各州、市群众当局，省直各委、办、厅、局：
现将《云南省“十四五”平易近营经济暨中小企业繁华筹备》印发给你们，请细密贯彻施行。
云南省群众当局
2022年2月8日
（此件秘密揭晓）
云南省“十四五”平易近营经济暨中小企业繁华筹备，根据国家相关平易近营经济、中小企业的摆设以及《云南省人民经济以及社会繁华第十四个五年筹备以及二〇三五年蓝图目的提纲》，归纳了全省“十三五”平易近营经济暨中小企业繁华环境，分解了“十四五”时代面临的机遇以及寻衅，提出“十四五”平易近营经济暨中小企业繁华思路以及目的、繁华中心以及方向、主要义务、保险办法，为全省平易近营经济暨中小企业繁华供给诱导，为当局部门实验责任供给按照。
第一章 繁华根底以及境况
1、“十三五”繁华回首
“十三五”时代，面对于错综繁复的海内外经济繁华大局以及艰巨深厚的鼎新繁华义务，和突如其来的新冠肺炎疫情，正在党宗旨、国务院以及省委、省当局的软弱引导下，全省各级各部门深切落实平易近营经济暨中小企业繁华各项决议摆设，不停完满战术编制、优化经商境况、选拔办事水平、唆使企业活气，驱策全省平易近营经济暨中小企业维持稳固较快繁华。
（一）经济领域以及社会效益延续增添。全省平易近营墟市主体延续增添，总量攻破352万户，个中企业70.2万家。平易近营经济推广值越过式繁华，从2015年的6389.7亿元跃升至2020年的11411.3亿元，五年越过5个千亿级台阶，按可比代价算计，年均增速到达8.1%，高于全省GDP增速0.3个百分点。平易近营经济社会效益延续选拔，奉献了全省近50%的地带损耗总值以及税收、60%以上的进出口总数、70%以上的改革结果、80%以上的城镇就业、90%以上的企业户数。
（二）科技改革以及结果转化不停选拔。全省改革支柱编制不停夯实，区域改革载体以及结果转化编制修建博得分明掘起，昆明市以及玉溪市、临沧市、通海县不同获批修建国家改革型都会、国家可延续繁华议程改革示范区、国家改革型县，动员一批战术后行先试，驱策各地放慢选拔改革才略。截止2020年，全省变成省级科技型中小企业8386家、平易近营高新本领企业近1100家、平易近营省级及以上改革平台近500个，平易近营企业科技改革以及结果转化水平不停选拔。
（三）数字化转型以及智能进级渐渐深切。全省以两化混合贯标、智能建造、办事型建造、建造业与互联网混合繁华、新式信息破费等国家级、省级试点示范项目为引领，驱策平易近营经济数字化转型以及智能进级博得成效。全省平易近营企业共取得省级及以上数字化转型以及智能进级试点示范项目180余项，到场两化混合评估以及对于标企业增至2627家，企业利用电子商务比率达53.4%，建造业损耗设施数字化率到达40.8%，完结收集化合资建造的企业比率到达7.7%，智能建造就绪率到达4.9%，企业智能混合繁华措施渐渐放慢。
（四）特点家产以及劣势范畴尤其凸显。全省平易近营经济特点家产延续增添。绿色食品家产兴旺繁华，催生一批云南“10学名品”以及绿色食品“10强企业”、“20佳改革企业”。钢铁、建材、电子信息等平易近营建造业较快繁华，支撑影响愈发凸显，63家建造企业入围2020云南非公企业100强。生物医药、新质料、先辈装置建造、绿色硅、绿色铝等新兴家产放慢繁华，出现一批建造业单项冠军等优厚企业。
（五）“专精特新”企业培植成效昭著。全省构建变成以省级发展型中小企业为根底、云南省平易近营“小伟人”企业为骨干、国家级专精特新“小伟人”企业为排头兵的“专精特新”中小企业培植编制。经过挑选以及动静培植，变成省级发展型中小企业1980家、省级平易近营“小伟人”企业100家、国家级专精特新“小伟人”企业35家。经过精确化的纵贯车办事、财政金融扶助、本质选拔工程、人材培植办事、信息化修建支柱等，分层启发一批中小企业走专科化、精巧化、特点化、现代化繁华路线，博得分明成效。
（六）战术境况以及办事编制不停优化。全省缭绕放宽墟市准入、加大财税金融支柱、加重企业负担、强化企业办事编制修建、优化经商境况等出台以及实行了一系列战术办法。企业开发完结“一网通办”，宗旨及省级财政支柱平易近营经济资金达162亿元，建立了省级中小企业贷款告急积累体制，中小微企业贷款余额到达14001.6亿元，累计为实体经济企业升高老本4843.7亿元，累计算帐拖欠平易近营经济中小企业账款525亿元。中小企业办事焦点扩充至16个州、市以及50个县、区，省级中小企业办事平台收集揭开16个州、市、1个国家级新区、13个中心家产，省级平台累计进步办事震动达1.3万余场次，办事企业近27万家次。驱策订正《云南省中小企业匆匆进规则》，出台《云南省优化经商境况方法》，建立了经商境况“红黑榜”、“好差评”评介制度，驱策“放管服”鼎新向更深层次推进，经商境况延续优化。
以上成就的博得，是省委、省当局争持以习近平新时期中国特点社会主义思维为疏导，顽强贯彻党宗旨、国务院决议摆设，争持“两个毫没有坚毅”、“三个没有变”，联合带领全省各族群众以及社会各界奋力拼搏的了局。
同时，对于标群众对于美妙糊口的憧憬、对于标社会主义今生化修建目的、对于标高质量繁华要求，我省平易近营经济繁华水平仍有较大分歧，仍处于墟市主体培植没有充分、区域繁华没有平定、因素资源没有合资、科技以及人材短板比较优异的繁华阶段。
主要课题：一是繁华领域没有大。表示为墟市主体少、领域总量小、占GDP比重低，全省每千人拥有墟市主体80.6户，低于世界平衡水平（102.1户），排正在世界第26位，西部第9位；全省平易近营经济推广值总量没有大，仅异常于四川、重庆、广西的41.7%、77.9%、78.1%；平易近营经济推广值占GDP的比重陆续多年盘桓正在47%上下，正在西部地带12个省分位列第9，较重庆、贵州、四川不同低12.2、10.3、9.1个百分点。二是繁华质量没有高。表示为龙头企业数目少、领域小、动员影响没有足，家产集聚繁华没有充分；企业主要分散正在原质料初级加工以及出售关节，产物本领含量以及附带值没有高，永恒处于价值链中低端关节；以建造业为主的实体经济繁华没有平定，中低端产能多余与高端需要没有足等冲撞比较优异，策略性新兴家产以及高本领建造业占比低，经济封闭水平没有低等。三是繁华境况亟待优化。表示为经商境况合作劣势没有足，正在软境况、根底办法、社会办事等方面生存分明分歧；科技企业以及人材培植没有足，正在创业改革载体、高新本领企业、企业办研发机构数目以及研发参预等方面生存分明分歧；融资支柱没有足，企业融资难课题仍然优异；企业众人办事参预没有足，揭开面没有够；支柱战术协力没有足，须要强化涉企惠企战术的梳理优化以及鼓吹贯彻落实等。
二、“十四五”面临大局
（一）繁华机遇
1.永恒局部瓶颈放慢解除。云南为边陲、平易近族、山区、俊丽、后繁华以及欠发财地带，山区以及半山区占全省总面积的94%，由此带来的交通没有便、信息灵通、都会根底办法修建迟缓、工业化里程滞后、商贸物流效用没有低等课题，曾经是永恒局部全省经济社会繁华的主要瓶颈。到“十三五”末，这些瓶颈以及课题已完结从“根底减缓”到“根底符合”的远大变化，且“十四五”时期还将放慢解除。表示正在：全省分析交通输送编制修建不停提速，加紧通达省内外以及周边国家的铁路、马路、旱路以及空中输送通道根底成型并放慢蔓延；省内物流收集根底成型，内联外通今生物流关键编制修建放慢推进；全省能源收集修建成效分明，电力、煤油、自然气鼓鼓等项目修建延续推进；信息收集修建不停放慢，“数字云南”修建博得努力掘起。随着局部瓶颈的解除，云南在由“边陲”转向鼎新封闭前沿，全省经济社会繁华将迎来远大机遇。
2.战术支柱境况延续优化。党宗旨、国务院高度器重平易近营经济暨中小企业繁华，从根底策略、公法保险、战术支柱、深入鼎新等方面作出一系列远大决议摆设。国家层面相继出台《中华群众共以及国中小企业匆匆进法》、《保险中小企业款项支拨规则》《中共宗旨国务院对于营建更好繁华境况支柱平易近营企业鼎新繁华的观点》（中发〔2019〕49号）等律例战术。省委、省当局深切贯彻落实党宗旨决议摆设，前后出台“双十条、两观点、一方法”等系列办法，保险平易近营经济暨中小企业繁华的财税、金融、创业改革、众人办事等根底性制度编制尤其齐备。同时，随着全省“放管服”鼎新深切推进，商事制度鼎新不停深入，《云南省优化经商境况方法》及经商境况评介制度等延续发力，我省平易近营经济暨中小企业繁华境况将尤其优化，创业改革能源活气必将延续增强。
3.家产繁华新机遇不停出现。随着寰球新一轮科技革命以及家产改革深切推进，新一代信息本领与新能源、新质料、今生生物、智能建造等本领以及家产加快混合，催生新家产、新业态、新模式等不停出现，动员寰球家产构造改革以及海内外家产梯次转化不停加快，海内外既有的家产单干款式将被冲破以及重塑，家产单干尤其细化，家产链增值关节尤其丰硕，我省平易近营经济暨中小企业将迎来更多的家产繁华新机遇。
4.区域繁华新款式放慢变成。区域繁华新劣势在凸显。云南地处中国与西北亚、南亚三大区域的贯串部，是中国通往西北亚、南亚的窗口以及派别。在修建的中国（云南）自在交易考察区将成为联通“一带一起”以及长江经济带的主要通道、构建面向南亚西北亚辐命中心以及封闭前沿的主要载体，将成为排斥发财省分以及周边国家损耗因素集聚、堵塞海内墟市与南亚西北亚国际墟市的封闭单干平台。我省在以此为切入点，驱策企业充分运用海内国际“两个墟市”、“两种资源”放慢繁华，云南平易近营经济暨中小企业的区域繁华新劣势在凸显。
