惠平易近办事，完满精巧智能的都会处置。
其三，“区块链本领+社会处置”。一是“区块链+诺言社会”。运用区块链本领打造各个范畴、行业的独立诺言信息系统，保险企业、集体诺言数据正在独立诺言编制中的可靠性。正在此根底上运用跨链、多方算计等本领，完结行业诺言信息系统的混合，最终变成全行业、全地带、全社会范围内的全部竭诚编制，让诺言看得见、用得着，使取信者美誉全国，失期者举步维艰。二是“区块链+众人安全”。运用区块链的可回首性、透明性以及弗成改动性，贯串物联网、5G、人工智能等新本领，打造针对于危化品、食药、建造、信息等行业供应链的时刻穿透式监管平台，进步事故产生后的回首、定位、从事、召回以及追责效用，进步造假动作的老本以及告急，进而选拔众人安全处置水平。
区块链利用于都会数字化处置面临的寻衅
数据可托且互联互通对于都会数字化处置的完结相当主要，而区块链算作“信赖呆板”正在数据互联互通中所发扬的影响，今朝还没有代替规划。那么区块链仍未精深利用于都会数字化处置的缘由安在？区块链虽然生存一些本领课题，但一经没有变成利用的主要寻衅。区块链本领虽然生存一个三元悖论课题（去焦点化、安全性以及可扩充性没法完善共存），但实际中已有大度潜伏规划，如以“弱焦点化”的联盟链办法进步区块链机能等。那么区块链正在都会数字化处置中的周全铺开，其寻衅最大概来自都会中的“条条”部门对于好处、告急的考量。
（一）空洞激发相容，部门自决难有攻破
区块链恐怕带来数据的切实性、交互性、共享性，孕育辽阔的社会效益，但从“条条”部门的角度归来，全体部门空洞渊博的能源以及决议才略来驱策区块链的利用。区块链的根底利用虽然能带来数据的切实性，但并非全面弗成庖代（除了正在税务、法令等小量范畴）。区域链中的节点数目越多、“去焦点化”水准越高，则数据切实性越强。而用于根底利用的区块链，其节点分散散布正在部门内部，“弗成改动”的可托度要打上问号。这种状况下，区块链本领与现有的安全目的比拟，并没有具备“碾压”的势力，当局部门贸然选择区块链架构很大概是没有经济的。而经过区块链的跨部门深切利用完结数据交互性以及共享性，部门所面临的老本大概要比收益大很多。信息孤岛之因而难以冲破，基础正在于部门本位主义与好处博弈[4]。部门决议者正在思虑是否利用区块链施行数据合资时，同时兼具政治企业家以及理性经济人双重身份。其决议既寻求部门好处，也要满意集体理性。从部门好处角度来看，除了本领以及设施参预，过程简化或复活的老本也是辽阔的，以至还会触及岗亭以至处室的勾销以及新设。例如，若财税数据都是点对于点结算，智能合约主动施行，那么财政部门体例削减将直接毁伤部门好处，正在部门层面将受到辽阔阻力。而部门的收益是数据合资的安全性，安全性是生存“冰山效应”的。安全性选拔的动机正在一般状况下藏正在水面之下，很少被直接查看到，只要当“没有安全”产生时，安全性才凸显出价值。也许说区块链的“没有价值”才是其价值住址，但也所以易被低估。从部门决议者理性的角度来看，正在寻求政绩以及政绩合作的启动下，部门决议者要想使自身的提拔大概性最大化，就必需使集体正在处置改革上的尽力被下级当局所察知并被招供。
然而区块链利用于都会处置的结果展现为处置合资的高效性，是对于“块块”内部的一切“条条”均创制的，没法凸显出简单部门的影响，所以有害于提拔合作，部门决议者并没有承诺为此支出尽力。所以，区块链利用的加紧铺开，没有大大概借助于部门自愿或自决，而必需依赖地点当局的顶层妄图。
（二）一致规范空洞以及没有决定性导致不雅望
今朝区块链本领处置正在国家层面尚未变成一致规范，缺乏一致的本领榜样，这大概会引发较多的对于接与交互课题，导致全体潜伏步履者持不雅望立场。今朝活泼熟行业中的区块链企业，大普遍是由“币圈”转到“链圈”，也有一全体传统信息本领企业到场区块链项想法实行。这些企业的集体做法，每每是改写海外开源的数字钱币区块链代码，大概直接与已有的联盟链对于接。小量企业会开垦自主学识产权的联盟链。假设而今下马区块链项目，遵循的规范各没有不异，将来跨条线、跨层级与分歧区块链相对于接时，大概会生存诸多本领规范闭塞。所以，有势力的区块链企业以及争论机构才会入手开垦跨链平台，努力于束缚分歧规范的对于接难题。其余，更严肃的课题是，一旦国家层面决定下来一致的规范，构建出拥有自主学识产权的政务主干链，那么“块块”“条条”的政务区块链必然要与国家规范相一致，届时大概面临区块链政务编制的重构。上述没有决定性作用了地点当局正在都会处置中深度利用区块链的努力性。
（三）生存社会告急，繁华共鸣尚需分散
