第一章根底概念
1. 坚硬拓展脱贫攻坚结果故乡村复兴无效连接的目的义务是甚么？
答：脱贫攻坚目的义务告竣后，创造 5 年过渡期。脱贫地带要根据大局改变，理清处事思路，做好过渡期内引导机制、处事编制、繁华筹备、战术动作、观察体制等无效连接， 从束缚建档立卡辛苦人口“两没有愁三保险”为中心转向完结村庄家产衰败、生态宜居、乡风漂后、处置无效、糊口敷裕， 从分散资源支柱脱贫攻坚转向坚硬拓展脱贫攻坚结果以及周全推进村庄复兴。到 2025 年，脱贫攻坚结果坚硬拓展，村庄复兴周全推进，脱贫地带经济活气以及繁华后劲分明增强，村庄家产质量效益以及合作力进一步进步，屯子根底办法以及根底众人办事水平进一步选拔，生态境况延续改善，俊丽宜居村庄修建扎实推进，乡风漂后修建博得昭著掘起，屯子基层构造修建不停强化，屯子低支出人口分类帮扶长效体制渐渐完满，脱贫地带农夫支出增速高于世界农夫平衡水平。到 2035 年，脱贫地带经济势力昭著增强，村庄复兴博得远大掘起， 屯子低支出人口糊口水平昭著进步，城乡分歧进一步削减， 正在匆匆进部分群众独特敷裕上博得更为分明的本性性掘起。
2. “四个没有摘”要求是甚么？
答：“四个没有摘”要求指的是摘帽没有摘负担、摘帽没有摘战术、摘帽没有摘帮扶以及摘帽没有摘监管。
3. 村庄复兴的“五大复兴”是甚么？
答：村庄复兴的“五大复兴”不同为村庄家产复兴、人材复兴、文明复兴、生态复兴、构造复兴。
4. 实行村庄复兴策略的目的义务是甚么？
答：到 2020 年，村庄复兴博得主要掘起，制度框架以及战术编制根底变成。农业分析损耗才略稳步选拔，农业需要体 系质量分明进步，屯子一二三家产混合繁华水平进一步选拔；农夫增收渠道进一步拓宽，城乡住户糊口水平分歧延续削减；现行规范下屯子辛苦人口完结脱贫，辛苦县全数摘帽，束缚 区域性大伙辛苦；屯子根底办法修建深切推进，屯子人居环 境分明改善，俊丽宜居村庄修建扎实推进；城乡根底众人服 务均等化水平进一步进步，城乡混合繁华机制体制发端建立；屯子对于人材排斥力渐渐增强；屯子生态境况分明恶化，农业 生态办事才略进一步进步；以党构造为当中的屯子基层构造 修建进一步强化，村庄处置编制进一步完满；党的屯子处事 引导机制体制进一步健壮；各地带各部门推进村庄复兴的思 路动作得以树立。到 2035 年，村庄复兴博得确定性掘起，农业屯子今生化根底完结。农业组织失去根基性改善，农夫就业质量昭著进步，相对于辛苦进一步减缓，独特敷裕迈出坚贞措施；城乡根底众人办事均等化根底完结，城乡混合繁华机制体制尤其完满；乡风漂后到达新高度，村庄处置编制尤其完满；屯子生态境况根基恶化，宜居村庄根底完结。到 2050 年，村庄周全复兴，农业强、屯子美、农夫富周全完结。
5. 村庄复兴总体要求是甚么？
答：匆匆进村庄复兴理应根据家产衰败、生态宜居、乡风 漂后、处置无效、糊口敷裕的总要求，兼顾推进屯子经济建 设、政治修建、文明修建、社会修建、生态漂后修建以及党的修建，充散发挥村庄正在保险农产物需要以及粮食安全、损坏生 态境况、传承繁华中华平易近族优厚传统文明等方面的特有功能。
第二章教训帮扶战术
1. 对于脱贫家庭责任教训阶段适龄孩子少年有甚么规矩？
答：健壮控辍保学处事体制，确保除体魄缘由没有具备练习条件外脱贫家庭责任教训阶段适龄孩子少年没有失学停学， 责任教训坚硬率维持正在 97%以上。
2. 若何进步控辍保学？
答：完满地点当局、相关部门及学塾独特到场的联控联保负担体制。发扬“互联网+”大数据平台影响,强化户籍适龄人口招生退学、签到挂号、结业升学动静监测，精确摸排停学学生，纳入台账动静办理。执行按期专项步履体制，每学期开学前后分散进步控辍保学专项步履，限时动静清零，谨防新增停学。强化照章控辍，用公法目的做好劝返休学处事。深入教训熏陶鼎新，强化教训熏陶办理，落实熏陶通例办理要求，进步教室熏陶效用，选拔学生练习才略，不停进步农牧区教训熏陶质量。健壮熏陶质量保险体制，完满教研制度,进步责任教训质量监测评估。
3. 家庭经济容易学生有甚么教训援助战术？
答：优化教训援助战术,进一步完满从学前教训到低等教训全学段的学生援助编制，连续实行 15 年教训援助以及三江源异地办学奖补、雨露讨论等辛苦大学生援助战术，保险农牧区家庭经济容易学生按规矩享用援助，确保各阶段学生援助战术应助尽助、落实到位。
4. 家庭经济容易结业生有甚么就业帮扶战术？
答：周全掌握低支出家庭高校结业生状况，执行“一人一策”分类帮扶以及“一人一档”动静办理，进步就业才略训练，供给精确化就业疏导办事。
5. 脱贫地带若何进步行状教训？
答：强化行状院校“双师型”教员军队修建，贯串本地经济社会繁华须要，迷信树立行状教训专科，打造特点劣势专科（群），选拔办事才略以及水平。驱策行状院校发扬训练本能，与行业企业等进步单干，丰硕训练资源以及目的，精深进步面向“三农”、面向村庄复兴的行状能力训练。激动低等学塾、行状院校进步传统能力传承人教训。支柱脱贫家庭“两后生”采用中、低等行状教训，并予以补贴。
6. 没有中等行状学塾的中心帮扶县若何进步行状教训？
答：对付未设中等行状学塾的村庄复兴中心帮扶县，因地制宜地经过就近异地就读、普教开设职教班、货色协调招生等多种办法，满意适龄人口以及处事力采用行状教训以及训练的须要。
7. 若何繁华脱贫地带学前教训？
答：连续实行学前教训步履讨论，疏导脱贫地带经过新建、改扩建公办幼儿园，认定扶助普惠性平易近办幼儿园等多种大局，延续扩张普惠性学前教训资源，进步普惠性幼儿园揭开率。
8. 正在村庄永恒任教的教员有甚么优惠战术？
答：对于永恒正在村庄学塾任教的教员，职称评审可按规矩“定向评介、定向利用”，高等岗亭执行总量掌握、比率单列， 可没有受住址学塾岗亭组织比率限制。实在保险责任教训教员待遇报酬，强化村庄学塾教员周转宿舍修建。
第三章疗养帮扶战术
1. 大病患者若何救治？
答：根据“分级分类、保险质量、麻烦患者、办理榜样” 要求，延续强化大病专项救治,准则上，省级、市州级病院、有条件的县级病院都可为大病定点病院，将“定定点病院、 定诊治规划、强化质量安全办理”算作脱贫地带县域疗养机构针对于一切 35 种大病患者入院调节的榜样化办法，实在强化大病救治生意疏导以及急危重症大病的定点救治处事，不停选拔县级病院疗养办事才略，促进大全体大病患者正在县域内完结“应治尽治”。
2. 耐性病患者若何救治？
答：周全实行耐性病分析防控政策，努力进步强健学识传播以及动作干涉。强化耐性病筛查以及早期发明,做好脱贫人口家庭医生签约办事，贯串脱贫地带理论，渐渐扩张签约办事中心人群范围，供给众人卫生、慢病办理、强健磋商以及中藏医干涉等分析办事，实在做到应访尽访，中心做好高血压、 糖尿病、结核病、重要精神闭塞等四种主要慢病患者的榜样办理以及强健办事，榜样办理率到 2025 年达 90%。
3. 屯子低保工具、特困人员以及易返贫致贫人口是否享有先入院后结算战术？
答：省内各级疗养机构延续落实“先入院后结算”战术。依托医保信息办理系统做到精确判别屯子低保工具、特困人员以及易返贫致贫人口，完结“先入院后结算”。
4. 是否延续实行“一站式”办事？
答：强化医保包办机构与定点疗养机构信息互联互通， 延续完满办事办法，周全完结省域内参保人员根底疗养、大病保障、疗养救济“一站式”办事，麻烦患者就医以及用度结算。
5. 若何进步因病返贫致贫动静监测以及帮扶？
