理论中标价为4015.8205万元，结余241.967032已申请结转，于2022年实验公约支拨商定。
（二）绩效评介准则、评介目标编制（附表阐明）、评介方式、评介规范
1.绩效评介准则
（1）迷信榜样准则。绩效评介着重财政付出的经济性、效用性以及无效性，矜重施行规矩的法式，选择定量与定性分解相贯串的方式。同时正在反应项目产出、项目动机等方面的末级明细目标细化、量化水准高。
（2）刚正秘密准则。绩效评介理应主观、刚正、规范一致、材料切实、照章秘密并采用监视。
（3）分级分类准则。绩效评介根据评介工具的特征分类构造实行。
（4）绩效相干准则。绩效评介理应针对于全部付出及其产出绩效施行，评介组织应认识反应付出以及产出绩效之间的密切对于应联系，如理论告竣率、质量达标率等，均为恐怕反应项目目的完结水准的绩效目标。
2.绩效评介目标编制
按照《财政部对于印发 项目付出绩效评介办理方法 的告诉》（财预〔2020〕10号）文件要求树立，贯串信息化专项资金项想法特征，应用定量定性准则，决定本次绩效评介目标编制席卷决议、历程、产出及效益 4 个一级目标，11个二级目标以及19个三级目标（详见附件1），满分为100分。
（1）决议：分值 20 分，从项目立项、绩效目的以及资金分配三方面评介项目立项榜样性、绩效目的正当性、绩效目标清爽性和资金分协同理性等外容。
（2）历程：分值 25分，从生意办理以及财政办理两方面评介生意制度健壮性、制度施行无效性、估算施行率、财政制度健壮性和资金利用合规性等外容。
（3）产出：分值 30 分，用于侦察项目资金参预产出数目、产出质量、产出实效、产出老本等外容。
（4）效益：分值 25分，用于分析评介资金参预利用后孕育的社会效益、可延续作用以及中意度等外容。
3.评介方式
（1）老本效益法
经过对于项想法估算施行状况、项目办理材料、绩效讲述等相干材料施行争论、较为、分解，提取主要信息，将项目参预与产出、效益施行有关性分解。
（2）案卷争论法
对付项目相干的律例以及文件告诉、实行规划、当局洽购相干文件、资金付出法式文件、处事归纳、检测讲述等相干材料施行深切争论、较为、分解，提取主要信息，为项目评介供给撑持按照。
（3）因素分解法
正在评介历程中，经过分析分解项目相干材料，开采作用绩效目的完结、实行动机的内外部因素，迷信评判项目实行历程中生存的课题，无效提出相干提议。
4.评介规范
（1）中共宗旨、国务院《对于周全实行估算绩效办理的观点》（中发〔2018〕34 号）；
（2）《财政部对于印发 项目付出绩效评介办理方法 的告诉》（财预〔2020〕10 号）；
（3）《中共滁州市委滁州市群众当局对于印发 周全实行估算绩效办理实行方法 的告诉》（滁发〔2019〕23 号）；
（4）滁州市财政局、滁州市发改委、滁州市审计局、滁州市统计局对于印发《2021年度市本级远大战术以及中心项目绩效评介处事实行规划》（财绩〔2022〕58号）；
（5）滁州市群众当局办公室印发《滁州市信息化项目办理暂行方法》（滁政办〔2019〕22号）；
（6）项目绩效材料（估算批复文件、项目付出明细账、项目实行规划、阶段归纳、绩效左证材料等档案材料）。
（三）绩效评介处事历程
本次绩效评介处事从2022年3月1日煽动，至2022年3月7 日停止，履历前期打算、构造实行、评介归纳三个阶段。
决定项目评介中心、评介办法以及评介实质。同时，正在对于项目筹备、实行规划、处事归纳等材料充分网络的根底上，贯串项想法理论状况，对于评介目标编制施行了发端树立。清爽了本次绩效评介的想法、工具、按照、实质、处事思路、处事中心、实行法式。根据规矩的文本花样以及相干要求撰写了评介讲述。
三、分析评介状况及评介结论
（一）分析评介状况本次评介主要从决议、历程、产出以及效益四个方面，采用查阅材料、调研、分析分解以及人员访谈等相贯串的办法，本着平正刚正、实事求是的准则，对于该项目施行了量化观察。按照《2021年度市级信息化专项资金修建项目绩效评介目标编制》，颠末对于各评介目标得分施行汇总，本次绩效评介得分为96分。按得分的崎岖次序分为优（S≥90）、良（90＞S≥80）、中（80＞S≥60）、差（S＜60）四个等第，根据分析得分决定大伙估算施行为“优”。
（二）评介结论2021年度市级信息化专项资金修建项目共设计16个项目，各信息化修建项目正在项目呈报、考查、资金分配、立项、招标、修建、验收、支拨等关节法式均比较榜样。各项目正在修建结果、数据资源共享、安全失密等方面均博得昭著成效，进步了各部门政务办理以及办事效用，匆匆进各部门资源共享、生意合资，驱策了新式才干都会修建里程。但仍然生存部分项目受疫情以及开垦难度作用，项目煽动修建掘起较慢，同时根据试运行以及公约支拨商定要求，生存项目款支拨进度较慢状况。