5.墟市繁华新空间尤其广泛。我国城乡住户支出水和蔼破费须要不停增添，中等支出群体领域不停扩张，新一轮破费组织进级能源延续增强，绿色破费、信息破费、数字破费、智能破费、康养破费等新兴破费增添点不停出现；我省脱贫攻坚以及周全建成小康社会博得确定性创建，群众支出以及糊口水平不停进步，我人民族联合前进示范区修建、生态漂后排头兵修建、面向南亚西北亚辐命中心修建，今生家产编制修建、“数字云南”修建、今生根底办法收集修建及村庄复兴策略以及新式城镇化修建等不停推进，将为全省平易近营经济暨中小企业繁华带来辽阔的墟市空间。
（二）面临寻衅
1.宏不雅经济没有决定性延续推广。“十四五”时代，天下正处于“百年未有之大变局”，寰球经济增添乏力，国际交易损坏主义以及单边主义举头，交易以及本领调换受限，家产链供应链牢靠性压力延续加大，经济繁华没有决定性没有牢靠性推广。同时，我国经济正处于新旧动能变换、多种冲撞彼此交织的新常态，叠加阶段性个别性疫情阻滞以及常态化防控等因素，平易近营经济暨中小企业繁华的宏不雅经济境况面临较大的没有决定性告急。
2.家产转型进级压力尤其凸显。现在，我国经济正处于从高速增添向高质量繁华变化的枢纽时代，经济组织变换繁复性延续升高，区域繁华没有平定等课题比较优异。发财地带企业在凭仗先发劣势放慢变成家产领域以及质量效益兼具的较为劣势，我省平易近营经济暨中小企业将同时面临领域总量以及繁华层次选拔的双重压力，科技改革以及人材资源没有足的短板将愈发凸显。与此同时，周边国家对于中低端产能的吸纳渐渐加剧，进一步挤压我省企业的繁华空间，全省平易近营经济暨中小企业转型进级的压力尤其凸显。
3.生态境况损坏要求尤其矜重。“十四五”时代，全省将深切贯彻落实《云南省建立生态漂后修建排头兵匆匆进规则》，强化生态漂后修建，加大生态境况损坏，驱策绿色轮回低碳繁华。全省各地各部门将延续加大对于大气鼓鼓污染防治、水资源损坏与浑水处置、泥土污染防治、固体废料污染防治、碳达峰碳中以及制约以及境况告急防控等方面的处事力度，对于能源、水、修建用地总量以及强度“双控”的范围将尤其周全，对付中心用能单元的节能办理以及对于钢铁、建材、化工、有色等高耗能行业的能效规范将尤其矜重，全省平易近营经济暨中小企业须放慢绿色低碳转型繁华措施。
4.做事创业空气亟待选拔。云南经济文明繁华相对于保守，群众公众对于创业兴业虽有理想不过思维见解每每比较束缚以及守旧，永恒局部着人们做事创业的闯劲。一些墟市主体生存“小成即满”、“小富即安”等心态，空洞做大做强的胆识、气概以及恒心。一些墟市主体稀奇是传统企业空洞改革意识、转型意识，永恒局部平易近营经济的优化进级。全体引导干部生存“惧私情绪”，作用平易近营经济的繁华。
分析研判：“十四五”时代，全省平易近营经济暨中小企业繁华既有主要策略机遇，也面临繁复大局以及严肃寻衅，总体上机遇以及寻衅并存。全省平易近营经济暨中小企业需确切驾驭新大局，努力抢抓新机遇，放慢融入新繁华款式，积极拥抱新经济新业态新模式，尤其优异以及埋头主业，尤其着重扬长避短以及告急管控，才华获得新劣势，完结新越过。
第二章 繁华思路以及目的
1、疏导思维
争持以习近平新时期中国特点社会主义思维为疏导，周全贯彻党的十九大以及十九届历次全会及习近平总书记正在平易近营企业以及企业家漫谈会上的主要语言精神，深切落练习近平总书记侦察云南主要语言以及主要差遣指使精神，细密贯彻落实省第十一次党代会精神，犹豫没有移贯彻新繁华观念，争持稳中求进处事总基调，以放慢驱策全省平易近营经济暨中小企业高质量繁华为主旨，以深入需要侧组织性鼎新为干线，以鼎新改革为根基能源，以深切驱策平易近营经济暨中小企业积极办事以及融入新繁华款式、放慢集凑集咸集约繁华、放慢提质增效补短板为繁华方向，以构建完满中小企业“321”处事编制为主要抓手，缭绕“战术编制、办事编制、繁华境况”三个范畴，聚焦“减缓中小企业融资难融资贵，强化中小企业合法权力损坏”两个中心，紧盯“选拔中小企业改革才略以及专科化水平”一项枢纽义务，不停增强平易近营企业分析势力以及合作力，延续掘起平易近营经济特点劣势家产，着力推进平易近营经济传统家产转型进级，放慢培植平易近营经济策略性新兴家产，为高质量繁华今生家产编制以及聚力打造“三张牌”供给无力撑持。
二、根底准则
——争持创业兴业，唆使墟市活气。放慢培植掘起墟市主体以及经济繁华生力军，扩张就业领域。大力弘扬创业精神，延续拓宽创业渠道，不停强化创业兴业疏导以及战术扶助，完满创业办事。努力解除各种机制体制闭塞，保险平易近营企业照章同等利用资源因素，平正到场墟市合作。
——争持改革引领，选拔专科化水平。聚力打造高能级改革载体，放慢培植科技型企业以及改革团队。着力优化资源配置，深切驱策平易近营企业实行本领改革、办理改革、模式改革，不停蔓延家产链选拔价值链。大力培植“专精特新”中小企业、专精特新“小伟人”企业以及建造业单项冠军，驱策平易近营经济暨中小企业走专科化繁华路线。
——争持特点繁华，变成较为劣势。安身资源天分、家产根底，驱策各地放慢家产链招商以及补链延链强链，分类启发企业进区入园、集聚繁华，驱策家产链左右游企业强化协调配套，放慢变成根植于地点特点的家产集群。缭绕特点家产，驱策区域间单干连合、合资改革，匆匆进家产互联、生意互通、混合繁华，大伙选拔区域经济、平易近营经济繁华水平。
——争持绿色繁华，筑牢生态底线。深切贯彻习近终生态漂后思维，筑牢生态底线，矜重泉源掌握，构建中小企业绿色建造编制，选拔企业绿色建造本领水平。建议资源轮回运用，推进绿色能源与建造业深度混合，放慢减少保守产能，构建绿色家产编制。繁华轮回经济，进步资源能源分析运用效用，驱策平易近营经济暨中小企业完结可延续繁华。
——争持封闭单干，放慢内联外通。充散发挥区位劣势以及策略纽带影响，放慢构建堵塞海内墟市与南亚西北亚国际墟市的单干平台，努力排斥发财省分与周边国家损耗因素正在我省集聚。充分运用“两个墟市”、“两种资源”，启发全省平易近营企业积极办事以及融入新繁华款式，努力到场承接东部家产转化以及跨境融通繁华，成为面向南亚西北亚封闭单干的主要力气。
——争持资源共享，选拔办事效力。强化部门合资，强化支柱战术的和好性、连贯性，强化战术鼓吹与贯彻落实，驱策涉企战术充分变成协力。强化当局众人办事资源整合，选拔办事效力。健壮中小企业众人办事编制，建议分裂化、精确化、特点化、国际化办事。驱策优质办事资源封闭共享、混合利用，满意中小企业共性须要，选拔办事针对于性以及无效性。
三、“十四五”时代主要目的
到2025年，力图全省平易近营经济领域总量完结“一个越过”、家产繁华完结“两个攻破”、优质企业完结“两个倍增”，繁华境况完结“四个选拔”，全省平易近营经济暨中小企业繁华到达西部地带中等以上水平。
（一）领域总量完结“一个越过”
力图全省平易近营经济推广值年均增速高于同期GDP增速1—2个百分点。到2025年，完结平易近营经济推广值占全省GDP比重到达50%的越过。
（二）家产繁华完结“两个攻破”
全省平易近营实体经济的繁华水平失去坚硬以及选拔，抗告急才略不停增强，以高本领建造业为代表的新家产不停掘起，家产层次以及繁华质量延续选拔，组织更趋正当平衡。到2025年，完结平易近营建造业规上工业总产值占全省建造业规上工业总产值比重攻破54%，高本领建造业工业总产值占平易近营建造业规上工业总产值比重攻破15%。
（三）优质企业完结“两个倍增”
全省平易近营经济墟市主体培植编制不停健壮，优质企业不停出现。到2025年，全省平易近营墟市主体户数、平易近营企业户数、平易近营“四上”企业户数不同完结大幅增添，平易近营国家级高新本领企业户数、国家级专精特新“小伟人”企业户数完结倍增。优质企业研发参预分明选拔，数字化转型、智能进级以及绿色繁华博得较猛进展。
（四）繁华境况完结“四个选拔”
全省惠企战术落实、企业融资可取得性、经商境况修建、企业办事编制修建4个方面博得分明选拔，政务办事尤其高效便利，企业负担进一步加重，墟市准入境况尤其宽松，筹备境况尤其平正，加入法式尤其便利。
到2025年，全省企业办事编制尤其健壮，省级及以上家产园区中小企业众人办事平台完结全揭开，县级中小企业办事焦点或众人办事平台揭开率到达90%以上。中小企业众人办事需要总量无效扩张，合资办事才略昭著增强，培植省级及以上袖珍微型企业创业改革示范基地80个、省级及以上中小企业众人办事示范平台100个，延续动员一批办事机构改革繁华。
四、二〇三五年蓝图目的以及预测
（一）蓝图目的
到2035年，力图全省平易近营经济暨中小企业繁华到达世界中等水平，全省平易近营经济领域总量迈上新台阶，平易近营经济推广值占全省GDP的比重逾越60%。
（二）蓝图预测
预测2035年，力图全省平易近营经济暨中小企业繁华完结：
1.平易近营企业分析势力昭著选拔。全省各地各家产凑集区培植变成大度墟市远景好、发展活气足、改革才略强的中小企业以及一多量主交易务支出过亿元、过十亿元的平易近营“四上企业”，延续出现一批国家级专精特新“小伟人”企业、世界工业质量标杆企业、建造业单项冠军企业、百亿级记号性企业、中人民营500强企业，真正变成中小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立时”、高新本领企业“花开到处”的繁华款式。全省建造业企业数字化转型、智能进级集体告竣，绿色集约安部分系周全变成，企业的产物研发、损耗出售、客户办事、质量保险以及今生化办理水同等与国际海内周全接轨。
2.特点家产繁华博得较大成效。缭绕绿色能源、绿色食品、生物医药大强健、文明旅行等地点特点家产，新质料、先辈装置建造、数字经济、今生办事等新兴家产，培植变成多家正在世界拥有作用力以及动员影响的龙头企业，打造变成一批“家产合作力优异、合资改革才略强、封闭包容水准高、处置才略今生化”的先辈建造业、今生办事业特点家产集群，成为全省今生化经济编制主要支撑。