答：强化与平易近政、医保、村庄复兴等部门数据互通、信息共享，对于脱贫人口以及边缘易致贫人口大病、宿疾救治状况施行监测，依托世界强健扶贫动静办理系统建立因病返贫致贫告急人群监测预警体制，对于疗养负担较重生存因病返贫致贫告急的患者，由县级卫生强健行政部门以及村庄复兴部门核实核准后，正在世界强健扶贫动静办理系统以及世界防返贫监测系统中标识，并适时跟进，强化因病返贫致贫告急人群常态化强健帮扶，做好救治、家庭医生签约、全愈等强健办事， 协同落实各项疗养保险战术以及社会救济、慈善帮扶等办法， 适时化解监测工具返贫致贫告急。
6. 农牧区低支出中心人群有甚么强健帮扶办法？
答：对于屯子低支出人口中心落实大病专项救治、家庭医生签约办事等强健帮扶办法。
7. 特困人员有甚么疗养救济援助参保战术？
答：特困人员（含孤儿）予以全额援助并代缴。
8. 屯子低保工具、返贫致贫人口、脱贫没有牢靠且纳入屯子低支出人口监测范围的，有甚么疗养救济援助参保战术？答：屯子低保工具、返贫致贫人口、脱贫没有牢靠且纳入平易近政以及村庄复兴部门屯子低支出人口监测范围的，过渡期内（2021 年至 2025 年）投身城乡住户根底疗养保障集体缴费全体，由疗养救济资金逐年按 90%、80%、70%、60%、50% 递减的比率予以援助。
9. 未纳入屯子低支出人口监测范围的牢靠脱贫人口有甚么疗养救济援助参保战术？
答：未纳入屯子低支出人口监测范围的牢靠脱贫人口， 按规范加入，没有再享用疗养救济援助参保战术。
10. 返贫致贫人口有甚么疗养救济战术？
答：返贫致贫人口享用与屯子低保工具整齐的疗养救济战术。返贫致贫人口已纳入特困人员救济范围的，按特困人员疗养救济战术予以救济。
11. 特困人员、低保工具、返贫致贫人口有甚么疗养保险竖直战术？
答：根底医保实行平正普惠保险战术。正在渐渐进步大病保险水平的根底上，对于特困人员、低保工具、返贫致贫人口实行城乡住户大病保障起付线升高 50%、报销比率进步 5% 的竖直保险战术。
12. 医保扶贫范畴保险战术有哪些保养？
答：顽强提防甜头主义，严禁超过繁华阶段、超越蒙受才略设定报酬保险规范。周全取缔今朝施行的屯子辛苦人口兜底疗养救济制度。将现行的屯子低支出救济工具（低保边缘群体）疗养救济起付线 1500 元、救济比率 70%、年救济最高限额 2 万元的竖直战术，保养为屯子低支出家庭成员正在定点疗养机构入院产生的疗养用度，经根底疗养保障、大病保障报销后，年度内累计逾越 2500 元以上的战术范围内的疗养用度按 60%救济，每人每年最高救济限额 2 万元。
13. 根底疗养保障报销比率规范是几许？
答：完满一致的城乡住户根底疗养保障制度，坚硬入院报酬保险水平，城乡住户战术范围内的入院疗养用度报销比率牢靠正在 70%以上；“两病”战术范围内的药品用度报销比率牢靠正在 50%以上；根底疗养保障门诊寻常病耐性病战术范围内的疗养用度报销比率牢靠正在 50%以上。
14. 参保屯子住户大病保障起付规范有哪些保养？
答：坚硬大病保障保险水平，参保屯子住户大病保障起付线保养为年度内累计到达上年全省常住住户人都可安排 支出的 50%，战术范围内的疗养用度报销比率 80%没有变。
15. 门诊寻常病耐性病有甚么救济保险战术？
答：兼顾加大根底疗养保障门诊寻常病耐性病救济保险， 中心救济工具门诊以及入院救济共用年度救济限额，个中，特 困人员最高限额为 7 万元；其他中心救济工具最高限额为 6 万元。疗养救济工具经三重制度等支拨后集体负担仍然较重 的，按战术规矩予以重特大疾病疗养救济。
16. 契合哪些条件的脱贫人口纳入医保部门因病返贫监测范围？
答：对于脱贫人口中集体年度累计负担的疗养用度逾越全省上年屯子常住住户人都可安排支出 50%的，纳入医保部门因病返贫监测范围。
17. 契合哪些条件的屯子住户纳入医保部门因病致贫监测范围？
答：对于屯子住户中集体年度累计负担的疗养用度逾越全省上年屯子常住住户人都可安排支出的，纳入医保部门因病致贫监测范围。
18. 产生高额疗养用度的易返贫致贫人口以及导致家庭根底糊口呈现重要容易的若何申请救济？
答：对于产生高额疗养用度的易返贫致贫人口以及因高额疗养用度付出导致家庭根底糊口呈现重要容易的大病患者，由自己大概依赖代办人向平易近政部门提出救济申请，平易近政部门将契合条件的大病患者适时纳入救济范围后，医保部门按战术规矩予以疗养救济，各相干部门根据其容易状况，分类落实分析帮扶战术，加大且自救济力度，做好慈善救济信息转介。
第四章住宅安全战术
1. 农牧平易近住宅动静监测的范围是甚么？
答：要建立农房全生命周期按期体检制度，将拥有潜伏安全隐患的农牧平易近住宅以及史乘久长、传统建筑和受当然灾祸作用的受损的农牧平易近住宅要纳入凡是中心监测范围。
2. 农户正在住宅安全保险方面负担甚么负担？
答：农户是住宅安全保险的负担主体，要强化住宅安全环境的自行监测，适时发明住宅安全隐患并提出改革申请。
3. 州里正在住宅安全保险方面负担甚么负担？
答：州里党委当局要充分依赖村两委、驻村处事队进步常态化安全察看、改革历程本领疏导与监视等责任。
4. 县级住建部门正在住宅安全保险方面负担甚么负担？
答：县级住建部门要会同相干部门适时进步受损衡宇安全性审定以及本领办事，建档立卡辛苦户可经过脱贫攻坚住宅安全有保险核验系统直接反应住宅安全隐患以及因灾受损情 况，时刻反应住宅安全环境。根据建新拆旧的准则，启发发动农户积极撤除生存安全隐患的老旧衡宇以及协助用房。
5. 新增危房改革工具的身份若何判别？
答：县级住宅城乡修建部门要会故乡村复兴、平易近政、残联等部门对于动静监测反应的潜伏没有安全住宅农户施行身份 判别。
6. 仅有一套住宅且为危房的若何帮扶？
答：经判别后，对于仅有一套住宅且评定为 C 级以及 D 级的新增危房户纳入国家农牧平易近住宅安全保险体制战术支柱范 围。
7. 无房户以及新分户若何帮扶？
答：经判别后，无房户以及村级团体经济构造成员中新分户正在照章依规博得屋基地利用权后可纳入支柱范围。
8. 有安全住宅或已享用过危房改革等住宅战术的是否连续享用帮扶战术？
答：对于尚有安全住宅或统一屋基地内有多栋住宅，全体衡宇呈现安全隐患时仍有一栋住宅安全的，由农户自行补葺改革，没有再享用住宅安全保险体制战术。对付已实行过危房改革等住宅战术但因当然灾祸、改革年限较长等缘由再次变为危房的，可再次纳入支柱范围。
9. 过渡期内若何延续保险农牧平易近住宅安全？
答：与国家屯子危房改革战术相连接，连续对于农牧平易近新增危房以及无房户实行改革，根据衡宇安全水准以及农户改革心愿挑选加固改革或撤除重修等办法束缚住宅安全课题，确保“发明一户、改革一户”，完结全揭开保险。
10. 小量无才略建房的寻常群体若何保险住宅安全？
答：对于小量无才略建房的鳏寡只身等寻常群体，激动经过当局或屯子团体构造一致修建屯子团体公租房及痛苦大 院等兜底保险其住宅安全课题。
第五章饮水安全战术
1. 水量达标的规范是几许？
答：每人每天没有低于 40 升为达标，每人每天没有低于 20
升为根底达标。
2. 水质达标的规范是甚么？
答：（1）万人工程。水质检测目标准则上没有少于 18 项，普通可挑选微生物目标 2 项（总大肠菌群、菌落总额）、毒理目标 3 项（砷、氟化物、硝酸盐）、感官性状目标 4 项（色度、混淆度、臭以及味、肉眼可见物）、普通化学目标 9 项（pH、铁、锰、氯化物、硫酸盐、熔解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮）。水质检测了局契合《糊口饮用水卫生规范》（GB5749- 2006）中的规矩为达标。
（2） 千人工程。本地人群肠道沾染发病病趋势维持稳固、没有突发的地带，微生物目标中的菌落总额可没有纳入评介目标；对付永恒维持牢靠达标的，上述全体水质目标（如砷、氟化物等）可没有施行检测，水质检测目标普通没有宜少于 15 项。水质检测了局契合《糊口饮用水卫生规范》（GB5749-2006）中的屯子供水水质延期规矩为达标。