四、绩效评介目标分解
（一）项目决议状况（满分20，得分19.5）
（1）立项按照充分性：根据《滁州市新式才干都会总体筹备（2019-2025年）》以及滁州市群众当局办公室印发了《滁州市信息化项目办理暂行方法》（滁政办〔2019〕22号）文件规矩，项目立项契合战术要求，并与部门责任范围符合。按照评分规范本项分值5分，得5分。
（2）立项法式榜样性：根据市数据资源办理局以及市财政局印发了《对于构造呈报2021年度市级信息化项想法告诉》（滁数资〔2019〕23号）文件规矩，项目创造颠末了须要的可行性争论、团体决议，审批文件、质料契合相干要求。按照评分规范本项分值5分，得5分。
（3）绩效目的正当性：相干绩效目的与理论处事实质拥有有关性，项目修建结果拥有昭著社会效益。按照评分规范本项分值3分，得3分。
（4）绩效目标清爽性：项目单元设定了绩效目的，所设定的绩效目的契合规矩，但部门目标没有精巧。按照评分规范本项分值3分，得2.5分，扣0.5分。
（5）估算体例迷信性：估算实质与项目实质相匹配。按照评分规范本项分值2分，得2分。
（6）资金分协同理性：估算资金分配按照充分、分配额度正当，与项目单元相符合。按照评分规范本项分值2分，得2分。
（二）项目历程状况（满分25，得分24）
（1）资金到位率：2021年估算项目资金为4000万元,根据各项目理论中标价以及项目单元申请资金须要决定修建资金共3758.032968万元。理论到位资金3758.032968万元，资金到位率100%。按照评分规范本项分值5分，得5分。
（2）资金拨付适时性：根据信息化专项单列资金划转，2021年度市级信息化专项资金拨付总数为3758.032968万元，项目资金均守时按规下达至各修建单元。按照评分规范本项分值5分，得5分。
（3）估算施行率：2021年度市级信息化专项资金预留4000万元，理论中标价为4015.8205万元，2021年理论支拨项目款为3758.032968万元，掌握正在4000万专项资金估算之内，资金施行率约94%。按照评分规范本项分值3分，得2分。
（4）资金利用合规性：项目资金利用凭据各修建单元项目财政办理制度施行，未发明截留、挤占、调用、虚列付出等状况，资金利用合规性较好。按照评分规范本项分值4分，得4分。
（5）办理制度健壮性：《滁州市信息化项目办理暂行方法》（滁政办〔2019〕22号）以及《对于构造呈报2021年度市级信息化项想法告诉》等相干制度文件，清爽了从项目呈报、考查、资金申请、修建、运维等相干实质。按照评分规范本项分值4分，得4分。
（6）制度施行无效性：项目修建单元均根据修建规划、招招标材料、项目公约书、办理制度等实行项目，按照评分规范本项分值4分，得4分。
（三）项目产出状况（满分30，得分28）
（1）理论告竣率：2021年度共设计9家单元16个信息化项目，因信息化项目较为寻常，有软件开垦期、试运行期、扩张利用期、优化运维期等矜重规矩以及要求，停止评介日，16个项目均正在年度内煽动修建，告竣项目各项义务，全体项目跨年完成。按照评分规范本项分值8分，得7分，扣1分。
（2）质量达标率：16个信息化项目正在修建结果、数据资源共享、安全失密等方面均博得昭著成效。按照评分规范本项分值12分，得12分。
比如“皖事通办”平台主要聚焦企业以及公众供职须要，不停拓宽办事事项范围、优化复活生意过程，完结线上线下多种办事渠道的利用以及混合，主要席卷“一源五端”修建、政务办事精品“掌上办”、便平易近办事精品“掌上办”、精品“才干办”事项、政务办事精品“套餐办”、精品“互动办”事项、精品“一件事”修建、自立办事一体机自立供职项，和告诉许诺制改革、便平易近办事规范化改革、代庖系统修建、部门生意系统对于接、皖事通主动巡检。
“都会大脑”一期项目主要搭建滁州市市县一体化都会数据中台（江淮大数据焦点滁州市子平台）、都会才干中台、都会生意中台、都会数字孪平生台、才干利用场景、配套保险编制等。经过汇聚全市政务数据、社会数据以及经济数据，打造人口、法人、电子证照、地理信息、诺言、零件、网格等根底库，和经济运行、都会处置、平易近生办事等N个主旨库为一体的都会数据焦点，买通信息孤岛，完结数据合资，升高财政老本，选拔数据资源利用效用，撑持部门生意场景利用，为滁州市打造数字经济奠基基石。
