▶焦作市委副书记、政法委书记李平易近生正在修武县调研“三零”建立处事
◀修武县委书记胡小平深切企业调研冷静企业建立处事
意愿者熟行动
冲撞调整现场
专科化治安军队正在巡防
综治焦点数字化办理平台
当中提醒
2017年，修武县首夺“长安杯”。2021年，修武县再夺“长安杯”。这是对于修武县的政治境况、社会境况、法治境况、办事境况的最高赞扬。
从“治安”到“冷静”，从“冷静”到“长安”，修武县冷静修建处事者风雨兼程、继往开来，研讨前行、踔厉斗争，彰显了没有忘初心，切记任务，以群众为焦点的繁华思维，负责起满意群众公众对于美妙糊口须要的政治负担。
站正在2022年这个不凡的时光节点上，修武县牢牢缭绕护航党的二十大这条干线，争持归零心态，用楷模生的规范，深切推进“三零”建立以及“六防六匆匆”专项步履，不停深入冷静修建的高度、深度、广度、力度，奋力打造新时期“华夏枫桥”的“一三六”基层社会处置体制，不停选拔全县社会处置编制以及处置才略今生化水平，为锚定“两个确保”、实行“十大策略”作出新奉献。
□河南法制报尔子刘俊华通讯员陈金亮张志远
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奉行“九调连接”处事制度
修武县创制了由县委副书记、政法委书挂念帅的县冲撞连累多元小心化解处事引导小组，担任全县冲撞连累多元小心化解的构造和好以及兼顾疏导处事。该县创制县群众调整协会，将政法单元、信访部门、各州里和拥有调整本能的当局部门纳入个中，充分整合混合群众调整、行政调整、法令调整、行业调整资源，周全奉行诉调、检调、访调、警调、仲调、专调、网调、群调、心调“九调连接”处事制度。
县群众调整协会清爽专任调整员，正在县法院、县审查院、县信访局、县人社局、县公安局创造调整对于接室，积极受理契合调整条件的平易近事诉讼、刑事诉讼、信访、仲裁以及治安类冲撞连累。该县建立60余名行业各人组成的调整各人库，对于接调整行业性、专科性冲撞连累；正在县综治焦点创造分析调整对于接室，受理网格排查、群团构造推送以及情绪引导类冲撞连累，确保冲撞连累多元小心化解处事博得实效，改革以往多部门“各自为战”“单打独斗”的主动格局，真正完结“一支军队抓调整”。
该县建立“网格+调整”模式，完结县级以及乡（镇）、村（社区）多元化解“三级联动”。村（社区）调委会建立“网格发明、分级反映、合资从事”体制，充散发挥网格员、信息员、一村一警、“五老人员”的影响，贯串“六防六匆匆”专项步履，适时排查梳理婚姻家庭、邻里联系、土地承包、征地拆迁等方面的冲撞连累，随排随调、当场化解。本级没有能无效从事化解的冲撞连累，根据“黄金七天”（村级一天、乡级三天、县级三天）准则，第临时间“吹哨”上签到州里级社会处置信息平台；州里调委会接到上报信息后，加紧指派才略强的调整员到村（社区）帮助束缚；状况稀奇繁复大概远大疑义的连累，适时上报至县社会处置信息平台；县群众调整协会接报后，指派调整各人库人员或专科调整员介入调整，须要时聘请相干部门专科人员到场调整，确保完结“大事没有出村、大事没有出镇、冲撞没有上交”的处置目的。
该县辖区内的某大型房地产项目因为资金课题搁置多年，购房者怨声载道，到当局部门反应课题，成为全县辣手的团体信访难题。县冲撞连累多元小心化解处事引导小组指定县法令局牵头，构造9名拥有专科学识的专任调整员介入，查找相干战术规矩，与项目方沟通和好，最终将173户9000多万元购房款全数退还，适时清除了一统远大越级团体上访隐患。
全县扩张“调整前置”体制，冲撞连累没有颠末调整前，准则上诉讼暂没有立案、信访暂没有备案、行政暂没有回复、仲裁暂没有受理，努力启发当事人经过非诉讼渠道化解连累。这套多元处置编制，加上信息化本领的助力赋能，无效冲破了区域、部门以及层级信息壁垒，变成纵横联动、封闭混合、集约高效的连累束缚收集，满意群众公众多层次、各类化的解纷须要，高效解纷效力日趋凸显。