算作回生实物，区块链仍面临一些社会告急，须要进一步束缚思维、分散共鸣，做到扬长避短。一是认知告急。今朝，区块链利用衍生出一些概念炒作、自觉投资、利用泛化的告急，全体企业运用区块链的本领劣势，把区块链包装成为无所没有能的改革器械，引发大众对于区块链的自觉爱崇。都会办理者们对于区块链的认得也要履历“破”与“立”的双向并进历程。二是监管告急。陪同着区块链本领的繁华，传统的公法律例与监管体制难以符合其机能繁华与利用的要求。今朝，区块链数据与传统物权法的物之概念生存分裂，区块链、数据权力与假造物业等专科性立法根底处于空缺状态，监管缺位。三是见解寻衅。区块链去焦点化的性格虽然与多元主体合资处置的趋势相契合，但与传统的处置模式、处置见解比拟仍生存分明的区分，被现有制度境况全面经受尚需光阴。
以区块链放慢都会数字化处置里程的对于策提议
区块链正在都会数字化处置中拥有特殊的劣势，但现今将区块链本领深度利用于数字化处置的都会并没有多见，呈现这种状况最主要的缘由是大普遍都会的顶层妄图尚未理清思路，单靠部门闯关难见成效。地点当局应强化顶层妄图，增强驱策区块链深度利用，进而放慢都会数字化里程。都会数字化处置要完结从根底利用到深度利用的变化，也可视为“处置上链”向“链上处置”1的变化，前者指一项或多项处置本能伶仃地应用区块链本领施行，后者指都会当局的处置本能算作有机大伙基于处置区块链架构高效合资实验。
（一）强化顶层妄图，实行高位驱策
一是束缚思维，清爽繁华目的。区块链正在处置合资中的劣势已取得外貌以及已有尝试的招供，都会决议者应抓住区块链的处置价值尚被低估的机遇，清爽“链上处置”这一繁华目的，加快以区块链算作下层架构搭建处置主链，以处置改革选拔处置今生化水平。二是建立处事推进体制，实行高位驱策。如前所述，区块链的利用没有能依赖都会“条条”部门自愿，需从都会决议层面高位驱策。例如，湖南省娄底市加紧驱策政务区块链，受益于市级引导小组的驱策，南京市则是正在“互联网+政务办事”国家级试点都会的背景下高位驱策，从立项到初见成效只用了8个月。三是拟定繁华讨论。例如，也许自创北京市的做法：2020年，北京市相继印发《北京市政务办事范畴区块链利用步履讨论（2020年）》以及《北京市区块链改革繁华步履讨论（2020—2022年）》，放慢了政务区块链的利用。
（二）搭建处置主链，推进处置利用上链
一是挑选有天资的区块链研发机构算作开垦单元。为避免学识产权连累、代码马脚、“后门法式”等告急，正在处置主链开垦单元的挑选上，可正在拥有自主学识产权、颠末中国电子本领规范化争论院认证的区块链研发机构中施行挑选。正在此根底上，优先遴选相干国家本领规范、安全榜样的提议、体例单元，以便更好地融入国家规范。二是放慢构建高安全性、高扩充性的处置主链。根据都会处置的须要，正在安全性、扩充性以及去焦点化之间做出选择，以高安全性为底线，以满意处置过程的高扩充性为刚性条件，迷信筹备处置主链的共鸣算法、数据组织与运行逻辑，为各部门处置利用的接入以及高效运行夯实根底架构。三是以区块链施行政务过程改革，深入“至多跑一次”鼎新。基于区块链点对于点数据交互体制，将处置符号转译为处置主链的智能合约代码，并以智能合约代码重构、简化数据合资过程，以代码主动核验、智能施行取代人工干涉以及纸质证实，进一步进步众人办事以及处置合资效用，深入“至多跑一次”鼎新。四是有序推进都会处置利用上链。参照南京、济南、佛山体味，开始研究上线区块链电子证照平台，以电子证照为锚，渐渐买通没有动产买卖、企业备案注销、社会疗养救济、婚姻备案、医保报销、金融办事等利用。经过2～3年时光的修建，使都会处置利用能上链尽上链，最终完结“链上处置”。
（三）研究规范拟定，完满公法律例
一是出色跟踪国家规范拟定与实行。今朝《信息本领区块链以及散布式记账本领参照架构》《信息安全本领区块链信息办事安全榜样》等国家规范已投入秘密搜求观点阶段，要搭建处置主链，应以此规范疏导构建处置主链的编制架构、数据花样、过程规范。2020年10月，《区块链办事安全本领要求》的体例也已煽动，地点当局应借助“链上处置”处事的推进，努力到场上述安全规范的拟定。二是努力研究拟定都会处置区块链规范。正在推进“链上处置”历程中，贯串已有的本领规范以及安全榜样，努力驱策处置区块链地点规范的拟定，为国家规范的建立奉献地点才干。三是拟定区块链相干的地点公法律例。区块链利用的运行体制对于现行公法制度提出了新寻衅，如区块链的数据一切权、证明着力、伦理榜样等。地点当局应强化对于相干公法课题的争论，驱策地点公法律例的拟定，构建“链上处置”监管编制，为国家相干公法律例的出台积存尝试体味。
（四）强化保险办法，营建繁华境况
一是放慢本领研发。以自主研发、单干研发等多种办法匆匆进国产自主可控的区块链当中本领研发，撑持都会处置区块链加紧拓展。二是放慢人材教育。激动高校打造区块链特点专科、劣势学科，开设区块链通识课程，培植区块链修建与维护人材。与头部企业、科研机构及高校单干，改革人材毗连教育体制。三是营建繁华境况。出台扶助战术，激动区块链本领企业进行处置利用开垦，创造区块链利用本领项目投资基金，营建要地区块链家产良性繁华境况。
材料起因：夏择平易近，区块链与都会数字化处置：利用与寻衅，辽宁行政学院学报. 2021,(03)