（3） 千人以下分散式供水工程。用水户有煮沸饮用风气的地带，可没有评介微生物目标。水质检测了局契合《糊口饮用水卫生规范》（GB5749-2006）中的屯子供水水质延期规矩为达标。
（4） 分别式供水工程。可选择“望、闻、问、尝”等轻松恰当的方式施行评介。饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户永恒饮用无没有良反应可评介为根底达标。
各市（州）、县（市、区）可根据本地屯子供水水质特征、污染源散布性格、工程领域、人群强健告急的可控性等方面对于水质检测目标施行妥善增减，分析决定。
3. 用水麻烦水准的规范是甚么？
答：有条件地带，尽大概供水入户（含小区或院子），人力取水往来时光没有逾越 10 分钟或取水水平决绝没有逾越 400米、垂直决绝没有逾越 40 米为达标；人力取水往来时光没有逾越20 分钟或取水水平决绝没有逾越 800 米、垂直决绝没有逾越 80 米为根底达标。牧区可妥善放宽，往来时光可选择浅近交通器械施行评介。
4. 供水保险率的规范是几许？
答：供水保险率没有低于 95%为达标；供水保险率没有低于90%为根底达标。
5. 若何束缚农牧区供水课题？
答：周全推进落实屯子供水保险地点主体负担，出色跟踪监测衰老地带、中心群体饮水环境，健壮完满屯子供水救急反映体制，完满救急供水规划，避让呈现整村连片停水断水以及重要水质超标课题，确保屯子供水课题动静清零。
6. 若何确保农牧区供水保险？
答：进步屯子牧区供水保险工程修建，因地制宜，正在人口相对于分散地带努力推进城乡供水一体化以及领域化修建，正在人口相对于分别区域中心推进袖珍供水工程规范化修建以及改 造。稳步选拔屯子牧区供水保险水平，周全推进分散式供水工程水费收缴，确保工程效益长远发扬。至 2025 年尾，自来水遍及率到达 85%。
第六章兜底保险战术
1. 哪一全体人纳入屯子低保范围？
答：将契合屯子低保条件的容易人口，按规矩法式全数纳入屯子低保范围，做到“没有漏保、没有错保”。
2. 若何落实低保渐退体制？
答：对于家庭人均支出逾越本地低保规范的，执行低保渐退体制，予以没有少于 1 年的渐退期，没有再契合条件的按法式加入，确保牢靠脱贫没有反弹。
3. 若何扣减低保工具就业孕育的须要老本？
答：对于低保工具就业孕育的须要老本，正在核算家庭支出时妥善予以扣减，准则上扣减额度没有高于总支出的 30%。
4. 根底养老金算没有算低保家庭、特困人员的支出？
答：“十四五”时期省级决定的城乡住户根底养老保障根底养老金没有计入低保家庭、特困人员支出。
5. 易返贫人口呈现容易的若何进步且自救济？
答：对付易返贫人口呈现容易的，根据村庄复兴部门供给的人口名单以及信息，参考“后行救济”相关战术规矩，直接实行且自救济。
6. 屯子牧区低支出人口认定规范是几许？
答：屯子牧区低支出人口认定规范一致按本地屯子低保规范的 2 倍决定。
7. 屯子牧区低支出人口若何救济？
答：落实屯子低保“单人保”战术，将低支出家庭中的宿疾、重残及三级才华、精神残疾人员，参考“单人户”纳入低保范围。契合教训、疗养、住宅等专项救济条件的，由相干部门照章依规纳入相映救济范围。
第七章易地搬场后续扶助战术
1. “十三五”时期的易地扶贫搬场有甚么后续资金扶助战术？
答：支柱实行动员搬场公众繁华的项目，对于分散安放区聘任搬场公众的众人办事岗亭以及“一站式”社区分析办事办法修建等用度给以妥善补贴，补贴比率没有得逾越项目总参预的 50%。易地扶贫搬场后扶家产繁华纳入支柱连接推进村庄复兴范围。
2. 易地扶贫搬场区有甚么教训扶助战术？
答：做好易地扶贫搬场后续扶助处事，完满教训配套办法，保险适龄孩子少年责任教训就近退学。
3. 分散安放点周边实行的项目对于吸纳搬场处事力就业有甚么要求？
答：分散安放点周边当局投资修建的项目、基层社会办理以及众人办事项目应设计没有低于 30%的岗亭用于吸纳搬场处事力就业。
4. 若何开垦公益性岗亭吸纳搬场处事力就业？
答：各县（市、区）要贯串要地理论，实事求是地开垦森林管护、草场管护、长江黄河等大江大河流域损坏、路线养护、卫生保洁、家政办事、疫情防控、战术宣讲、村警、 快递等公益性岗亭，吸纳搬场处事力就业增收。要细密拟定公益岗亭聘任、办理等制度，确保投身公益岗亭人员契合岗亭条件、履职尽责到位、人为适时足额散发。
5. 若何启发搬场公众到场以工代赈项目匆匆进就业？
答：正在屯子牧区损耗糊口、交通、水利、文明旅行、林 业草原等根底办法修建范畴，因地制宜实行一批投资领域小、本领门槛低、前期处事简捷、务工能力要求没有高的以工代赈 修建项目，优先吸纳搬场公众到场项目修建，拓宽搬场公众牢靠就业增收渠道，劳务人为散发比率没有低于宗旨资金的15%。
6. 搬场公众自主创业有甚么扶助战术？
答：对于自主创业的搬场公众，按规矩落实创业确保贷款战术、脱贫人口小额信贷战术、贴息战术、优惠保障产物战术等，并正在场合租金、筹备用度等方面予以特定优惠。各级人力资源以及社会保险部门要跟踪掌握搬场公众创业动静，正在墟市营销、渠道开采、客户联系维护等方面予以疏导以及帮忙。
7. 安放区配套根底办法修建有甚么扶助战术？
答：支柱城镇分散安放区供排水管网、废物浑水处置、 供气鼓鼓供暖等办法提档进级，放慢电网增容改革、收集揭开修建，因地制宜选拔路网等第，着力买通“断头路”。将农牧区分散安放区水、电、路、气鼓鼓、通信等配套根底办法纳入村庄复兴策略一致筹备、一致修建。已配套建成的根底办法以及众人办事办法应纳入迁入地一致办理，落实好维护办理负担。
8. 安放区众人办事办法修建有甚么扶助战术？
答：分析思虑分散安放区人口领域与迁入地众人办事需要环境，实事求是地进步众人办事办法选拔修建，实在满意大中型分散安放区搬场公众对于幼儿园、中小学、疗养卫生办事机构、甜头院、养老办事机构等众人办事办法方面的须要。将小微型安放点以及分别安放户纳入迁入地根底众人办事保险范围，支柱迁入地根据人口领域改变，驱策教训、疗养、 社会甜头、养老等众人办事办法扩容进级，确保搬场公众与迁入地公众同等共享众人办事资源。
第八章就业帮扶战术
1. 引荐脱贫人口以及监测帮扶工具就业的补贴规范是几许？
答：对于筹备性人力资源办事机构引荐脱贫人口以及监测帮扶工具就业，与用人单元订立 1 年、2 年以及 3 年以上处事公约并施行就业备案的，不同按每人 200 元、300 元以及 400 元的规范，予以一次性贴补。对于劳务经纪人进步脱贫人口以及监测帮扶工具有构造劳务输出，构造带领脱贫人口以及监测帮扶工具转化就业 6 个月（含）以内的、6 个月到 1 年的、1 年以上的，不同根据每人 100 元、150 元、250 元的规范予以惩罚。
2. 跨省就业的补贴规范是几许？
答：按规矩对于跨省就业 3 个月以上的脱贫人口以及监测帮扶工具予以每人没有高于 1000 元的一次做爱通补贴。由连接推进村庄复兴补贴资金列支。
3. 吸纳脱贫人口以及监测帮扶工具的企业有甚么惩罚战术？
答：对于企业新增就业岗亭吸纳脱贫人口以及监测帮扶工具， 并照章订立处事公约的，根据“先缴后补”的准则，按企业 理论缴纳的企业员工根底养老保障费、员工根底疗养保障费 以及闲散保障费予以贴补（没有席卷集体应缴纳全体）。同时，按 企业每吸纳一人 1000 元的规范予以惩罚。
4. 就业帮扶车间吸纳脱贫处事力以及监测帮扶工具的有甚么优惠战术？