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筑牢社会牢靠“第一起防线”
2021年尾，该县某小区的李某突然病故，其续弦老婆王某与李某儿子因房产承继课题产生连累。社区网格员排查后，马上将线索推送给专任调整员樊梨花。樊梨花正在春节时期前后前往王某及李某儿子家中，将独特财富、丧葬费、抚恤金等用度的承继准则温柔序一一阐明，并上报县群众调整协会，异常派出测算人员施行准确测算，经过***律、讲亲情，促进两边逐渐放宽了承继遗产的条件，最终就李某生前财富分配完毕统一观点。
这个说起来简捷的连累化解历程，面前展示出修武县缭绕基层处置进步的三项中心处事已初见成效。
健壮基层法治鼓吹教训编制。该县强化法治鼓吹处事，进步“公法八进”“情绪六进”“法治进校园”“法治宣讲”等震动，变成法治鼓吹协力；周全奉行“微法庭”“巡行法庭”，把法庭开到屯子、学塾、社区，实在收到鼓吹一统，教训一片的社会动机；努力培植屯子“公法邃晓人”，建立屯子学法用法示范户，增强浩大公众法治本质，正在全社会变成供职照章、遇事找法、束缚课题用法、化解冲撞靠法的粘稠法治空气。
器重遍及情绪强健学识。该县完满情绪救助平台，组建情绪办事各人团队，开明情绪办事热线电话，实行正在线情绪磋商，因冲撞连累、糊口潦倒、心态失衡、动作反常等因素导致的极其案（事）件分明削减，公众糊口痛苦指数实在进步。
完满网格化精巧办事办理编制。该县决定网格职工作责任范围，把疫情防控、冲撞连累以及安全隐患排查处事参加网格职工作范围。网格员每天正在网格内施行察看，每月至多进步一次“拍门步履”，充散发挥“五大员”（战术律例鼓吹员、社情平易近意信息员、平易近生诉求办事员、冲撞连累调整员、社会牢靠安全员）影响，精确排查各种信息，第临时间从事突发事宜。县财政每年拿出资金，为专任网格员散发糊口贴补，实在调整全县浩大网格员的努力性。
进步“降三率创四无”震动。该县缭绕“三零”建立目的，紧盯“万人成诉率”“万人发案率”“信访量万人产生率”三项目标，关隘前移、要点下沉，把冲撞化解正在基层，把课题束缚正在本地，实在筑牢维护社会牢靠的“第一起防线”；同时，强化各州里以及县直单元的负担，进步“无诉村（居）”“无访村（居）”“无案村（居）”“无事故村（居）”建立震动，并算作冷静修建以及“三零”建立处事的主要观察目标，一月一排名，年初施行赞誉。
该县信访局缭绕“降三率创四无”目的，拓展处事载体，进步“抓双基，创六无”震动（抓基层打根底，尽力完结无赴京涉访、无越级上访、无团体上访、无反复信访、无信访积案、无负面舆论），并相继推出“冲撞连累大排查大化解”“信访案件分散算帐”“信访积案克难攻坚”以及“反复信访事项整顿”等控新治旧四大专项步履；建立“县级引导按期接访、乡级引导随时接访、村级干部上门访问”制度，落实信访案件包案办法，做到“四定四包”，包案干部自己听取案情汇报、自己设计案件化解、自己约见信访人员、自己到场把关定性，确保一切信访事项都根据“三到位一处置”准则，完结“案结事了、息诉罢访”。本年以后，该县信访总量消失昭著下降趋势，上三级上访率同比下降36.9%，同级信访化解率达81.8%。
“降三率创四无”震动进步以后，该县延续深入“意愿红”闪耀城乡护冷静步履，到场冷静修建分散鼓吹以及漂后交通等意愿震动6000余人次；对于中心单元、要害部位施行震动摸排，周全挤压不法不法空间，增强公众的安全感；强化“雪亮工程”，全县一类二类监控达3000余路，同时实行总投资1.5亿元的才干景区修建工程，完结2000个高清摄像头、58千米光纤环网、50平方千米的收集揭开，辐射11个当中景点；周全扩张屯子“微处置”平台修建，充分运用迁徙、联通、电信资源，为公众收费装置近2000路监控探头，并全数接入县村庄三级综治焦点，完结小巷大街全揭开；针对于行业范畴安全监管衰老关节，进步安全损耗分散整顿、专项整顿以及分析整顿，共排查各种安全损耗事故隐患965起，全数定时整理，完结了“零事故”。全县刑事案件以及远大治安案件分明下降，稀奇是公众存眷的电信收集诈骗案件，本年以后，全县月发案数均掌握正在个位数以内，公众涉案亏空同比下降79.6%。