3.科技改革以及人材资源短板周全补齐。培植变成一多量国家科技型中小企业、国家高新本领企业、国家改革型示范企业，拥有一批国家级、省级研发平台，建成多个建造业改革焦点以及新式研发机构，科技改革与结果转化才略到达世界中等水平，位列西部地带前5位。
4.平易近营经济繁华境况变成较强合作力。繁华境况不停优化，软境况、根底办法、社会办事等方面的短板周全补齐，渐渐拉近与西北沿海地带分歧，墟市活气失去充分释放。
5.平易近营经济成为面向南亚西北亚封闭单干的主要撑持。平易近营企业到场国际海内经济单干与合作的劣势分明增强，成为面向南亚西北亚封闭单干的主要撑持。
第三章 繁华中心以及方向
1、繁华中心
深切贯彻全省放慢繁华今生家产编制、聚力打造“三张牌”以及大力推进“数字云南”的策略筹备，细密落实“大抓家产、主攻工业、培植策略性新兴家产”的决议摆设，找准切入点以及攻破口，驱策平易近营经济暨中小企业努力融入以及繁华今生家产编制，延续掘起平易近营经济特点劣势家产，着力推进平易近营经济传统家产转型进级，放慢培植平易近营经济策略性新兴家产，不停选拔全省平易近营经济暨中小企业繁华质量以及当中合作力。
（一）延续掘起平易近营经济特点劣势家产
1.大力繁华绿色硅、绿色铝家产。依托我省水电资源以及硅、铝资源富集劣势，大力支柱平易近营头部企业繁华绿色硅、绿色铝家产，放慢动员卑劣深湛加工项目落地集聚、集群繁华，延续推进绿色能源与绿色建造家产链深度混合以及高端跃升，助力打造“绿色能源牌”。以曲靖、昭通、楚雄、保山、丽江等州、市为中心打造绿色硅深湛加工家产基地，延长晶硅质料建造长板，中心打造“光伏级多晶硅—单晶硅—硅片—电池片—组件”硅光伏家产链；努力构建从有机硅单体到终端加工利用的硅化工家产链；努力繁华电子级硅晶质料及切片、芯片妄图、芯片建造、封装测试等相干多发妻套的多规格、全过程硅半导体及电子元器件硅电子家产链，延续掘起家产集群效应，修建“光伏之都”。以文山、大理、曲靖、红河、昭通等州、市为中心，聚焦轻量化、智能化、高端化繁华方向，中心繁华“建筑用铝、包装用铝、装置用铝”等上游家产，放慢蔓延汽车轮毂、变速器、航空航天铝材配件等卑劣深湛加工家产，着力构建“价值链趋势高端、产物链趋势终端”的绿色铝家产链，修建“中国绿色铝谷”。
2.做强做大绿色食品家产。密切缭绕全省打造“绿色食品牌”的筹备摆设，放慢推进高原特点农业今生化繁华，做强做大绿色食品工业。以“一县一业”、“一村一品”为根底，启发平易近营墟市主体努力应用新本领、新业态、新模式，放慢推进高原特点农业今生化，大力繁华生猪、牛羊、菜蔬、花卉、中药材、茶叶、坚果、生果、咖啡以及食用菌等劣势家产，努力繁华粮油、糖料以及薯类，驱策繁华农产物电子商务、休闲农业、跨境农业、村庄旅行等，放慢培植一批拥有示范动员影响的平易近营农业龙头企业，打响优质、高产、高效、生态、安全的高原特点今生农业品牌，引领动员“云品出滇”。缭绕“大家产+新主体+新平台”繁华思路，以优质农产物家产为根底，以“育龙头、抓有机、创名牌、建平台、占墟市”为干线，以大力培植龙头企业动员家产集聚、集群繁华为攻破口，启发以及支柱平易近营企业放慢农副食品加工业今生化繁华措施，选拔食品建造业家产链供应链今生化水平，驱策酒、饮料以及精巧茶建造业高质量繁华，着力选拔高原特点食品深湛加工水平、产物附带值、品牌作用力以及墟市占有率，强化区域合资繁华，打造世界绿色食品家产新洼地。
3.培植掘起生物医药家产。充散发挥云南药用资源丰硕、医药研发资源富集以及家产集聚繁华成效分明等劣势，以推广优质品种、做强龙头企业、选拔建造才略、补齐平台短板、优化家产结构、增强家产集聚、选拔“云药”品牌作用力为抓手，支柱平易近营企业繁华新式疫苗、单抗药物以及以干细胞为中心的细胞调节产物等生物本领药；支柱平易近营企业放慢今生中药转型繁华，夯实中药质量根底，推进中药改革，繁华中药配方颗粒，选拔特点植物提取物繁华水平，改革中药繁华模式；支柱平易近营企业进步化学药新药、变革型新药、高端模拟药研发，大力引进模拟药落地损耗，驱策化学药走高端化、绿色化之路；努力培植基因检测以及干细胞利用家产，驱策精确疗养、“互联网+”疗养等新业态繁华，进一步选拔“云药”品牌的作用力以及墟市份额。以昆明国家生物家产基地为载体，驱策昆明、玉溪、楚雄、文山等地放慢构建跨区域集群单干体制，着力打造家产互联、生意互通、资源连合、配套成链的云南生物医药特点家产集群。
4.驱策文明旅行以及强健家产深度混合繁华。缭绕全省打造“强健糊口想法地牌”的筹备摆设，以大滇西旅行环线、澜沧江沿岸休闲旅行示范区、伯仲红文明旅行带、沿边跨境文明旅行带修建以及国家级旅行景区及度假区、国际强健疗养城、国际一流高原提喻锻炼基地群以及研学科普基地等修建为依托，以云南努力打造国际康养旅行示范区为契机，以文明以及旅行、康养以及旅行深度混合为中心，驱策平易近营经济融入繁华以“文、游、医、养、体、学、智”为主要实质的文明旅行以及强健家产，开垦顺应分歧春秋阶段、分歧须要层次的新式村庄旅行、生态寄居、休闲度假、户外静止、研学科考、养生旅行、新式养老、养身养心等新业态新产物；加大效用性食品等研发以及墟市扩张力度，开垦以及扩张拥有云南特点的旅行美食、文创产物（伴手礼）、平易近族工艺品等。推广高品格需要，满意多元化、特性化、定制化破费须要，驱策我省旅行产物由不雅光型向文明感受、休闲度假等复合型旅行进级，破费组织由门票经济向家产经济优化，助推云南成为人人憧憬的强健糊口想法地。
（二）着力推进平易近营经济传统家产转型进级
1.大力支柱破费品建造业转型进级。发扬资源以及区位劣势，驱策平易近营特点破费品建造业放慢转型进级。推进橡胶成品、包装印刷、林板、林产化工等劣势行业改革繁华；努力繁华拥有平易近间工艺传承或平易近族特点的珠宝玉石、工艺美术、户外用品等旅行破费品建造业；大力繁华自然喷鼻料、喷鼻水、精油、护肤及装饰品、清洗洁净用品等日用化学品建造业；努力繁华节能节水工具等绿色破费品，放慢家具家产繁华。以沿边、节点城镇以及封闭载体为撑持，结构修建承接家产转化集聚区，放慢承接家电、纺织打扮、鞋帽、塑料成品、玩物、五金等出口导向型破费品建造业，打造面向南亚西北亚的轻工纺织家产平台以及加工交易平台。以增品种、提品格、创品牌的“三品”策略为抓手，努力进步破费品工业“三品”专项步履，放慢驱策破费品工业向中高端跃升。
2.延续推进钢铁家产绿色繁华。驾驭新兴家产繁华机遇，以昆明、玉溪、曲靖、楚雄四大钢铁基地为焦点，连续驱策平易近营钢铁企业“集约化、大型化、智能化、绿色化”繁华，建立资源接收轮回运用体制，完结固废消纳以及资源更生运用；正在坚硬选拔传统钢材家产根底上，瞄准高端装置建造、新基建等新兴范畴用钢，引入高端钢材损耗线、研发高端墟市钢材产物，以补链延链强链匆匆家产转型进级。
3.放慢驱策建材以及建筑家产转型繁华。以昆明、玉溪、文山、保山、楚雄等地为中心，驱策平易近营企业大力繁华节能环保新式建筑质料；努力繁华与装配式建筑配套的节能环保绿色建筑质料；努力繁华建筑陶瓷、卫生洁具、低档磁器，驱策陶瓷家产较快繁华；放慢石材开垦，繁华多品种、多规格、多品位的装潢石材，丰硕产物组织，做优做强石材加工业，放慢变成石材家产集群；启发企业强化新式建材及深加工产物的研发，推广品种、进步质量，放慢产物组织优化。缭绕“规范化妄图、工厂化损耗、装配化动工、一体化装修、信息化办理、智能化利用”的途径，努力启发支柱平易近修建筑业企业放慢转型进级，放慢利用新本领、新工艺、新质料以及新设施繁华绿色建筑、装配式建筑、节能建筑、智能建筑，放慢推进建筑信息模子（BIM）本领正在筹备、勘探、妄图、动工以及经营维护全历程的集成利用，不停进步绿色化、工业化、信息化制作才略，驱策装配式建筑家产化繁华。
（三）放慢培植平易近营经济策略性新兴家产
1.做优做强新质料家产。发扬家产根底以及资源劣势，支柱平易近营企业做优做强先辈光电子微电子质料、先辈有色金属质料、绿色能源新质料、贵金属新质料、稀土新质料、高机能纤维及其复合质料、前沿新质料等七大细分家产。聚焦高端装置建造、绿色低碳环保、新能源及其利用、新一代信息本领等家产对于先辈质料的须要，经过引进、消化、重组、毗连，放慢推进一批办事于钢铁、有色金属、建材、化工等传统家产转型进级的先辈根底质料项目，培植掘起高端钛合金、铝合金、稀贵金属、稀土催化功能质料、枢纽电子质料等一批枢纽策略质料，中心培植液态金属、新式再现质料、3D打印等前沿新质料。依托龙头骨干企业，建立健壮合资改革编制，强化人材以及项目撑持，动员中小企业培植中心产物墟市，驱策新质料家产向集约集聚迈进。
2.放慢选拔先辈装置建造业。放慢对于接东部家产转化，强化内培外引，以选拔产物信息化、智能化、主动化水平为中心，启发支柱平易近营企业到场繁华新能源汽车以及乘用车、数控机床、主动化物流成套设施、路线交通设施、铁路养护设施、电力以及新能源装置、重化矿冶设施、工程机器、农业机器装置、节能环保装置等先辈装置，培植繁华呆板人、3D打印等智能装置。启发支柱龙头企业纵向蔓延、横向毗连越过繁华，构建以龙头企业为当中的供应链，驱策家产链左右游企业供需对于接、新产物互采互用，引领动员家产集群繁华。