答：对于就业帮扶车间（席卷农夫专科单干社、个别工商户以及平易近办非企业单元）吸纳脱贫处事力以及监测帮扶工具，订立处事公约并缴纳社会保障费的，参考就业容易人员落实社会保障贴补战术，予以其社保贴补以及每吸纳一人 1000 元的一次性惩罚，贴补申领根据现行规矩法式处分。
5. 返乡入乡创业、村庄能人当场创业及帮忙有条件的脱贫人口以及监测帮扶工具自主创业的有甚么优惠战术？
答：启发农夫工等人员返乡入乡创业、村庄能人当场创业，帮忙有条件的脱贫人口以及监测帮扶工具自主创业。对于契合条件的人员供给最高没有逾越 20 万元的创业确保贷款，并按规矩予以财政贴息，适时落实税费减免、场合设计等战术。
6. 脱贫人口以及监测帮扶工具投身三类训练的有甚么优惠战术？
答：对于脱贫人口以及监测帮扶工具投身“创业+能力”训练、“创立你的企业（SYB）”以及“改善你的企业（IYB）”三类训练，按规矩享用创业训练贴补。
7. 脱贫人口以及监测帮扶工具正在省内创立小微企业或进行个别筹备的有甚么优惠战术？
答：对于脱贫人口以及监测帮扶工具正在青海省内创立小微企业或进行个别筹备，照章备案挂号，支付交易派司并一般筹备 1 年以上的，按规矩予以 1 万元的一次性创业贴补。统一筹备场面、统一筹备项目，已享用创业贴补，法人变化为家庭其他成员的，没有再反复享用创业贴补。
8. 若何强化生态管护员办理？
答：渐渐保养优化生态管护员战术，发扬生态管护员吸纳务处事用，进一步健壮按需设岗、以岗聘用、正在岗领补、 有序退岗的动静办理体制。鼓励疏导各地强化生态管护员办理，清爽管护负担，做好生态管护员军队办事、办理、训练等处事，渐渐进步生态管护员本质才略以及保险水平，牢靠脱贫地带生态管护员军队，夯实奉行林草长制以及村庄复兴的根底。
9. 当然损坏地若何吸纳脱贫人口就业？
答：各种当然损坏地正在根据国家相关规矩矜重损坏的根底上，经过当局采办办事办法进步生态管护，建立健壮特准筹备制度，吸纳要地脱贫人口就近当场就业。
10. 技工院校学生补贴规范是几许？
答：扩张技工院校招生以及行状训练领域，支柱脱贫户、 屯子低支出人口住址家庭“两后生”就读技工院校。对于一切整日制学历教训正式学籍正在校生罢黜膏火（每生每年 2000元）、弥补专用经费（每生每年 1200 元），对于1、二年级正在校生收费供给国家规矩的课本（每生每年 400 元）；对于整日制学历教训正式学籍1、二年级正在校屯子（含县镇）学生、涉农专科学生以及非涉农专科家庭经济容易学生补贴国家助学金， 每生每年 2000 元；对于整日制学历教训正式学籍正在校生中稀奇优厚的学生惩罚国家奖学金，每生每年 6000 元。连续实行“雨露讨论”，按规矩予以相映补贴。
第九章驻村帮扶战术
1. 向哪些村延续遴派驻村第一书记以及处事队？
答：中心向脱贫村、易地扶贫搬场安放村、村庄复兴中心村、党构造微薄分散村遴派第一书记以及处事队。
2. 驻村处事队人员若何变成的？
答：准则上每支驻村处事队由 3 人组成。个中，宗旨驻青单元以及省、市（州）单元结对于帮扶的村，由结对于单元遴派1 人担负第一书记兼驻村处事队队长，1 工钱处事队员，住址州里遴派 1 工钱处事队员；县（市、区）单元结对于帮扶的村，由结对于单元遴派 1 人担负第一书记兼驻村处事队队长，从其他单元遴派 2 工钱处事队员（含 1 名州里干部）。安放人口多、帮扶义务重的易地扶贫搬场村，可妥善推广驻村处事力气。
3. 驻村第一书记以及处事队员任事刻日是多久？
答：任期普通没有少于 2 年，任事期满由省委构造部会同相干部门一致保养轮换，任期内无寻常缘由普通没有作保养， 遴派单元非经构造法式没有得自行保养轮换。遴派到党构造微薄分散村的第一书记任事期满后，由县（市、区）自行保养轮换，报省委构造部登记。
4. 驻村处事队处事责任是甚么？
答：鼓吹党的战术，建强村党构造，推进强村富平易近，选拔处置水平，为平易近供职办事。
5. 驻村第一书记以及处事队员人事联系、报酬及职务提拔是若何规矩的？
答：驻村时期，第一书记以及处事队员原人事联系、待遇以及甜头报酬维持没有变，没有负担派出单元处事，没有作用正在原单元一般的职务职级职称提拔。
6. 驻村第一书记以及处事队员党员构造联系若何处置？答：党员构造联系转到村，没有占村干部职数，普通没有投身村级构造换届选举。
7. 若何观察评议驻村第一书记以及处事队员？
答：年度观察由县级构造、农办、农业屯子、村庄复兴部门会故乡镇党委施行，着重听取派出单元观点，观察了局反应派出单元。期满观察由派出单元会同县级构造、农办、 农业屯子、村庄复兴部门以及州里党委施行，留神听取村干部以及党员公众观点，周全领会实际展现状况。观察了局算作评先评优、抬举利用、提拔职级、评定职称的主要按照。
第十章避让返贫监测以及帮扶战术
1. 避让返贫监测的工具是甚么？
答：以家庭为单元，监测脱贫没有牢靠户、边缘易致贫户， 和因病因灾因不料事故等刚性付出较大或支出大幅缩减 导致根底糊口呈现重要容易户。中心存眷农牧区有大病宿疾患者以及负担较重的耐性病患者、重度残疾人、失能特困老人等寻常群体的家庭。
2. 避让返贫监测的范围是甚么？
答：以脱贫攻坚期国家扶贫规范的 1.5 倍为底线，省村庄复兴局分析市价指数改变、屯子住户人都可安排支出增幅以及屯子低保规范等因素，按期保养监测范围。2021 年监测范围为全省一切农牧区人口经纪都可安排支出低于 6000 元，且有返贫致贫告急的农牧户；易地扶贫搬场及同步搬场等已转为城镇户籍没有享用到城镇住户相干 保险办法以及报酬的人口，人均收可安排入低于 6000 元，且有返贫致贫告急的农牧户。“三保险”以及安全饮水已无效束缚，支出延续牢靠且无返贫致贫告急的，算作中心存眷人群，没有纳入监测帮扶工具范围。
3. 避让返贫监测的实质是甚么？
答：（1）根据家庭出入及财富状况，将脱贫没有牢靠户、边缘易致贫户及因病因灾因不料事故等刚性付出较大或支出大幅缩减导致根底糊口呈现重要容易户大伙纳入平易近政低支出以及付出型辛苦人口认定以及监测范围。监测帮扶工具家庭成员认定、家庭支出算计、“刚性付出较大”掂量规范、家庭财富状况和没有纳入监测工具的状况等根据《青海省垣乡低支出辛苦家庭认定方法》（青平易近发〔2020〕73 号）、《青海省垣乡付出型辛苦认定方法》（青平易近发〔2020〕105 号）施行，由平易近政部门一致进步认定与监测。
（2）根据“三保险”及饮水安全告急状况，主要监测义
务教训、根底疗养、住宅安全、饮水安全的牢靠完结状况。一是责任教训方面，主要监测因家庭经济容易或办学条件保险没有到位而形成适龄少年孩子失学停学的农牧户（因体魄缘由没有具备练习条件的之外）；二是根底疗养方面，主要监测因病刚性付出较大导致根底糊口呈现重要容易的农牧户；三是住宅安全方面，主要监测主要居住用房为仅有自住用房且安全等第审定为 C 级或 D 级的农牧户；四是饮水安全方面，主要监测因当然灾祸、水源改变等缘由，根据脱贫攻坚屯子饮水安全验收规范掂量，饮水安全受到重要作用的农牧户。
4. 避让返贫监测的办法是甚么？
答：经过农牧户自主呈报、基层干部排查、部门筛查预警等办法，适时排查发明返贫致贫告急点、告急因素、告急群体。拓展社会监视发明渠道，互为弥补、彼此和好。
5. 避让返贫监测的法式是甚么？
答：各方面排查发明的告急信息，逐级反应到村，由村级评议、州里初审、县级鉴定，逐级细密进步评估核查，决定监测工具。自农牧户呈报或排查、筛查发明起，监测工具决定普通没有逾越 20 个处事日。对于产生远大不料捣毁、突发事宜须要马上采用帮扶办法的，县级村庄复兴部门应简化监测法式，采用先落实帮扶办法，后补办法式大局适时干涉。
6. 农牧户若何自主呈报？