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修筑保险制度的“四梁八柱”
该县某正在建小区项目因资金缺口等缘由，导致项目被搁置，305户购房公众思绪剧烈。本年以后，县冲撞连累多元小心化解处事引导小组以及县委政法委构造相干部门及16名调整各人以及情绪磋商师，分组对于购房者施行战术注释、情绪引导，并努力和好各方好处，最终正在本年8月份完毕多方协议，使这一搁置4年之久的项目得以从新煽动。9月26日，20名业主代表敲锣打鼓，给县委送来锦旗。
“下面千条线、上面一根针”是基层社会处置难题的写真。若何巧用这根“针”，串起千条“线”，考量着制度妄图者的才干。该县始终把改革打造“华夏枫桥”算作社会处置的总抓手，经过强化制度编制妄图，理顺条块联系，压实主体负担，扎扎实实修筑起基层社会处置保险制度的“四梁八柱”。一是例会制度。一周一调剂、一月一点评、一季度一评选（精品调整案例及优厚调整员）。二是考评制度。每月对于州里以及县直单元施行一次“三率”排名；对于每季度排名后两位州里以及后三位县直单元，施行约谈；对于每半年排名后两位州里以及后三位县直单元，挂牌督办，限期三个月改革主动格局，三个月后仍然处于后位的，实行一票阻遏。三是问责制度。每季度煽动一次“四查四究”（查网格员，追查排查没有力负担；查调整员，追查调整没有力负担；查基层调委会，追查构造没有力负担；查州里党委以及县直党组，追查引导没有力负担），追查后两位州里以及后三位县直单元相干引导、负担人员的负担，对于产生的远大冲撞连累，适时施行查办。四是激发制度。保险调整员最低待遇，采用“以奖代补”大局，对换解乐成的案例视情惩罚。五是专班制度。创制冲撞连累和好专班、对于接专班、督导专班、数据专班，驱策全县各种冲撞连累适时化解到位。六是评估制度。执行远大决议、远大项目、远大事项社会牢靠告急评估制度，最大控制小心化解社会冲撞连累。
该县周庄镇贯串“降三率创四无”震动，因地制宜改革冲撞连累化解“415”处事法，“4”即四方主体联动排查，村干部以及网格员排查，镇管区引导以及包村干部排查，镇派出所、法令所干警以及矛调员排查，和“斜阳红”察看队多层次主体排查；“1”即建立台账，每周上报排查状况，每周争论拟定稳控台账；“5”即对于发明的课题执行“五包负担制”，党政一把手为总和好人、生意部门为案件处分人、管区以及本能部门为案件化解负担人、包案引导为全部负担人、村干部为稳控负担人。本年以后，该镇排查各种冲撞连累180起，适时化解160起，建立课题台账20个，化解了两起10余年信访积案、两起人员非一般仙逝连累课题以及一统外洋拖欠农夫工待遇课题，做到了“大事没有出村，大事没有出镇”。截止今朝，辖区各村全数完结“四无”目的。
“‘枫桥体味’发轫于浙江诸暨，咱们正在资金、信息化方面没法与之比拟。不过这没有意味着咱们就只可亦步亦趋，正在基层社会处置成效方面永久跟正在后边。咱们研究的‘华夏枫桥’便是根据修武县的理论状况，牢牢驾驭住新时期‘枫桥体味’的当中大旨，着眼于依赖公众、策动公众，为公众办实事、办妥事，异样无效匆匆进了社会折衷牢靠。”修武县委副书记、政法委书记孙小献说。
水无定形，随时应变。“枫桥体味”正在分歧时代有着分歧的时期内涵，正在分歧的地点被给予分歧的特征，仅有没有变的是群众公众对于美妙糊口的憧憬以及寻求。修武县争持以群众为焦点，努力回应群众公众的新期盼，始终把增能人平易近公众的取得感、痛苦感、安全感放正在首位，敢负担、勇算作、无方法，朝实在现社会处置更高水平的目的英勇迈进。
（本疆土片均为材料图片）
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