3.放慢繁华数字经济。依托滇中经济圈、沿边开垦封闭经济带等区位劣势，启发支柱平易近营企业努力到场承接东部电子信息家产转化基地以及出口加工焦点修建，抢抓机遇放慢繁华枢纽电子质料、集成电路、新式电子元器件、新式收集设施、新式算计机及信息终端、智能终端、智能可穿着设施、智能家居等数字当中家产。启发平易近营企业抢抓“数字云南”修建机遇，努力到场云算计、大数据、物联网、人工智能等新一代信息根底办法修建，努力到场政务云、工业云、农业云、益平易近办事云以及旅行、林业等中心范畴的行业云以及大数据焦点修建；努力利用5G、IPv6、区块链、人工智能等新一代信息本领，到场驱策数字当局、数字社会、数字都会修建，努力利用“5G+工业互联网”、工业区块链、工业呆板视觉判别、工业大数据、工业人工智能等新一代智能建造本领，驱策平易近营传统家产数字化转型、智能进级。启发平易近营建造业放慢家产数字化措施，经过数字化、收集化、智能化改革，选拔产销平台，重塑损耗办事模式，放慢产物以及办事迭代进级。
4.培植繁华今生办事业。以办事以及驱策建造业高质量繁华为导向，以省级及以上家产园区为依托，启发平易近营企业大力繁华今生损耗性办事业，引领全省损耗性办事业向专科化以及价值链高端蔓延。聚焦进步家产改革力，放慢繁华平易近营研发妄图、结果转化、检修检测认证、计量以及规范化、高效节能、先辈环保等办事。聚焦选拔全因素损耗率，放慢培植人力资源与训练、信息本领、电子商务、损耗性商务办事、损耗性租赁、损耗性金融与保障等办事。聚焦增强全家产链劣势，放慢选拔今生物流、洽购分销、供应链办理等繁华水平，放慢培植专科化、社会化大型物流企业，激动快递办事建造业，繁华损耗办事型物流园区以及配送焦点。驱策今生办事业与先辈建造业、今生农业深度混合，深入生意有关、链条蔓延、本领渗出，支柱智能建造系统束缚规划、过程复活等新式专科化办事机构繁华，培植拥有国际合作力的今生办事业集群。放慢繁华平易近营强健、养老、托育、家政、财产等糊口性办事业，驱策糊口性办事业向高品格以及各类化进级。
二、繁华方向
（一）驱策平易近营经济积极办事以及融入新繁华款式
紧扣全省“放慢修建面向南亚西北亚国际交通关键、国际数字关键、国际能源关键、国际物流关键、高质量封闭单干平台、全方位单干体制，尽力成为弱小海内墟市与南亚西北亚国际墟市间策略纽带”的筹备摆设，找准切入点以及攻破口，驱策平易近营经济暨中小企业积极办事以及融入新繁华款式，以更大范围、更深层次以及更广范畴到场海内单干以及国际单干。
充散发挥区位劣势与各种封闭单干平台影响，驱策平易近营经济暨中小企业努力到场我省与粤港澳大湾区以及珠三角都会群、长三角都会群、成渝都会群等发财地带的经济单干，打造加工交易梯度转化中心承接地，单干进步先辈建造业、策略性新兴家产、今生办事业等家产转化与承接，培植繁华先辈的生物医药、强健养生、旅行等家产集群。努力到场中国—中南半岛经济走廊以及孟中印缅经济走廊修建，单干共建绿色食品、装置建造、钢铁、建材、化工等境外家产基地以及物流关键节点，单干推进与经济走廊沿线国家正在互联互通、农林牧渔、产能经贸、科技教训、文明旅行等范畴的深度单干，大力繁华跨境交易、跨境电商、跨境物流、跨境产能单干、跨境人力资源单干、跨境旅行等新业态新模式。
（二）推进平易近营经济集凑集咸集约繁华
缭绕“一核、一圈、一带、多点”的全省家产园区结构，紧扣“专科化凑集、园区化承载、集群化推进”的处事思路，驱策平易近营经济暨中小企业集凑集咸集约繁华。争持以家产园区为载体，强化园区筹备修建以及功能配套，完满园区家产战术以及培植办法，选拔园区办事才略以及水平，分类启发平易近营经济暨中小企业进区入园、聚块成片、集聚繁华，放慢变成“主业优异、各具特点”的家产繁华新款式。争持以家产链为纽带，推进家产链招商以及补链延链强链，驱策家产链左右游大中小企业协调配套以及集群繁华，放慢变成根植于地点特点的家产集群，不停选拔家产集群的领域效益以及较为劣势，排斥以及支柱更多中小企业抱团繁华、单干连合、共享双赢。
贯串云南省“十四五”建造业高质量繁华目的以及义务，驱策实行省级先辈建造业集群比赛，建立集群繁华“赛马”体制，放慢培植“家产合作势力优异、合资改革才略强、封闭包容水准高、处置才略今生化”的省级先辈建造业集群。以集群比赛为撑持点，驱策各地放慢构建以及完满“当局部门＋集群匆匆进机构＋大中小企业＋科研机构＋金融机构＋中介机构”的集群单干与处置体制，驱策龙头企业、科研机构溢出劣势资源，搭建众人本领办事平台以及合资改革焦点，毗连攻关家产枢纽共性本领以及当中零零件瓶颈，放慢研发结果转化散布，打造贯穿整体家产链的改革生态系统，驱策各个特点家产向价值链中高端跃升，支柱平易近营经济暨中小企业高质量繁华。
（三）匆匆进平易近营经济提质增效补短板
深切贯彻“改革、和好、绿色、封闭、共享”新繁华观念，以“五化”（业态新式化、损耗智能化、产物品格化、办理今生化、改革内生化）为抓手，着力驱策平易近营经济暨中小企业放慢提质增效补短板，不停增强分析势力以及合作力。
激动平易近营企业努力拓展“业态新式化”，放慢培植以及繁华“互联网+”合资建造、“互联网+”今生农业、“互联网+”高效物流、“互联网+”今生办事、“互联网+”创业改革等基于互联网的新经济新业态新模式，大力拓展互联网与平易近营经济各范畴混合繁华的广度以及深度，增强各行业改革才略，培植掘起平易近营经济繁华新动能以及新劣势。
支柱平易近营企业深切推进“损耗智能化”，放慢损耗平台数字化、收集化、智能化改革，缩小产物研发以及损耗周期、进步产物质量以及分析效益、改革产物损耗运作模式，完结对于当中生意的精确预计以及优化，放慢“云南建造”向“云南智造”转型里程。
启发平易近营企业放慢推进“产物品格化”，驱策企业尤其器重本领贯标、损耗工艺进级、产物功能改革、质量才略选拔、品牌塑造等处事，驱策企业产物以及办事向品格化、品牌化、品味化繁华，放慢变成品牌、本领、质量、办事等当中合作劣势。
驱策平易近营企业延续选拔“办理今生化”水平，放慢构建完满今生企业制度，完结处置组织正当化、办理方式迷信化、办理观念今生化以及办理目的先辈化，夯实可延续繁华才略。
唆使平易近营企业“改革内生化”，驱策企业加大研发参预，强化本领改革，放慢本领结果转化以及利用，不停强化改革对于企业发展的内生驱策影响。
第四章 主要义务
聚焦我省平易近营经济“繁华领域没有大、繁华质量没有高、繁华境况亟待优化”等优异课题，以“掘起领域、选拔质量、优化境况”为着力点，驱策全省平易近营经济放慢量质齐升。
1、培植掘起墟市主体
（一）强化双创载体修建
1.扩张创业空间。驱策各地强化机制体制改革，充分运用闲置厂房、楼宇、园区等资源修建创业改革载体，为更多创业者以及企业供给低老本、方便化、全因素的创业空间。
2.强化载体修建。增强战术协力，驱策各地放慢修建投资主体多元化、组建办法各类化、运行体制墟市化，拥有可延续繁华才略的创业孵化示范基地、青年创业示范园、电商创业园、袖珍微型企业创业改革示范基地、众创空间、科技企业孵化器、大学生创业园等改革创业载体。
3.驱策载体进级。驱策现有载体提档进级，选拔专科化、集成化办事才略。驱策“政产校”单干，匆匆进大学生创业园兴旺繁华。支柱构建“损耗—加工—科技—营销—品牌—感受”多位一体、左右游家产连接的创业新款式；支柱构建“预孵化—孵化器—加快器—牢靠器”全家产链孵化编制，支柱打造“苗圃—孵化器—加快器”科技孵化链条。支柱搭建信息办事、本领办事、墟市扩张等功能完整、线上线下合资的众人就业创业办事示范平台、中小企业众人办事示范平台、科创办事示范平台、电子商务示范平台。
4.选拔创业办事才略。放慢构建完满“载体＋平台＋办事”创业孵化支柱编制，不停增强载体的“专科化办理、社会化办事、墟市化经营”才略；延续孵化新企业、催生新家产、变成新业态，不停培植掘起区域经济繁华新动能。
（二）加大墟市主体培植
树牢“抓繁华必需抓家产，抓家产必需抓墟市主体培植”的暗淡导向，缭绕“遗失量、扩增量、提质量”，实行墟市主体培植讨论。大力引进外洋企业，着力培植外乡企业，充分唆使墟市活气以及社会发觉力，不停进步墟市主体活泼度以及存活率，让墟市主体多起来、活起来、大起来、强起来。支柱各种墟市主体进步质量、做大做强，为高质量繁华打牢根底、填补活气。
1.优化墟市准入。深切推进“证照结合”、企业开发全程网上办、企业住宅备案自主呈报许诺制、企业称号自主呈报方便化、电子交易派司等鼎新事项，进一步进步企业备案挂号效用。
2.支柱自主创业。激动高校结业生、各种专科本领人材、服役军人、返乡农夫工等主体冲破传统见解解放以及限制努力自主创业；激动高校、科研院所科研人员、企业高管等携结果自主创业；启发各地创业者抢抓“互联网+”机遇，大力进步新式创业；启发行业领军企业努力应用新本领、新家产、新业态、新模式裂变一批拥有前沿本领以及全新商业模式的创业企业。
3.大力营建创业改革空气。研究建立云南省工商联小微企业处事委员会，强化与小微企业的关连，领会以及反应诉求，驱策改善小微企业繁华境况，驱策委员会与龙头企业、平台机构、高校、科研院所、金融机构等单元混合繁华，驱策小微企业与大企业协调繁华，驱策浩大小微企业抱团繁华。选拔改革创业才略，教育改革精神，强化创业意识，营建有利于创业的战术境况、墟市境况以及社会言论境况，让集体以及企业勇于创业改革，正在全社会厚植创业改革文明，让全社会都来体贴存眷创业改革，激动企业推广改革参预，让创业改革之树枝繁叶茂。
4.强化创业办事。经过当局采办办事等多种大局，充散发挥社会化创业办事机构影响，供给战术磋商、开张疏导、创业指引、项目孵化等专科化创业办事。按期构造举办各种高质量的创业改革大赛，进一步活泼创业空气。
5.加大创业扶助。进一步完满创业扶助战术办法，驱策税收、资金、信贷等支柱战术进高校、进园区、进创业载体，着力培植一批回生代企业家以及创客团队。
（三）加快企业梯度培植