答：经过村庄干部、12317 磋商办事电话、防贫监测手机APP 等渠道，采用农牧户集体或他人代为呈报,契合条件的按法式纳入监测工具。农牧户家庭生存返贫或致贫告急的，可自行向村委会提出纳入监测工具申请。对付访问排查以及部门筛查预警发明的，由处事人员正在入户时疏导农牧户向村委会提出申请。对付失能失智等没法提出申请又生存返贫致贫告急的农牧户，由村委会（社区）帮忙其提出纳入申请。申请纳入监测范围的农牧户，应允诺供给的相干状况可靠切实， 并根据平易近政部门的要求，授权盘诘家庭物业信息。
7. 对于监测工具若何采用帮扶办法？
答：对于按法式纳入的监测工具，准则上正在 10 个处事日内采用帮扶办法，做到早干涉、早帮扶。
（1） 清爽帮扶关连人以及帮扶负担部门。监测工具纳入后5 个处事日内，州里要根据“一对于一”准则设计监测工具的帮扶关连人（以州里包村干部、驻村处事队员、村“两委” 干部为主），由帮扶关连人与监测工具独特商酌，分析思虑分解监测工具的返贫致贫告急、帮扶须要、繁华才略水同等拟定帮扶讨论。县级村庄复兴部门要根据告急类型、监测工具全部状况以及繁华须要等，建立帮扶台账，努力进步转介办事， 适时将监测工具信息转介至平易近政、疗养保险、教训、住宅城乡修建、农业屯子、人力资源社会保险等部门，由相干行业部门落实帮扶战术、项目以及资金。
（2） 强化战术支柱。正在充分尊敬公众心愿的根底上，充散发挥现有家产帮扶、贷款贴息、能力训练、公益性岗亭、 平易近政救济、疗养保险、社保兜底等战术，并连续依托货色部协调、对于口救济、定点以及社会帮扶等制度劣势，争持小心性办法以及过后帮扶相贯串，利用行业战术、各级财政连接推进村庄复兴补贴资金等，从推广支出以及削减付出“两线发力”，对于监测工具进步精确帮扶。
（3） 争持精确施策。对于告急简单的，实行单项办法， 避让堕入甜头陷坑；对于告急繁复各类的，因户施策落实分析性帮扶；对于有处事才略的，争持开垦式帮扶计划，匆匆进牢靠增收；对于无处事才略或全体耗费处事才略且没法经过家产就业取得牢靠支出的，纳入屯子低保或特困人员救济奉养范围， 做好兜底保险；对于内灵便力没有足的，延续扶志扶智，唆使内灵便力，增强繁华才略。
（4） 强化跟踪落实。县级要构造村庄复兴等部门按期以及未必期反省监测工具战术办法落事实况，对于未按要求落实的要适时指示反应相干负担部门或帮扶关连人。州里、村也要贯串凡是处事，强化监测工具帮扶办法落事实况的跟踪， 掌握帮扶办法的成效，确保办法“管用能用”，真正发扬动机。
8. 告急清除的认定规范是甚么？
答：以监测工具经过帮扶，“两没有愁三保险”及饮水安全失去延续坚硬，算作避让返贫致贫告急清除的掂量规范。对于以下 4 项目标全数达标的，按法式标注告急清除。
（1） 根据返贫致贫告急因素实行了“一户一策”帮扶讨论，落实了相映帮扶办法。
（2） 分析施策“三保险”牢靠完结。即投身了根底疗养保障（除因入伍、服刑、仙逝、失联、户籍外迁、省外参保、强迫摒弃参保等寻常缘由外）、责任教训阶段具备练习条 件的少年孩子无失学停学、完结了住宅安全以及饮水安全。
（3） 经过帮扶有牢靠的支出起因，家庭人都可安排支出牢靠逾越支出监测规范。
（4） 大额刚性付出课题牢靠束缚，返贫致贫告急牢靠清除或当然呈现。
9. 告急清除的认定法式是甚么？
答：根据“入户核实、村级评议、州里初审、县级鉴定” 法式施行告急清除认定。
（1） 入户核实。驻村处事队员以及村“两委”干部根据帮扶关连人平凡反应的状况，组成入户核实组，对于拟清除告急监测工具的“两没有愁三保险”、支出等状况施行核实。
（2） 村级评议。由村监测小组构造村平易近代表召集评议会, 比照告急清除的根底规范，分类别逐户进步告急清除评估， 并变成拟清除告急的监测工具名单上报州里考查。
（3） 州里初审。州里构造相关人员对于各村上报的拟清除告急的监测工具名单施行复核后，变成拟清除告急监测工具 复核名单，并以州里群众当局招牌将名单正在各自行政村村委 会住址地公示 5 天。公示实质应席卷拟清除告急的监测工具 享用的帮扶状况等。公示时期如有异议的，州里群众当局负 责构造考察核实。公示期满，对于公示无异媾和虽有异议但调 查核实契合告急清除规范的，由州里群众当局订立考查观点， 变成全部名单上报县村庄复兴局。
（4） 县级鉴定。县村庄复兴局构造相干部门人员对于各州里上报的名单施行鉴定，经构造抽查核验后，决定清除告急监测工具名单，构造村庄正在系统中标注“告急清除”，并适时入户告诉农牧户。
10. 告急清除后若何进步后续办理？
答：监测工具纳入半年以上的，根据监测以及帮扶状况， 分类进步告急清除认定处事，告急清除没有设比率限制。
（1） 对于支出延续牢靠、“两没有愁三保险”及饮水安全延续坚硬、返贫致贫告急一经牢靠清除的，标注为“告急清除”，没有再施行帮扶，没有再设计帮扶关连人。
（2） 对于告急清除牢靠性较弱，稀奇是支出没有牢靠、刚性付出弗成控的，正在匆匆进牢靠增收等方面连续予以帮扶，告急牢靠清除后再实验相映法式。对付须要繁华家产的，应跟踪帮扶 1 年以上；对于依赖就生意工的，应跟踪监测半年以上；对于“三保险”以及饮水安全保险呈现课题的，要延续跟踪帮扶至落实战术办法且牢靠有保险。
（3） 对于无处事才略的，落实社会保险办法后，暂没有标注 “告急清除”，延续跟踪监测。
第十一章金融帮扶战术
1. 小额信贷支柱工具是哪些？
答：建档立卡脱贫人口，以户为单元散发贷款。边缘易致贫户可根据施行。
2. 贷款金额是几许？
答：准则上 5 万元（含）以下。
3. 贷款刻日是多长？
答：3 年期（含）以内。
4. 贷款利率怎样施行？
答：激动银行业金融机构以贷款墟市报价利率（LPR）放款，贷款利率可根据贷款户诺言评级、还款才略、贷款老本等因素妥善浮动，1 年期（含）以下贷款利率没有逾越 1 年期 LPR，1 年期至 3 年期（含）贷款利率没有逾越 5 年期以上LPR。贷款利率正在贷款公约期内维持没有变。
5. 确保办法是甚么？
答：免确保免抵押。
6. 贴息办法是甚么？
答：财政资金对于契合贴息条件的贷款予以全额贴息。
7. 告急积累体制是甚么？
答：已创造扶贫小额信贷告急积累金的县维持现行体制根底牢靠，激动其他地带经过妥善办法分摊贷款告急。
8. 贷款用途是甚么？
答：争持户借、户用、户还，精确用于贷款户繁华损耗以及进步筹备，没有能用于娶亲、建房、理财、置备家庭用品等非损耗性付出，也没有能以入股分红、转贷、目标调换等办法交由企业或其他构造利用。
9. 贷款条件是甚么？
答：申请贷款人员必需遵纪称职、狡猾取信、无远大没有良诺言纪录，并拥有全面平易近事动作才略；必需经过银行评级授信、有贷款心愿、有须要的处事损耗能力以及特定还款才略；必需将贷款资金用于没有违反公法律例规矩的家产以及项目，且有特定墟市远景；借钱人春秋准则上应正在 18 周岁（含）—65 周岁（含）之间。
10. 战术停止时光是甚么时分？
答：至 2025 年 12 月 31 日。
第十二章项目资金办理
1. 甚么是连接资金？
答：连接资金是指财政连接推进村庄复兴补贴资金，席卷宗旨以及省级财政估算设计用于坚硬拓展脱贫攻坚结果同 村庄复兴无效连接的补贴资金。
2. 连接资金的主要用途是甚么？
答：连接资金应优先保险坚硬拓展脱贫攻坚结果须要， 统筹推进村庄复兴无效连接的其他目的义务。宗旨财政连接资金中心用于培植以及掘起特点劣势家产并逐年进步资金占比。
3. 连接资金用于支柱非辛苦村的比率是几许？
答：县级兼顾用于支柱非辛苦村繁华家产、补齐须要的根底办法短板和县级村庄复兴筹备相干项想法宗旨财政 连接资金没有得逾越宗旨资金到县总领域的 30%。
4. 连接资金的负面清单是甚么？