遵守“个转企—小升规—规改股—股上市”繁华途径，聚焦中心以及难点，分类型、按梯度完满战术办法，构建从工具挑选、入库培植、发展扶助到幼稚掘起的梯度培植体制，匆匆进各种平易近营经济墟市主体量质齐升，打造一批行业龙头企业、培植一批高新本领企业、推广一批发展入规企业、支柱一批上市挂牌企业，放慢变成大企业“顶天立时”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个别工商户“枝繁叶茂”的繁华款式。激动各地建立企业梯度培植储存库，推进个别工商户转为微型企业，放慢领域（限额）以下小微企业掘起进级为“四上”企业，驱策“四上”企业实行股分制改革，支柱具备条件的股分制企业正在境内外本钱墟市挂牌上市，放慢变成组织正当的企业繁华梯队。
（四）强化家产招商引资
聚焦家产链强链补链延链，拟定中心家产招商引资疏导名目，努力整合各种劣势资源实行“大招商”、“招大商”，打造多渠道、多大局、多主体的招商款式。研究依托正在滇异地商会、协会、金融机构和外埠云南商会招商，强化以商招商、家产园区大伙招商。完满招商引资处事体制，分化落实处事义务，强化激发制约，调整社会各界力气独特到场招商引资。构建完满远大招商项目储存、签约、落地、修建“四位一体”推进体制，放慢驱策项目落地建成达产。
（五）拓宽平易近资投入范畴
深切贯彻落实国家激动平易近间本钱投资繁华的相干战术，为平易近间本钱投入电力、电信、交通、煤油、自然气鼓鼓、市政专用等行业供给支柱。充散发挥财政资金正在根底办法修建方面的开始影响以及对于平易近间投资的动员影响，激动启发平易近间本钱以多种大局到场根底办法修建。经过投资补贴、家产基金注资、财政确保贴补、银行贷款贴息等多种办法，支柱平易近间本钱到场土地整顿、污染处置、水利工程等中心范畴项目。经过独资、合资、单干、联营、租赁等路子，采用特准筹备、公建平易近营、平易近办公助等办法，激动平易近间本钱到场全省教训、疗养、养老、提喻健身、文明办法修建等社会事业项目投资。
二、增强自主改革才略
（一）培植掘起改革主体
1.放慢培植科技型中小企业。实行高新本领企业倍增讨论，驱策全省各主要家产园区放慢培植一批墟市远景好、改革才略强、发展速率快的科技型中小企业、高新本领企业，选拔全省平易近营经济暨中小企业的科技改革水平与繁华质量。
2.驱策平易近营规上企业建立研发机构。放慢驱策领域以上工业、领域以上高本领办事业企业建立完满进行新本领、新产物、新工艺、新业态以及新商业模式研发与妄图的企业办研发机构，选拔产物以及办事的争论开垦水平。激动农业家产化龙头企业建立研发机构，放慢高原特点农业今生化措施。
3.支柱平易近营大中型企业建立省级及以上研发平台。强化战术引领，激动具备条件的平易近营企业建立省级、国家级企业本领焦点、工程争论焦点、中心测验室、院士各人处事站；支柱大型平易近营企业强化家产枢纽共性本领改革平台、建造业改革焦点等修建，放慢引领全省平易近营企业转型进级。
（二）构建合资改革编制
以家产功能互联、高校、科研院所及大中小企业互通、办法平台互用、人材以及本领资源连合、战术制度互补为当中，驱策构建面向特点家产中心范畴的合资改革编制。
1.支柱高校、科研院所、中心测验室等搭建科研根底办法以及大型科研仪器封闭共享平台、科技资源共享办事平台，向平易近营企业封闭大型科研仪器以及测验办法及迷信数据、生物种质与测验质料等科技资源，为企业本领改革供给根底境况。
2.驱策企业、高校、科研院所单干组建面向中心家产的家产本领改革策略联盟，搭建面向全家产链的众人研发办事平台、众人本领办事平台，延续构建完满家产改革生态编制，支柱中小企业本领改革。激动有条件的大企业毗连科研机构搭建封闭式家产合资改革平台，向中小企业封闭出口、数据信息、算计才略，经过资源封闭、义务众包、合资支柱等，大力支柱平易近营经济暨中小企业进步本领改革。
3.启发支柱中小企业与高校、科研院所、中心测验室、建造业改革焦点等各种研发机构进步产研须要对于接，强化产学研用单干，完结合资改革，增强共性本领争论开垦、中间考察、工业性考察、工程化开垦等办事针对于性以及无效性。
（三）驱策企业科技改革
连续完满改革支柱编制，努力发扬财政资金杠杆影响，启发平易近营企业加大研发参预，强化本领改革，放慢新产物研发、新本领应用以及新设施更新。研究实施企业科技特派员制度，深切驱策中小企业进步本领改革。扩张科技改革券制度以及科技项目揭榜制，激动企业向科技办事机构采办专科办事，进步科技揭榜攻关。发扬高校、科研院所、建造业改革焦点、新式研发机构等合资改革支柱编制影响，经过墟市化、项目化等大局加大面向平易近营企业的本领改革研发需要办事，帮忙企业束缚本领改革历程中的课题。驱策当局洽购中小企业改革产物以及办事，支柱中小企业针对于细分墟市，开垦专项本领或损耗工艺，变成较为劣势。支柱中小企业利用先辈本领、工艺等，放慢数字化、绿色化转型措施。
（四）匆匆进学识产权损坏
驱策建立专利导航处事站，扩张利用《专利导航指南》系列引荐性国家规范，启发家产园区实行一批专利导航项目，驱策中小企业强化当中产物、枢纽本领、中心研发项目专利结构以及学识产权损坏，驱策中小企业学识产权办理规范化。经过当局采办办事、搭建学识产权对于接平台、举办调换震动等办法，支柱学识产权办事机构为中小企业供给学识产权托管、磋商训练、权力维护、质押融资、结果转化等办事，揭开本领改革到墟市化利用学识产权办事全历程。落实推进专利封闭答应制度，激动高校、科研院所将专利答应给中小企业利用。
（五）放慢科技结果转化
健壮结果转化转化单干体制，构建“产权拥有—本领利用—收益瓜分”和好共生模式，强化结果转化转化绩效补贴激发导向，激动以及支柱高校、科研院所出让科技结果，深入产学研单干历程中的本领结果中试以及熟化办事，加快推进科研结果转化。支柱高校、科研院所建立科技结果转化转化机构，着力做强本领转化机构及军队，做畅本领转化转化通道，做实科技结果转化转化。连续完满云南省本领墟市，着力打造线上线下相贯串，揭开全省的收集化、封闭式、专科化平台，为全省本领墟市供给学识产权、本领评介、科技金融、战术律例等分析办事。加大本领转化机媾和人员的培植教育力度，着力培植本领转化办事机构，建立本领司理（纪）人训练、教育编制通道，研究本领司理（纪）人职称评审途径模式，掘起结果转化复合型高层次本领司理（纪）人军队。
三、匆匆进企业绿色转型
（一）推进节能减排
强化平易近营企业节能减排主体负担，矜重施行节能、环保规范。驱策企业努力进步能效水效对于标达标震动，启发中小企业洁净损耗，进一步升高能耗、物耗以及水耗。推广绿色产物需要，建议绿色破费。驱策企业放慢利用绿色低碳、节水节材、减污降耗等新本领、新质料、新工艺、新装置实行本领改革，进一步开采节能潜力，延续选拔资源分析运用水平。驱策企业大力繁华轮回经济，优化能源破费组织，放慢推进燃煤代替，努力繁华散布式光伏电站以及须要侧储能，进步可更生能源利用比率。努力扩张利用新能源汽车、可降解塑料、绿色建材等节能环保产物，为全省碳达峰碳中以及作奉献。
（二）进步固废分析运用
启发支柱平易近营企业进一步强化工业资源的高值化、领域化、集约化运用，不停强化尾矿、采矿废石、煤矸石、冶炼渣、赤泥、磷石膏等大批工业固体废料分析运用，扩张一批先辈合用本领装置，启发产废企业积极进步工业固体废料资源分析运用，支柱水泥等行业合资从事固体放弃物，驱策打造齐全的固废分析运用家产链，不停进步固废资源分析运用水平。正在牟定、喧闹、东川、兰坪、个旧等资源分析运用基地周全奉行轮回损耗办法，匆匆进分歧家产耦合，强化家产合资运用，削减材料利用以及废料排放，匆匆进轮回繁华。
（三）驱策企业绿色繁华
根据云南省“十四五”工业绿色繁华目的以及义务，正在硅、铝、稀贵金属、资源分析运用等特点范畴努力培植建立绿色企业，激动平易近营企业努力实行绿色策略、绿色办理以及绿色损耗，牵头拟定绿色规范，打造有国际作用力的绿色建造标杆，引领行业绿色繁华。按厂房集约化、材料有害化、损耗干净化、废料资源化、能源低碳化准则，中心缭绕生物制药、电子信息产物建造、今生物流、高原特点今生农业、新质料、先辈装置建造、食品与破费品建造等行业，启发支柱中小企业建立绿色工厂。强化产物全生命周期办理，奉行产物绿色妄图，支柱平易近营企业开垦绿色产物。周全选拔工业产物的绿色妄图才略，强化绿色妄图枢纽本领研发以及利用，缭绕化工产物、机器装置、电子电器、汽车及配件、特点食品等规范产物，攻破轻量化妄图、节能降噪本领、可拆解与接收本领等当中本领，扩张易拆解、易分类的产物妄图规划。
四、驱策企业提质增效
（一）驱策企业“专精特新”繁华
进一步完满全省“专精特新”中小企业梯度培植编制，强化省级“专精特新”中小企业的动静监测以及办事，优化省级专精特新“小伟人”企业的挑选规范以及支柱办法，强化对于国家级专精特新“小伟人”企业的办事以及支柱。激动省、州市中小企业专项资金加大对于企业转型进级、研发改革、墟市开辟、人材引进等方面的支柱力度，启发中小企业聚焦主业，埋头当中生意，进步专科化损耗、办事以及协调配套才略，驱策中小企业走专科化繁华路线。驱策中小企业众人办事示范平台、袖珍微型企业创业改革示范基地、众创空间、孵化器等载体平台，培植更多主交易务优异、合作力强的“专精特新”中小企业，打造一批埋头于细分墟市、本领或办事精彩、墟市占有率高的专精特新“小伟人”企业以及建造业单项冠军企业。
（二）驱策企业实行数字化转型
适合破费组织延续进级、新式信息破费模式不停出现、正在线新经济兴旺繁华的浪潮，以更好地满意以及符合破费进级为着力点，以深切驱策互联网由破费范畴、假造经济向损耗范畴、实体经济蔓延以及混合繁华为导向，驱策平易近营企业实行数字化转型，放慢推进“营销、渠道、产物、经营”互联网化，放慢培植繁华基于互联网的新经济新业态新模式。
以放慢驱策平易近营经济暨中小企业数字化转型为目的，实行中小企业数字化赋能工程，精深收集一批本领力气强、办事动机好的数字化办事商，培植扩张一批契合中小企业须要的数字化平台、束缚规划、产物以及办事，经过低老本、模块化、集成化、云化等办法，放慢选拔平易近营经济暨中小企业正在研发妄图、损耗建造、筹备办理、墟市营销等关节的数字化、信息化利用水平。
聚焦绿色食品加工、生物医药、新质料、先辈装置建造、电子信息建造、绿色钢铁、绿色建材、绿色破费品建造等中心家产，启发支柱平易近营企业到场实行智能建造试点示范工程，启发平易近营企业深切推进智能装置、智能损耗线、智能车间、智能工厂、智能建造企业改革进级，驱策平易近营企业选拔数字化研发妄图器械遍及率、损耗设施数字化率、数字化设施联网率、智能建造就绪率，动员平易近营企业实行设施换芯、损耗换线、呆板换人，大幅选拔产物损耗建造平台以及效用。
激动平易近营企业到场实行“互联网+”合资建造、建造业与互联网混合繁华等试点示范项目，支柱企业运用互联网精确对于接用户须要，繁华大领域特性化定制。激动企业经过互联网与家产链左右游各关节密切连接，选拔收集化合资妄图与建造水平，繁华基于互联网的合资建造新模式。激动企业应用互联网繁华产物全生命周期办理以及办事，拓展产物价值空间，完结从建造向“建造+办事”转型进级。
归纳引荐一批数字化赋能标杆企业规范案例，动员更多中小企业经过数字化、收集化、智能化赋能选拔智慧建造、精益损耗以及今生化办理才略，填补繁华后劲，进步繁华质量。
（三）进步质量品牌选拔步履
大力扩张利用先辈质量办理本领，启发平易近营企业建立全历程质量办理编制，支柱企业健壮企业本领规范，驱策企业努力进步对于标达标步履，延续进步产物以及办事质量保险才略。强化中小企业品牌办事疏导，教育掘起品牌办事专科军队，进步企业品牌发觉、办理、扩张等专科才略。建立健壮中小企业产物质量回首办理编制，完满产物质量信息归集、揭晓制度，依托云南有名品牌及特点产物回首办理办事平台，构造实行一批工业质量品牌选拔中心项目，实在维护区域品牌征象以及美誉度，选拔“云品”墟市合作力。实行地理记号品牌培植，加大普洱茶、保山小粒咖啡、文山三七、宣威火腿等驰誉地理记号字号以及产物损坏以及利用力度，驱策更多地理记号产物投入中欧地理记号损坏合同互认名录，选拔云南地理记号产物品牌作用力，助推打造“绿色食品牌”、匆匆进村庄复兴，坚硬扶贫结果，匆匆进平易近营经济高质量繁华。
（四）选拔企业筹备办理水平
启发平易近营企业建立今生企业制度，完结处置组织正当化、办理观念今生化、办理方式迷信化以及办理目的先辈化，不停强化以及选拔企业的财政、质量、安全、用功、诺言、告急等根底办理水平。激动平易近营企业引入先辈损耗办理观念、方式以及模式，努力研究以及奉行特性化定制、柔性化加工、精益化损耗、智慧化建造、合资供应链办理等先辈运作模式，延续进步损耗筹备模式、商业模式以及办事模式改革。
放慢选拔企业家本质，加大回生代企业家以及行状司理人军队的培植力度，激动以及支柱企业进步各种能力训练，教育更多高能力人材以及大国工匠。延续进步企业筹备办理才略选拔步履，经过构造企业中高等办理者到发财地带点对于点实地观察调换，练习先辈的筹备办理观念以及体味，开辟筹备办理的视野以及思路，进步筹备办理的本质。构造优厚企业家赴海内外有名高校、企业练习调换，投身各种办理选拔训练以及办理体味扩张震动，着力培植一批回生代企业家军队。
五、强化企业人材撑持
（一）完满人材引培体制
构建完满面向平易近营经济暨中小企业的人材引培体制。建立人材供需信息揭晓制度，年头揭晓人材白皮书，提出主导家产主要范畴急需紧俏人材须要，岁终揭晓人材修建蓝皮书，归纳人材繁华现状。堵塞产学研单干教育硕士、博士通道，推进高校、科研院所、企业科研力气优化配置、资源共享以及学科交叉混合繁华，加大科技研发经费参预，强化科技结果激发，大力教育改革型人材以及团队。器重企业育才引才用才体味做法的归纳扩张，激动边陲小量平易近族地带研究飞地引才新模式，支柱中心企业正在区外创造研发机构，应用飞地引才放慢科技改革。健壮柔性引才制度，改革柔性引才分类支柱以及高效办理体制，研究建立一批柔性引才示范基地。
（二）健壮人材震动体制
完满人材震动配置宏不雅调控体制，更好发扬墟市正在配置人材资源中的影响，匆匆进人材正当有序震动。积极对于接以及引进发财地带人力资源墟市以及各种人材办事机构，修建拥有区域作用力、辐射南亚西北亚的国际人力资源墟市。匆匆进人材跨地带、跨行业、跨机制正当震动。健壮人材“双向兼职”体制，驱策人材正在高校、科研院所以及平易近营企业间有序震动，激动科研机构、事业单元处事人员根据国家规矩到平易近营企业兼职挂职。
（三）强化人材激发体制
建立项目惩罚、结果惩罚、寻常补助相贯串的优厚人材支柱激发编制。激动各种结果持有人（单元）以科研结果作价入股企业，激动企业奉行面向高层次人材的股权激发制度。出台科技结果转化转化激发制度，加大科技结果职务拥有人对于转化转化支出分配激发，驱策更多高水平科研结果转化。健壮完满人材惩罚以及信誉制度，强化人材激发。
（四）进步人材办事水平
健壮与人材引进、培植以及繁华等相匹配的人材办事保险制度，不停强化对于各种高层次人材的体检、就医、诊疗、出行、侦察练习、子息退学等办事保险。选拔人材办事信息化水平，为各种人材供给特性化、精确化、优质化办事。深切落实有利于人材改革创业的税收优惠战术。经过配套修建、分散新建、购租墟市房源、盘活当局存量房源等办法，正在高层次人材凑集的大型企业、事业单元以及家产园区，奉行人材公寓需要特性化、精确化办事。
六、进步企业融资可得性
（一）优化信贷融资境况
匆匆进“政银企”无效对于接，构建“省级当局部门+州市当局+企业+金融机构”的“四位一体”和好联动体制，强化与各种金融机构无效对于接，匆匆进“产混合作”，争创国家当混合作试点都会。推进建立健壮面向平易近营企业的“敢贷、愿贷、能贷”长效体制，强化中小微企业金融分裂化监管，加大对于小微企业首贷、诺言贷、无还本续贷和中永恒贷款的支柱，落实掌管免责以及容错纠错体制。完满“政银担”单干与告急分摊体制，实行小微企业融资确保降费奖补战术、贷款告急积累体制以及绩效观察激发体制。激动保障机构进步各种贷款保险保障生意，为企业融资供给增信支柱，进步中小企业贷款保险保障的信贷揭开率。延续推进供应链金融场景化以及生态化，强化各种金融机媾和产物对于中小微企业的办事才略。
（二）加大直接融资支柱
研究创造省级中小企业繁华基金，遵守当局启发、墟市运作以及专科办理准则，驱策有条件的州、市创造中小企业繁华基金，启发以及动员社会资金投资中小企业。建立上市培植资源库，依托中心园区挑选一批“专精特新”中小企业、专精特新“小伟人”企业、改革型中小企业等优质企业入库，执行分级评介，优先支柱入库企业上市或运用“新三板”、“云南省股权买卖焦点”挂牌（融资）。加大企业债券融资力度，支柱契合条件的企业发行公司债以及银行间墟市债务融资器械。启发企业运用股权质押融资、定向资管、物业证券化等办法拓展融资渠道。
（三）选拔企业融资才略
深切进步小微企业金融学识遍及教训，驱策企业选拔筹备办理榜样性，增强融资才略。激动金融机构与中小微企业强化单干，按企业生命周期妄图疏导规划，帮忙企业更无效地取得融资支柱。驱策构建完满中小微企业分析金融办事平台，激动专科办事机构强化对于中小微企业的融资指引、财政以及公法磋商。启发金融机构改革金融办事办法，应用金融科技目的，为中小企业供给线上线下联动的金融办事。进一步推进中小企业诺言制度修建，健壮社会化的诺言信息收集与诺言评介编制，完结中小企业信息诺言积极秘密、部门共享。
七、完满众人办事编制
（一）强化办事平台修建
激动社会力气经过公建平易近营、当局采办办事、当局以及社会本钱单干等办法到场众人办事需要。推进省、市、县各级中小企业办事焦点机制体制改革，唆使经营活气，充散发挥好公益性办事主力军影响。强化县级中小企业办事机媾和载体修建，构建纵向贯穿“省—州市—县”三级的收集化、生态化办事编制。进一步启发支柱中小企业众人办事平台收集做优做强，走专科化、领域化、品牌化繁华路线。激动各种主体建立墟市化的中小企业办事机构，驱策修建一批分析势力强、墟市须要大、办事效用高的中小企业众人办事示范平台以及袖珍微型企业创业改革示范基地。驱策有条件的州、市进步中小企业众人办事平台试点示范，归纳规范体味以及做法正在全省扩张。
（二）选拔办事质量以及水平
驱策各级中小企业办事焦点建立健壮企业办事评介编制，构建完满的办事规范以及办事过程，研究《云南省中小企业众人办事分类》、《云南省中小企业众人办事榜样》地点规范的拟定。为中小企业供给战术信息、本领改革与质量、投资融资、办理磋商、创业指引、墟市开辟、人材与训练、公法办事等八大类办事，丰硕办事功能，进步办事水平。研究建立激发评介体制，匆匆进办事机构革新以及选拔办事质量。驱策选拔办事人员专科化才略，激动办事机构毗连高校以及行状院校建立专科办事人员教育基地，经过育才以及引才相贯串，建立高本质办事人员军队。
（三）扩张社会化公益办事
充分调整社会化公益办事资源，推进意愿办事匆匆进中小企业繁华处事，打造相对于牢靠的意愿办事军队，针对于中小企业正在繁华历程分歧阶段面临的新课题，为中小企业供给战术、公法、金融、办理等方面的磋商以及特性化束缚规划。渐渐完满意愿办事模式，建立健壮意愿办事编制，对于中小企业众人办事编制变成无力撑持。充散发挥行业协会、商会、办事联盟等构造自律、维权、办事影响，为中小企业供给优质办事。
（四）改革数字化办事
充分应用大数据、云算计、人工智能、区块链等新一代信息本领，整合线上线下办事资源，驱策办事办法改革进级，匆匆进办事编制数字化、收集化、智能化繁华。激动修建面向中小企业的云办事平台，研究经过“数字+”办事、菜单式办事、定制化办事等办法，选拔办事资源配置以及运用效用，进步办事便利性以及精确度，驱策中小企业“上云上平台”。