答：连接资金没有得用于单元根底付出、交通器械及通讯设施的置备以及维修养护、构筑楼堂馆所、各类奖金补助以及甜头补贴、了偿债务以及垫资、创造基金以及告急防控池、采办保障、其他与坚硬拓展脱贫攻坚结果故乡村复兴无效连接无关的付出。
5. 项目办理费若何利用？
答：项目办理费主要用于项今朝期妄图、评审、招标、 监理、绩效评介等与项目办理相干的付出，没有得用于负面清单范围。
6. 资金通告公示的实质以及办法是甚么？
答：各县（市、区）对于连接资金项目设计以及资金分配状况正在实行州里、村、项目实行点及同级媒体（或当局网站） 施行公示通告采用社会监视。
7. “十三五”时期承贷的繁华损耗贷款是否予以贴息？贴息时光多长？
答：新式筹备主体“十三五”时期承贷的繁华损耗贷款， 省级财政连接资金继续原财政专项扶贫资金予以贴息，贴息累计没有逾越 2 年。
8. 连接资金用来补齐须要的屯子人居境况整顿以及袖珍公益性根底办法修建短板席卷哪些？
答：补齐须要的屯子人居境况整顿以及袖珍公益性根底办法修建短板。主要席卷屯子众人茅厕、糊口废物以及浑水处置、废物清运、村容村貌改善等袖珍公益性糊口办法；村（组） 通软化路，通村马路以及村内主干道连贯，防洪、灌溉以及屯子安全饮水坚硬选拔等水、电、路、网农业损耗配套办法。教训、卫生、养老办事、文明等屯子根底众人办事经过原资金渠道支柱。
9. 项目挑选特定要从项目库落选择吗？
答：各级财政连接推进村庄复兴补贴资金以及脱贫县兼顾整合涉农资金支柱的项目,准则上从坚硬拓展脱贫攻坚结果 以及村庄复兴项目库落选择;利用其他资金设计的坚硬拓展脱 贫攻整结果的项目,激动从项目库落选择。
10. 项目库修建有甚么要求？
答：榜样项目库修建，做到提早运营、领域过度、有进有出、动静办理。争持从理论归来，充分思虑繁华阶段、蒙受才略，量力而行，避免举债搞修建。
11. 项目入库法式是甚么？
答：到村到户项目争持“村呈报、乡考查、县鉴定”的 法式。对于跨区域、领域化的项目,也可由州里或行业部门提出， 充分搜求相干村庄观点并实验通告公示法式后入库。因疫情、灾情等突发事宜作用急需实行的项目，可根据理论状况,妥善 优化项目入库通告公示过程。
12. 若何进步项目入库质量？
答：强化项目入库考查，充散发挥行业主管部门论证把关影响，县级村庄复兴部门对于是否属于坚硬拓展脱贫攻坚结果以及连接村庄复兴项目施行考查，中心存眷与脱贫人口以及监测帮扶工具等好处联合体制建立等状况。对于动员才略强、好处联合体制密切与公众损耗糊口密切相干、资金利用效益高的项目优先设计。
第十三章扶贫物业办理
1. 甚么是扶贫物业？
答：扶贫物业是指党的十八大以后利用各级财政资金、 地点当局债券资金、货色部协调资金、社会捐献以及对于口帮扶资金等参预扶贫范畴变成的各种物业。
2. 若何办理扶贫物业？
答：扶贫物业按筹备性物业、公益性物业以及到户类物业施行办理。一是筹备性物业。主要为拥有筹备性子的家产就业类项目流动物业及权力性物业，主要席卷家产基地、损耗加工办法、衡宇建筑、旅行办事办法、电商办事办法、筹备性根底办法、器材设施、光伏电站等流动物业，和各种资金参预扶贫车间、村团体经济、新式筹备主体等墟市筹备主体变成的股权、债权等权力性物业；二是公益性物业。主要为公益性根底办法以及众人办事类流动物业，主要席卷袖珍公益性办法、袖珍根底办法、袖珍众人办事办法等；三是到户类物业。主要为经过财政补贴等大局帮忙辛苦户繁华损耗以及改善糊口条件所变成的损耗筹备性物业或流动物业等。
3. 到户物业若何确权？
答：各种扶贫资金直接奖补到人到户，和县直部门实行到户变成的扶贫物业，一切权归受害者一切，由村委会实验界定法式：村委会构造召集村平易近代表大会，争论决定一切权归属事宜，正在住址村公示旬日无异议后，由村委会向一切权者散发确权书。
4. 到村物业若何确权？
答：确权到村团体的扶贫物业，纳入屯子团体物业办理范围，并根据屯子团体产权制度鼎新要求有序推进股分单干制鼎新。
（1） 到村团体或由县直部门实行到村扶贫项目变成的扶贫物业，一切权归受害村团体一切，由州里实验界定法式：州里召集聚会，争论决定一切权归属事宜，正在项目住址村以及 州里公示旬日无异议后，由州里当局向一切权村散发确权书， 报县村庄复兴部门登记。
（2） 到州里实行村级扶贫项目变成的扶贫物业，单村实行项目物业一切权归项目住址村团体一切，村级联建项目变成的扶贫物业按投资比率界定各联建村的一切权，由州里实验界定法式：州里召集聚会，争论决定一切权归属事宜， 正在项目住址村以及州里公示旬日无异议后，向一切权村散发确权书，报县村庄复兴部门登记。
5. 到县物业若何确权？
答：由县直部门实行县级扶贫项目变成的扶贫物业，物业一切权归县级一切，全数纳入县级直管范围，由县当局召集聚会凭据相关规矩争论决定办理部门，并向县村庄复兴部门登记。对付一切权没法认识界定的，由县当局凭据相关规矩及理论状况决定一切权归属。
6. 若何榜样分配扶贫物业收益？
答：扶贫物业筹备收益由扶贫物业一切权者根据相干规矩秘密施行分配，发扬扶贫物业的帮扶影响。
（1） 县乡级收益分配。县、乡级筹备性扶贫物业的收益根据欠繁华村优先、团体经济衰老村优先、低支出人口分散村优先“三优先”准则，兼顾分配到村。
（2） 跨乡或联村收益分配。跨乡或联村实行项想法收益，应正在充分计划的基础下，迷信决定收益分配范围、比率以及规范。光伏扶贫电站项目收益分配利用，根据村级光伏扶贫电 站收益分配办理相关规矩施行。
（3） 村级收益分配。村级所得收益，除支拨公益性岗亭人为外，中心用于掘起村团体经济、扶贫家产提质增效、管 护村级众人根底办法、繁华村级公益事业，唆使低支出农牧 户脱贫致富内灵便力，和束缚寻常容易群体损耗糊口理论 容易等。严禁选择简捷发钱发物、一分了之的做法。收益分 配要实验村级财政办理制度相干法式，并适时施行通告公示。
（4） 到户收益分配。到户扶贫物业收益归物业一切者。
7. 若何榜样从事扶贫物业？
答：一切单元以及集体没有得草草从事共有以及团体扶贫物业。因当然灾祸、不料事故、繁华筹备、办理没有善、到达利用年 限等状况确需从事的，应充分尊敬公众心愿，矜重根据共有 物业、团体物业办理相关规矩，实验第三方评估及相映审批 法式榜样从事。
8. 若何管护扶贫物业？
答：扶贫物业后续管护处事由物业一切者负担主体负担， 应按期对于扶贫物业施行追查清点，确保扶贫物业安全并适时 管护。落实受害公众负担，启发其到场管护以及经营，优先聘 请契合条件的脱贫人口到场管护，可经过保养优化现有公益性岗亭等办法束缚管护力气没有足课题。
9. 扶贫物业档案席卷哪些实质？
答：每一项扶贫物业都应参考以下名目建档、全程登记。前期处事关节档案席卷项目入库材料（平易近主决议纪录、项目 发端规划公示材料、可研或提议书等）、项目实行规划及批复、项目实行公示等方面档案；构造实行关节档案席卷招招标或 当局洽购手续、动工日志、动工材料、监理材料、资金拨付、 妄图材料、完毕验收等材料；产权移交关节档案指一切权确 权及完成移交锋续；物业经营关节档案席卷平易近主决议纪录、物业经营办理方法、物业经营中订立的协议、告急防控中签 订的协媾和监视经营办理纪录等档案材料；收益分配关节档 案席卷收益分配规划、平易近主决议纪录、收益支付确认纪录及 相干通告公示材料等档案质料。
10. 若何建立扶贫物业办理台账？
答：扶贫物业台账办理执行“一账统管”模式。县级由村庄复兴部门建立扶贫物业总台账，席卷行业主管部门、州里级、村级、到户四级台账；州里一级由州里建立乡、村、 户三级台账；村一级由村委会建立村、户两级台账，全数执行分散动静办理。
第十四章中心帮扶县战术
1. 村庄复兴中心帮扶县的目的义务是甚么？
答：到 2025 年，15 个国故里村复兴中心帮扶县返贫告急周全清除，脱贫根底尤其巩固、家产就业尤其牢靠、成效更可延续，区域性繁华短板失去无效补齐，自我繁华才略昭著增强；10 个省级村庄复兴中心帮扶县繁华分歧与其他脱贫县进一步削减，力图正在防返贫监测帮扶、家产就业、村庄修建、基层处置等方面昭著选拔。
2. 国故里村复兴中心帮扶县是哪些？
答：黄南州同仁市、泽库县、尖扎县；果洛州甘德县、 达日县、班玛县、玛多县、玛沁县；玉树州玉树市、称多县、囊谦县、杂多县、曲麻莱县、治多县；海南州共以及县等 15 个县（市）。
3. 省级村庄复兴中心帮扶县是哪些？
答：西宁市湟源县、大通县；海东市化隆县、循化县、 平易近以及县；海南州贵南县、同德县；果洛州久治县；海北州门源县；海西州天峻县等 10 个县。
4. 村庄复兴中心帮扶县有甚么财政支柱战术？
答：宗旨以及省级财政连接推进村庄复兴补贴资金对于村庄复兴中心帮扶县给以竖直支柱。支柱各相干市州、各村庄复兴中心帮扶县按照财力环境以及义务须要，每年本级估算设计特定领域的连接资金，兼顾配套用于各项事业修建繁华，并维持总体牢靠。2021—2023 年正在全省脱贫县持续兼顾整合利用财政涉农资金试点战术。正在此根底上，2024—2025 年兼顾整合利用财政涉农资金试点战术实行范围保养至 15 个国故里村复兴中心帮扶县，确保稳固过渡。延续维持货色部协调资金支柱国家中心帮扶县坚硬拓展脱贫攻坚结果推进村庄 周全复兴项想法参预力度。驱策以工代赈宗旨估算内投资落实到项目，适时足额散发劳务人为。
5. 村庄复兴中心帮扶县有甚么土地支柱战术？
答：新增修建用地讨论目标给以竖直支柱，过渡期内， 为国家以及省级中心帮扶县每县每年设计新增修建用地讨论目标 600 亩，目标没有足全体由省级兼顾束缚，专项用于坚硬拓展脱贫攻坚结果以及村庄复兴用地须要；连续实行城乡修建 用地增减挂钩节余目标省域内买卖战术，对于中心帮扶县增减 挂钩周转目标予以保险。城乡修建用地增减挂钩节余目标跨 省调节给以竖直支柱。中心帮扶县屯子住户住房修建用地涉 及农用地专项审批的，契合已同意的领土空间筹备（或土地 运用总体筹备以及城乡筹备）要求，由县级群众当局审批；触及三江源国家花园以及祁连山国家花园生态红线内的矜重根据国家花园、当然损坏地及生态损坏红线相干管控法则施行。
6. 村庄复兴中心帮扶县有甚么项目支柱战术？
答：贯串“十四五”相干筹备实行以及各年度宗旨估算内投资设计、地点当局专项债券项目打算等处事，中心运营修建一批区域性以及跨区域性远大根底办法工程，驱策中心帮扶县都会专用办法向领域较大焦点镇蔓延。对于契合条件的修建项目给以努力支柱，大力改善根底办法条件，正在远大项目筹备体例、项目推进等方面给以竖直支柱，宗旨估算内投资正在实行平易近生保险范畴工程项目中给以竖直支柱。整齐条件下优先筹备结构能源资源开垦、输电通道等远大项目。聚焦住址区域路网结构，运营储存一批经济效益以及社会效益偏重的高速马路、铁路以及通用机场项目。各中心帮扶县要安身资源劣势，分解短板弱项，贯串村庄繁华须要，聚焦监测帮扶、家产就业、村庄修建、基层处置等，运营妄图论证一批村庄复兴项目，完满县级项目库修建。
7. 村庄复兴中心帮扶县有甚么生态支柱战术？
答：坚实竖立绿水青山便是金山银山观念，严守生态损坏红线，支柱中心帮扶县兼顾推进山水林田湖草冰沙系操持理，正在领土绿化、生态工程、主要生态系统损坏以及建设远大工程修建方面给以竖直支柱。缭绕打造国际生态旅行生态想法地，因地制宜繁华村庄生态旅行、特点农林家产，推广生态产物以及办事需要，激动农牧区低支出人口到场生态管护以及办理办事。根据国家摆设贯串本地理论渐渐保养优化生态管护战术，牢靠中心帮扶县生态管护员军队。渐渐完满生态损坏积累制度编制，健壮生态损坏成效与资金分配挂钩激发制约体制。
8. 村庄复兴中心帮扶县有甚么干部人材支柱战术？
答：妥善放宽招录任用公事员以及事业单元处事人员条件， 根据理论拿出特定比率的地位岗亭面向本县户籍人员（或生 源）、藏（蒙）汉双语人材、服役兵士招录任用。正在人材教育、 报酬职称等方面给以竖直支柱，激动以及启发各方面人材向基 层震动。正在实行高校结业生基层发展讨论，驱策高层次人材“上山下乡”，实行万名村庄人材培植示范工程、紧俏人材 “定单式”教育、村庄人材职称评审以及乡土人材能力等第评定方面向中心帮扶县给以竖直。省内高校招收农牧区以及脱贫地带学生专项讨论、中心高校定向招生专项讨论、高校结业生“三支一扶”讨论中向中心帮扶县给以竖直。连续实行全科医生特岗讨论，研究执行卫新人才“县聘乡用乡聘村用” 体制。缭绕繁华村庄特点家产，争持以及完满科技特派员制度， 以“三区”科技人员专项讨论为依托，根据“一县一业”模式遴派科技特派团，完结科技办事全揭开。研究执行责任教训阶段教员“县管校聘”体制，正在实行屯子责任教训阶段教员特岗讨论、中小学幼儿园教员国家级训练讨论、银龄讲学讨论、村庄教员糊口补贴战术等方面优先支柱中心帮扶县。加大文明处事者办事支柱艰巨遥远地带以及基层一线处事力度，正在文明处事者遴派以及教育方面给以竖直支柱。努力支柱出门农夫工、服役军人、大中专结业生返乡就业创业，激动客籍企业家、各人学者、退休干部等“新乡贤”投身故里繁华修建。正在实行村（社区）干部学历本质选拔工程中竖直支柱中心帮扶县，掘起村庄修建以及处置人材军队。
第十五章屯子筹备战术
1. 村子筹备的目的义务是甚么？
答：周全进步“多规合一”有用性村子筹备体例，根据“有条件、有须要”的准则，采用零丁体例一批、选拔完满一批、详规兼顾一批、合并体例一批、镇（乡）村一体一批“五个一批”的配合体例模式，力图到 2025 年，完结全省各村修建有筹备可依。设区的市对于所辖区范围的村子筹备兼顾分批分类推进，县（市、行委）对于行政区范围内的村子筹备分批分类推进。
2. 村子筹备“五个一批”的实质是甚么？
答：（1）零丁体例批。准则上“有条件”“有须要”的村子，契合国家文件要求的都可零丁体例。激动城镇开垦界限外的集聚选拔类、城郊混合类、特点损坏类以及牢靠繁华类中修建繁华须要大，且需零丁体例的村子，列为零丁体例批。
（2） 选拔完满批。“多规合一”鼎新前一经体例的原村子修建筹备、村土天时用筹备，经评估契合要求的，参加选拔完满批。比照《青海省村子筹备体例本领导则》要求，正在充分搜求村平易近观点根底上，对于筹备实质施行空虚补缺、选拔完满，迷信规章落实“三区三线”，注重完满众人根底办法、家产结构等外容。
（3） 详规兼顾批。城镇开垦界限内的村子参加详规兼顾批，纳入界限内精细筹备兼顾体例，准则上没有再另行体例村子筹备。与城镇开垦界限订交的村子，根据全部状况可参加详规兼顾批。
（4） 合并体例批。对于属于统一河流流域、空间相邻的，或资源条件、家产组织同质的，或当然地理款式、地形地貌如同的连片村子可合并体例村子筹备，参加合并体例批。
（5） 镇（乡）村一体批。对于根底没有繁华须要，没有须要体例村子筹备或须要搬场撤并的村子，参加镇（乡）村一体批体例村子筹备。经过“镇（乡）村一体”的筹备体例结果， 规章村子修建区，保险村平易近建房及各种众人办事办法以及根底办法的用地须要，完结用途管理以及修建办理。
3. 村子筹备类别分为哪多少种？
答：各地要贯串村庄复兴策略筹备体例实行，逐村争论 村子人口改变、区位条件以及繁华趋势，正在村子筹备体例前明 确村子分类，按照村子繁华方向可分为集聚选拔类、城郊融 合类、特点损坏类、搬场撤并类、牢靠繁华类以及其他类村子。除本规程规矩的分类外，各地点可贯串理论增设分歧的类别。