八、驱策对于外封闭单干
（一）大力繁华跨境电商
强化部门兼顾和好，放慢驱策海关、税务、边检等规范数据接口与云南省跨境电子商务众人办事平台关键、州市跨境电子商务平台节点、县区平台触角对于接，完结企业信息多部门共享、商品信息多主体共享，变成集政务、商务、办事于一体、联通境内外的中国（云南）国际交易“多站点融通、一站式办事”平台。发扬云南省跨境电子商务众人办事平台关键影响，聚焦德宏、红河等跨境交易中心区域，拓展、蔓延、改革以及整合跨境电子商务平台资源，打造一批特点暗淡的跨境电子商务地点利用集群。聚焦疆域交易中心州、市、县、区，选拔机场、口岸功能，搭建一批跨境电子商务家产园、国际物流家产园等线下园区平台，研究进步跨境电子商务B2B出口、B2C进口生意，变成玉石珠宝、农特产物、纺织打扮、家居家电等跨境电子商务家产集聚区以及孵化基地，驱策边平易近互市交易线上线下混合繁华、屯子电子商务与跨境电子商务联动繁华，匆匆进1、二、三家产深度混合。
（二）驱策企业跨境单干
依托中国（云南）自在交易考察区修建，聚焦中缅、中老经济走廊，落实区域周全经济火伴联系合同（RCEP），启发以及支柱有条件的家产园区以及平易近营企业正在“一带一起”沿线国家创造境外家产单干园区，努力开辟南亚、西北亚、中东等国际墟市，充分运用“两个墟市”、“两种资源”，拓展国际墟市空间。聚焦沿边特点劣势家产，深切推进边（跨）境经济单干区修建，中心结构疆域交易、进出口加工、口岸物流、大强健、旅行等特点家产，凑集家产链供应链左右游企业，打造面向南亚西北亚及海内的农产物、日用破费品等特点产物专科墟市、疆域交易洽购焦点以及集散焦点。
（三）支柱开辟两个墟市
发扬面向南亚西北亚区位劣势，支柱平易近营企业“抱团”到场境外园区修建，搭建对于接平台，进步跨境单干，放慢拓展南亚西北亚墟市。支柱企业进步墟市对于接以及家产经贸单干调换，投身进博会、广交会、中小企业博览会等各种境内外中心展会，依托行业协会（商会），强化与北京、上海、喷鼻港、深圳等墟市辐射力强的焦点都会进步经贸调换与单干，放慢拓展国际海内墟市，驱策“云品”走进来。支柱边（跨）境经济单干区进步高层次招商、家产招商等震动，排斥优厚内外资项目正在园区集聚繁华，培植国际海内联通、左右游齐全的特点家产链，进步“引出去”以及“走进来”水平。落实当局洽购支柱中小企业相干战术，确保当局洽购中小企业的份额占比逾越30%、个中小微企业比率没有低于60%。
九、延续优化经商境况
（一）强化战术落实
强化涉企部门的兼顾和好，建立完满惠企战术一致梳理、连接、汇总、揭晓、处分体制。依托全省一体化政务办事平台以及“一部手机供职通”，放慢构建完满惠企战术一致归集、揭晓、呈报、受理、兑现众人办事平台，尽快完结战术揭晓、鼓吹贯彻、磋商、呈报、分送、兑现等，变成惠企战术呈报适时领受、按责转办、限时办结、一致督办、评介反应的生意闭环，确保企业恐怕适时、充分地享用惠企战术赢余，不停增强企业取得感。强化战术落实评估督导，充散发挥工商联对于惠企战术落事实况的评估督导影响，完满评估目标编制，分级进步战术落实评估处事，秘密揭晓评估了局，鼓励相关地带以及部门细密落实各项战术办法。
（二）完满长效体制
驱策经商境况修建纳入“一把手”工程，着力束缚“器重没有够”、“合资没有畅”、“制约没有硬”、“导向没有明”等优异课题，尽力打造“供职没有求人、审批没有会面”、“至多跑一次”墟市化法治化国际化一流经商境况。建立健壮企业家到场拟定涉企战术的制度，榜样到场法式、阶段大局以及观点反应办法，增强企业家到场战术拟定的取得感以及创建感。进一步完满经商境况评介制度，实在发扬经商境况评介的引领以及鼓励影响。
（三）优化准入境况
进一步深入“放管服”鼎新，精简墟市准入行政审批事项，优化审批法式以及关节，周全奉行证实事项以及涉企筹备答应事项告诉许诺制。周全排查算帐各种壁垒，严禁树立平易近营企业准入条件，对于当局主导的远大项目，争持平易近营以及共有一视同仁，顽强解除“玻璃门”，营建平正合作墟市境况。放慢驱策根底办法、社会事业、金融办事等中心范畴深入鼎新，更快更好推进深层次系统性鼎新，力图经商境况“创一流”。
（四）推进降本减负
矜重落实国家减税降费惠企战术，强化部门兼顾和好，细化落实办法，强化主体负担，抓好抓实减税降费处事。加大减税降费战术鼓吹力度，改革鼓吹办法，驱策战术解读“云到户”，确保惠企战术须知尽知、应会尽会，进步战术通晓度。精简优化企业申办以及享用减税降费战术的关节与法式，充分运用互联网以及新一代信息本领，驱策企业享用战术方便化，扩张战术享用惠及面。贯彻落实升高社会保障费战术，榜样行政治业性收费以及筹备办事性收费动作，完满涉企收费清单制度，连续算帐涉企没有榜样收费，取缔没有正当收费，升高企业制度做爱易老本。落实企业减负相干战术办法，努力协同国家层面做好企业减负专项处事，实在升高企业税费、融资、物流、人力等损耗筹备老本，加重企业负担。
（五）唆使做事创业正能量
堵塞政企沟通渠道，榜样政商交易动作，建立诚挚互信、洁白纯正、良性互动的处事联系。驱策商会协会进步行业自律与竭诚修建震动，建立健壮行业规范榜样，启发企业狡猾取信、合法合规筹备、平正合作、榜样繁华，强化行业自律。竖立反面激发导向，按期进步云南省优厚平易近营企业评选赞誉震动，塑造先辈规范，分散倾心改革创业正能量，营建尊敬企业家价值、激动改革、狭隘退步、努力进取的文明以及社会空气。驱策企业努力实验社会负担，正在吸纳就业、科技改革、发觉税收、节能环保等方面作出更大奉献。
第五章 保险办法
1、强化构造引导
充散发挥云南省匆匆进平易近营经济暨中小企业繁华处事引导小组及其办公室影响，进一步建立健壮支柱企业繁华的处事和好体制。强化兼顾和好，推进各项处事义务落实，适时帮忙束缚企业繁华面临的远大课题、优异课题。驱策州市、县级群众当局周全建立健壮匆匆进平易近营经济暨中小企业繁华处事引导小组，由担负党委常委的当局引导任组长。强化平易近营经济繁华观察，压实省对于州、市平易近营经济繁华的负担，延续完满引导干部挂钩关连平易近营企业制度，进一步拉近引导干部与企业的决绝，放慢完结中心平易近营企业全揭开，着力构建“亲”、“清”新式政商联系。
二、推进非公党建
延续革新平易近营企业党建处事，不停强化党构造正在平易近营企业中的战役堡垒影响。积极符合平易近营经济鼎新繁华新大局，牢牢缭绕分歧类别、分歧行业、分歧领域平易近营企业进步党建处事。加大向平易近营经济范畴遴派党建处事疏导员力度，驱策契合条件的平易近营企业建立党构造，做好党员繁华处事，研究抓好小微企业、个别工商户、专科墟市党建处事，不停扩张党的构造以及处事揭开面。匆匆进党构造以及党员无效发扬影响，不停唆使企业内灵便力，尽力使党构造的政治劣势、构造劣势转化为平易近营经济暨中小企业的繁华劣势。
三、强化资金支柱
创造省级中小企业繁华专项资金，拟定完满资金利用办理方法，经过援助、采办办事、惩罚等办法，支柱中小企业转型进级、开辟墟市，支柱企业众人办事编制以及融资办事编制修建。驱策州、市、县、区根据理论状况，正在本级财政估算中设计中小企业繁华专项资金。研究创造中小企业繁华基金，完满“投贷补”联动体制，动员更多社会本钱投资平易近营（中小）企业，启发平易近间本钱平正到场中心范畴以及家产修建投资。
四、加约莫素保险
强化用地保险，激动各地采用永恒租赁、先租后让、租让贯串、弹性年期出让等办法供应土地，禁止中小企业正在国家规矩刻日内根据公约商定分期缴纳土地出让价款。强化用电保险，升高企业用电老本，激动平易近营企业到场电力墟市化买卖，算帐转供电涨价，升高普通工商业用电代价。建立救急联结体制，研究建立拒绝供电奖励体制，拟定供电切实性目标管理讨论，保险用电须要。强化用水保险，加大阶段性升高工商业用水代价的力度，努力升高用水老本。深切实行“取得用水”办事，强化企业以及工业园区的用水保险。
五、强化权力损坏
强化《中华群众共以及国中小企业匆匆进法》、《云南省中小企业匆匆进规则》等律例落实，争论拟定《保险中小企业款项支拨规则》配套办法，建立小心以及化解拖欠中小企业款项课题的长效体制。强化学识产权告急提防体制修建，驱策修建学识产权损坏焦点以及加紧维权焦点，完满维权辅助线上办事体制，选拔中小企业学识产权损坏以及办理才略。进步中小企业权力维护震动，优化中小企业维权体制，构建维权辅助处事编制。建立中小企业救急辅助制度，帮忙受到当然灾祸、事故劫难、众人卫肇事件、社会安全事宜等突发事宜作用的中小企业束缚人员以及财富安全、物资供应、因素保险等课题，并纳入相干突发事宜应付预案。强化法治鼓吹，启发企业增强法治意识，合法筹备、照章维护自身合法权力。建立完满企业诉困脱困体制，堵塞投诉渠道，适时处置中小企业、行业构造对于相干处事的观点以及提议。
六、完满统计监测
建立健壮符合全省平易近营经济暨中小企业繁华特征的统计制度，完满企业统计监测目标编制，研究运用大数据等新一代信息本领目的进步全省平易近营经济暨中小企业运行监测分解。依托有名高校、商协会、专科机构等社会资源，渐渐建立中心范畴平易近营经济暨中小企业墟市监测、告急提防以及预警体制。出色存眷以及跟踪分解宏不雅经济大局，强化对于经济运行中宗旨性课题的争论，夯实平易近营经济暨中小企业战术储存。
七、营建优秀空气
大力鼓吹匆匆进平易近营经济暨中小企业繁华的计划战术与公法律例，充分一定平易近营经济正在全省经济社会繁华中的主要职位以及影响，竖立平易近营经济以及企业家先辈规范，让企业有更多取得感以及信誉感。强化平易近营企业家的巴望信心教训，激发做有立场、有巴望、厚情怀、有匠心的新时期企业家。进一步优化创业改革生态境况，充分释放全社会创业改革潜能，加大先辈体味以及规范案例的鼓吹，营建全社会体贴支柱平易近营经济暨中小企业繁华的优秀空气。