4. 若何兼顾运营村子繁华？
答：贯串村子资源票赋以及区位条件，启发家产集聚繁华， 尽大概把家产链留正在村庄，让农夫就近当场就业增收。根据俭朴集约用地准则，提出村子住户点屋基地掌握领域，矜重落实“一户一院”公法规矩。分析思虑公众采用、经济合用、维护麻烦，有序推进村子废物处置、浑水处置以及茅厕改革。根据软化、绿化、亮化、粉饰要求，筹备村内路线，正当结构村子绿化、照明等办法，无效选拔村容村貌。按照人口领域以及办事半径，正当筹备供水排水、电力电信等根底办法， 兼顾设计村平易近委员会、分析办事站、基层分析性文明办事焦点、卫生室、养老以及教训等众人办事办法。根据传承损坏、 优异特点要求，提出村子景不雅风貌掌握性要求以及史乘文明景不雅损坏办法。
5. 与万世根底农田有辩论的若何处置？
答：各项修建没有得占用万世根底农田。正在落实万世根底农田以及设计村子修建界限时呈现辩论的，村子修建结构应尽管避让万世根底农田；确切难以避让的，理应根据国家相干战术的基础下，维持万世根底农田的大伙性、陆续性、牢靠性以及确保数目有推广、质量没有升高、结构尤其分散连片的要求，对于万世根底农田结构施行个别优化保养。触及万世根底农田结构保养的，矜重根据国家相关规矩施行。
6. 哪些协助办法用地纳入农用地办理？
答：村子筹备应正在国家以及省相关用地领域规范内进一步 核定本村各种办法农用地的面积以及比率下限，根据农业损耗 理论须要，正当设计办法农用地。将领域化粮食损耗及损耗 农产物直接有关的育种育苗、烘干晾晒、果蔬预冷、保鲜储 存、分拣包装、放弃物处置、粮食以及农资农机且自寄存场面、办理看护房等协助办法用地纳入农用地办理，根据损耗理论 正当决定协助办法用地领域下限。办法农用地按农用地办理， 落实办法农用地信息报备制度，向州里群众当局登记，允许 私自或变相将办法农用地用于非农修建，没有得逾越用地规范， 严禁草草扩张办法农用地范围，没有得改革直接进行或办事于农业损耗的办法性子，允许私自将办法用地用于其他筹备。
7. 屋基地用地若何结构？
答：根据上位筹备要求以及村子繁华理论，贯串村子结构现状，充分思虑村子户数及人口领域、屋基大地积规范等因素正当规章村子屋基地范围。屋基地结构招考虑麻烦住户糊口须要，处置好屋基地与村子路线交通、众人办事办法、根底办法、绿化景不雅及山体、水域等联系。对于每处屋基地施行编号，识别正在用、闲置以及筹备屋基地。
8. 屯子人均修建用地规范是几许？
答：屯子人均修建用地为村子修建用地与屯子常住人口的比值。根据我省理论状况，新建村子筹备的人均修建用地目标应掌握正在没有逾越 180 ㎡/人。
第十六章其他帮扶战术
1. 以工代赈项想法实行范畴席卷哪些？
答：实行范畴主要席卷：屯子牧区损耗糊口根底办法， 屯子牧区交通根底办法，水利根底办法范畴，文明旅行根底办法，林业草原根底办法。
2. 以工代赈项目正在体例可行性争论讲述、实行规划等前期报批文件时有甚么寻常要求？
答：正在项目可行性争论讲述、实行规划等前期报批文件中要对于吸纳本地屯子牧区处事力状况等给以阐明。
3. 以工代赈办法实行的农业屯子根底办法项目是否必需招标？
答：对付采用以工代赈办法实行的农业屯子根底办法项目，根据招标招标法以及村子修建项目实施浅近审批的相关规矩，也许没有施行招标。
4. 以工代赈办法实行的农业屯子根底办法项目对于吸纳处事力有甚么规矩？
答：对付采用以工代赈办法实行的农业屯子根底办法项目，相关行业主管部门要激动启发鼓励项目实行单元根据当场就近的准则，充分发觉就业岗亭，优先吸纳脱贫没有牢靠户、边缘易致贫户以及其他屯子牧区低支出群体到场工程修建，正在确保工程质量以及项目进度的基础下，尽管发动本地处事力到场，最大大概供给更多就业岗亭。
5. 哪类以工代赈项目也许由村团体经济构造或专科单干社承接到场工程修建？
答：对付因地制宜决定顺应采用以工代赈办法实行的投资领域小、本领门槛低、前期处事简捷、务工能力要求没有高的项目，激动以及支柱村团体经济构造或专科单干社承接，采用组建劳务单干社、工程队等办法构造发动本地屯子牧区处事力公众到场工程修建。
6. 国家生态积累战术是否延续？
答：延续落实好森林生态效益积累、自然林管护补贴、 退耕（牧）还林（草）补贴、草原生态积累、湿地生态积累等战术，使脱贫地带公众取得战术性积累补贴，推广农牧平易近公众支出。
7. 村子修建项目实施浅近审批的范围是甚么？
答：根据《当局投资规则》，拥有审批权力的地点投资主管部门要会同相关部门，中心缭绕糊口废物浑水、茅厕粪污处置、村容村貌选拔等屯子人居境况修建，和屯子供排水、村内路线、文明提喻等村子修建范畴，贯串要地区理论拟定并揭晓实施浅近审批的村子修建项目范围。激动对于村域内实行的村子修建项目实施浅近审批。投资领域较大、本领规划相对于繁复的工程，和联系群众公众生命财富安全的衡宇修造类、能源类等项目，没有得合用浅近审批。一经纳入都会一体办理的村子，根据相关规矩施行。
8. 对付合用浅近审批的当局直接投资项目若何简化审批法式？
答：对付合用浅近审批的当局直接投资项目，地点投资主管部门要简化审批法式，也许采用审批可行性争论讲述的办法，合并处分项目提议书、可行性争论讲述、发端妄图等审批关节。经同意的可行性争论讲述，算作项目招标洽购、 修建实行以及完毕验收的按照。
9. 对付企业投资项目若何简化审批法式？
答：对付企业投资项目，项目单元理应根据相关规矩处分核准、登记手续。审批、核准、登记等投资决议法式告竣后，方可实验资金申请以及审批法式，并正在资金申请讲述中列明项目根底状况、前期处事告竣状况、申请资金的战术按照等外容。
10. 若何简化村子修建项目审批事项处分法式？
答：各地要照章争论简化项目出工前触及的用地、筹备等审批事项处分法式。利用团体修建用地进步修建的，项目单元毋庸处分修建项目用地预审与选址观点书。激动地点各级当局采用区域分析评估办法，庖代对于单个项目施行评介， 支柱采用容缺后补、告诉许诺等方便化办法，照章取缔以及削减村子修建项目须要处分的审批事项。
11. 合用浅近审批的村子修建项目可行性争论讲述席卷哪些实质？
答：可行性争论讲述普通席卷修建实质及领域、修建性子、修建地方、修建工期，安顿图，投资领域、资金起因与落事实况，揭开村组范围及办事人口、管护办法，村平易近聚会大概村平易近代表聚会、村平易近小组聚会抉择观点，和公法律例清爽的其他实质。
12. 村子修建项目也许没有施行招标的规范是甚么？
答：利用共有资金投资的各种村子修建项目，动工单项公约估算价没有逾越 400 万元，主要设施、质料等物品洽购单项公约估算价没有逾越 200 万元，勘探、妄图、监理等办事洽购单项公约估算价没有逾越 100 万元的，可照章没有施行招标。整县整乡推进的村子修建项目，其子项目由分歧项目法人构造修建实行，且该子项目达没有到必需招标的领域规范的，也许没有施行招标。对于运用扶贫资金执行以工代赈、须要利用农夫工等寻常状况，根据国家相关规矩也许没有施行招标。
13. 对付照章没有施行招标的项目有甚么规矩？
答：对付照章没有施行招标的项目，要建立完满项目村平易近 决议监视以及修建主体负担追查体制，确保项目实行平正刚正、秘密透明，避让暗箱操作、好处运送等状况产生。要强化项 目质量办理，矜重根据公约进步验收。
14. 甚么是村级细小型项目？
答：财政支柱触及辛苦村的细小型项目，是指各地秘密招标数额规范以下的屯子山水林田路修建以及小流域分析处置等项目。
15. 村级细小型项目若何依赖村级构造自建自营？
答：村级细小型项目中通常辛苦村具备相干项目修建、 经营才略的，都可根据村平易近平易近主议事办法直接依赖村级构造自建自营。
起因：化隆融媒