第六章 境况作用评介
筹备时期，全省将争持业态新式化、损耗智能化、产物品格化、办理今生化、改革内生化等五化繁华方向，聚焦绿色能源、新质料、先辈装置建造、食品与破费品建造、生物医药以及大强健、信息本领、文明旅行、高原特点农业、今生物流等中心家产大力驱策平易近营经济暨中小企业繁华。匆匆进平易近营经济暨中小企业繁华将较好地撑持全省的经济社会繁华，但同时也带来特定的境况作用。为贯彻落实我国生态漂后修建排头兵的策略定位，经过分解平易近营经济暨中小企业繁华筹备境况和好性、资源境况承载力、和筹备实行对于境况大概形成的作用，提出了筹备实行历程中须要采用的境况损坏办法，以便平易近营经济暨中小企业繁华筹备契合生态境况损坏的要求，匆匆进云南省平易近营经济暨中小企业与境况损坏和好繁华。
1、筹备和好性
（一）大伙和好性
《云南省“十四五”平易近营经济暨中小企业繁华筹备》（以下简称筹备）正在宏不雅战术上，契合《云南省人民经济以及社会繁华第十四个五年筹备以及二〇三五年蓝图目的提纲》要求，正在定位、结构以及选址上总体契合省委、省当局《对于着力推进中心家产繁华的多少观点》总体要求，同时与云南省领土空间筹备密切连接，契合领土空间开垦损坏款式，契合生态损坏红线、万世根底农田、城镇开垦界限“三条掌握线”管控要求。筹备繁华观念契合《云南省生态漂后修建排头兵筹备（2016—2020年）》、《云南省生物各类性损坏策略与步履讨论（2012—2030年）》、《云南省生态损坏红线规章规划》等相干境况损坏筹备的要求。筹备繁华目的与云南区域繁华、经济转型以及境况损坏的战术、筹备符合。
（二）主体功能区划
筹备对于平易近营经济暨中小企业繁华的定位以及结构根底契合云南省领土空间筹备总体要求。从区域繁华定位来看，其中心家产契合主体功能区划相干要求，正在结构上拥有特定精巧性，只有根据分歧区域的主体功能定位要求，有条件避开主体功能区筹备中的允许开垦区域。
（三）生态功能区划
筹备正在结构上总体契合《世界生态功能区划》、《云南省生态功能区划》的要求，筹备实行没有会对于农产物生态功能区、林产物供给生态功能区、泥土维持生态功能区、农业与集镇生态功能区、生物各类性损坏生态功能区、水源素养生态功能区以及都会群生态功能区孕育大的作用。从区域繁华定位来看，繁华筹备总体契合生态功能区划要求。
（四）生物各类性损坏
筹备贯彻落实《云南省生态漂后后行示范区修建实行规划》等一系枚举措，争持“生态立省、境况优先”的繁华观念，没有会对于《云南省生物各类性损坏策略与步履讨论（2012—2030年）》以及《云南省生态损坏红线规章规划》中“三屏两带”的生态安全空间款式孕育作用，没有会对于云南省生物各类性损坏孕育大的作用。
（五）境况敏锐区以及生态损坏红线
兼顾全省生物医药以及大强健、信息本领、高原特点农业、旅行文明、新质料、先辈装置建造、今生物流、食品与破费品建造等中心家产，筹备实行历程中大概触及境况敏锐区。正在筹备实行历程中，矜重落实生态损坏红线以及当然损坏地的管控要求，削减对于敏锐区域的扰动。
二、资源境况承载力
云南省当然资源丰硕，境况容量较大，土地资源比较没有足。总体来看，云南省资源境况承载力可保险筹备实行。
（一）土地资源
筹备是正在省内现有家产、园区根底上驱策家产转型进级、本领改革、合资改革、集聚繁华，根底没有触及新增园区、家产用地等，现有土地资源可满意平易近营经济暨中小企业繁华的用地须要。
（二）碳容量
云南省森林植被总碳储量约为8.93亿吨，平衡碳密度约为39.260吨/公顷。个中，乔木林碳储量占总碳储量的95.7%，乡土树种云南松以及栎类碳储量占乔木林总碳储量的58.3%，幼、中龄林碳储量占乔木林总碳储量的49.9%。自然林的碳储量、碳密度均高于人工匆匆进林以及人工林，森林植被碳储量以及碳密度的空间散布总体上为西部高、东部低。正在人工毁林、教养以及封山育林办理等办法下，全省森林碳储量以及碳密度将进一步进步。今朝来看，云南省碳容量可满意平易近营经济暨中小企业的繁华。
（三）水境况容量
全省水系散布丰硕，主要有长江水系、珠江水系、红河水系、澜沧江水系、怒江水系、伊洛瓦底江水系。除结果部水体如滇池等无水境况容量外，其他主要河流可运用境况容量较大。正在没有达标水体整顿、黑臭水体整顿、生态建设修建等多项环推荐措的实行下，云南省内水境况将会进一步失去改善，可满意平易近营经济暨中小企业繁华的须要。
（四）大气鼓鼓境况容量
近五年，云南省大气鼓鼓主要污染物二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放量均呈下降趋势，2017年全省境况空气鼓鼓精良天数世界第一，2020年全省境况空气鼓鼓质量精良天数比率高达98.8%，云南省大气鼓鼓境况容量较大。根据大气鼓鼓境况容量估算了局，正在实行大气鼓鼓污染物总量消减办法、满意各行业减排掌握目标的状况下，分析思虑境况空气鼓鼓质量现状，云南省大气鼓鼓境况容量总体也许保险五年筹备的繁华。正在筹备实行历程中，须要进一步优化家产组织，矜重落实大气鼓鼓污染源减排工程，确保大气鼓鼓境况容量撑持区域繁华。
三、境况作用分解
筹备实行会对于水境况、大气鼓鼓境况、固体废料以及生态境况形成特定的作用。经过采用矜重的境况损坏办法，可将污染物的排放掌握正在可采用的范围内，避免对于生态系统形成损坏，完结绿色繁华。
（一）水境况
筹备实行历程中的主要水境况作用为糊口浑水及损耗废水排放对于受纳水体的作用，如电镀废水（含镉、铬、铜、镍、锌、金等）、酸碱废水、含油废水等。2020年，全省主要河流水质精良率达84.5%，出境、跨界断面水质有90.6%契合Ⅱ类规范，湖泊、水库有82.1%契合Ⅲ类以上规范，水境况质量总体维持精良牢靠。随着全省黑臭水体处置、没有达标断面改善办法的实行，全省水境况容量延续增大。正在家产进级、矜重环保办法的状况下，繁华孕育的水境况作用没有大，水境况容量可满意平易近营经济暨中小企业繁华须要。
（二）大气鼓鼓境况
筹备实行历程中的能源熄灭废气鼓鼓、工业废气鼓鼓排放对于区域境况空气鼓鼓孕育特定的作用，如粉尘、酸碱废气鼓鼓、损耗有机废气鼓鼓（苯系物、非甲烷总烃）、燃油废气鼓鼓（二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳、非甲烷总烃等）。但因为云南省境况空气鼓鼓质量精良，超标污染物主要为细颗粒物以及臭氧，云南省大气鼓鼓境况容量较大，对于各家产废气鼓鼓污染物均拥有特定承载才略，区域大气鼓鼓境况质量总体上可保险平易近营经济暨中小企业的繁华。
（三）固体废料
筹备实行历程中会孕育特定量的工业固体废料，固体废料尤为是安全废料若没有采用安全无效的处置从事，将会对于大气鼓鼓、地核水、泥土、地上水和人体强健形成较大作用。其余，油品暴露或含重金属废水事故排放大概污染地核水及地上水。正在采用矜重的固体废料损坏办法后，固体废料可失去无效从事，筹备实行的作用没有大。
（四）生态境况
云南省植被揭开率高，境况敏锐区多，生态境况比较敏锐。筹备实行历程中将会对于植被群落品种组成以及数目散布、景不雅组织以及功能等孕育特定的没有利作用，大概形成水土流失、景不雅损坏及生态功能蜕化，稀奇是建造相干家产繁华大概触及生态损坏红线，对于主要生态功能区孕育特定的没有利作用。鄙人一步筹备实行历程中，应和好家产繁华与生态损坏红线的联系，完满区域生态安全款式以及修建动作空间管理，避免损坏生态损坏红线，确保主要生态因素的系统齐全性，使筹备的实行对于生态境况的作用降到最低。
四、境况作用减缓办法
（一）竖立绿色生态繁华观念
筹备实行历程中，着重生态境况损坏，落实“三线一单”要求，贯串云南省生态损坏红线规章状况，兼顾损坏好水陆域当然生态空间，对于优先损坏、中心损坏的境况敏锐区、生态损坏地，优先采用避让办法；对于主要损坏动植物，针对于物种的损坏须要，采用相映的损坏办法；对于主要生态功能区域、生物各类性损坏优先区等主要生态损坏区域，筹备实行时尽管削减对于主导生态功能的作用，尽力匆匆进主导生态功能的恢复。确保平易近营经济暨中小企业繁华的同时，区域生态功能没有蜕化，境况质量没有升高。
（二）建议境况友爱妄图
倡始环保早期介入，从筹备阶段就结束夸大生态境况损坏，提出优化规划提议。正在筹备实行历程中深切贯彻轮回经济观念，贯串筹备实质及其所处境况特征，合时优化妄图规划，同步完满妄图境况损坏办法，选拔环保办法的无效性。
（三）按期进步境况监测
强化区域性生态境况监测，建立家产凑集区生态境况根底数据库。正在水污染防治中心地带进步都会径流污染、农业面源污染监测处置处事。对于新质料、先辈装置建造、食品与破费品建造等中心行业执行大气鼓鼓污染全防全控，建立PM2.5、TVOC、苯、甲苯、二甲苯等性格污染物的永恒监测收集。进步生态境况跟踪监测评介处事，同时根据动静监测了局适时完满、强化各项环保办法。
（四）强化污染物排放泉源掌握
实在驱策平易近营经济暨中小企业绿色繁华，进一步强化废水废料处置办法的凡是办理，对于浑水施行更生回用，对于固体废料施行分类网络以及从事。从泉源削减污染，进步资源运用效用，削减或避免损耗、办事以及产物利用历程中污染物的孕育以及排放，激动启发企业利用绿色能源，以洁净损耗匆匆进工业节能减排，完结平易近营经济暨中小企业繁华历程的“资源化、减量化、有害化”，削减污染物排放量。
附件：云南省“十四五”平易近营经济暨中小企业繁华筹备中心工程负担单干