“滁州市收集安全和好辅导平台”、“救急辅导调剂平台”、“收集分析处置监管平台”3个项目均是根据网信部门相干责任，建立相映的本领办事平台，完结网信、公安、国安、通管局、经信、行业主管部门、系统经营利用单元、本领撑持单元等正在收集安全层面上的协调、互通，进一步完满监测预警、安全传递、谍报共享、救急从事、攻防演练等相干体制的修建。
“滁州市地动救急辅导决议协助系统”主要充分运用最新科技前沿本领，“又快又准”监测地动震动及产出，完结滁州及周外地域测震台站正在线监控、波形数据流时刻猎取、震情信息以及地动迷信产物的主动产出、定制揭晓等，构建滁州区域地动迷信大数据以及防震减灾信息化办事平台，为滁州市各级当局、社会大众供给全方位的才干化地动信息办事。
“滁州市众人诺言信息共享办事平台（三期）”主要进一步完满已建平台功能，深入拓展诺言办事以及利用，选拔都会诺言水平，优化经商境况，助力企业融资办事。
“滁州市工程修建项目审批办理系统选拔修建”主要正在已建项目根底上拓展企业端呈报派别修建。办理端审批系统修建，开垦迁徙APP功能，支柱工程修建项目审批全历程迁徙处分，揭开行政答应等审批事项以及本领检查、中介办事等其他类别事项迁徙处分，缩小审批处分时光，完满滁州市工程修建审批机制、体制。同时完结与省住宅以及城乡修建厅、市政务办事平台对于接，告竣横向、纵向数据对于接以及数据共享。
“低支出人口动静监测分析办事平台（安徽省（滁州市）社会救济大数信息系统）”经过打造市级大数据救济大平台，完结社救“一件事”联办，打造“痛苦清单”，完结“一户一码”，救济事项“码上办”。与此同时，完结与水务、电力、燃气鼓鼓等单元互联，驱策完结更多项想法惠平易近联办。经过汇聚平易近政、村庄复兴、医保、残联、教训、工会、法令、住建、妇联、卫健委、人社、救急、公安等部门机构容易人群信息，按期将相干部门监测工具的根底信息、简要生意信息推送至低支出人口数据库，建立容易型人群、付出型人群、急难型人群、其他人群等四类办理模子，针对于分歧人群施行汇聚以及办理政策动静办理。
（3）告竣适时性：截止评介日，全体完成项目受疫情作用暂未施行验收。按照评分规范本项分值5分，得4.5分，扣0.5分。
（4）老本俭朴率：专项资金估算为4000万元，2021年理论支拨项目款为3758.032968万元，俭朴242万元,老本俭朴率为6%。按照评分规范本项分值5分，得4.5分，扣0.5分。
（四）项目效益状况（满分25分，得分24分）
（1）社会效益：建立“用数外传话、用数据决议、用数据办理、用数据改革”的办理体制，完结基于数据的迷信决议。经过信息化平台，部门办理人员以及供职公众可随时随处经过收集登录信息化平台，受理或盘诘供职事项，进步便平易近惠企办事水平，进步当局办事质量以及行政效用，升高行政老本，选拔当局征象。按照评分规范本项分值10分，得10分。
（2）可延续作用：充分运用信息化目的开垦信息化平台，优化当局办理处事的生意过程，改革了传统行政模式，不停升高人力、物力老本，俭朴时光进步处事效用，本年度专项资金设计的项目需云资源的均摆设政务云，孕育的数据资源渐渐归集数据焦点，完结各部门数据资源共享共用，但全体项目受疫情作用今朝处于试运事业态，未能加紧发扬效益。按照评分规范本项分值10分，得9.5分，扣0.5分。
（3）中意度：项目修建单元正在项目呈报疏导、资金拨付、资源共享、行政效用选拔等方面均博得好评。按照评分规范本项分值5分，得5分。
五、主要体味及做法
（一）强化项目榜样办理，削减反复修建
出台信息化项目办理制度，清爽市数据资源办理局、市财政局、市审计局、市众人资源买卖监视办理局、项目修建单元等部门根据各自责任做好信息化项目办理相干处事。往年各单元自行向财政申请资金，缺乏异常机构考查把关，也未创造专项资金，导致部门各自为政，自建私用，相干系统功能以及信息根底办法反复投资修建。现创制市数据资源办理局，对于各单元呈报项目施行初审把关，同时牵头打造全市一致的政务云算计焦点以及电子政务外网，准则上没有审批各单元洽购算计、保存、收集设施用于自建机房，驱策信息化项目洽购云资源办事模式，满意算计、保存、安全等要求，没有仅节流财力，也便于一致办理。
（二）匆匆进数据资源共享，避免反复收罗
出台政务数据资源共享办理制度，各单元生意系统建成后应根据规矩将系统数据资源全量时刻接入市电子政务数据焦点，便于政务部门之间数据共享、生意系统，完结“放管服”鼎新目的。本次项目绩效评介中，市医保局、市平易近政局、市消防救助支队、市住建局、市墟市监管局、市救助焦点等单元均将自建信息化项目孕育的数据归集到全市数据焦点，并从中共享了其他单元的数据，避免了数据从新收罗，削减人力、财力老本。今朝全市数据焦点汇聚超69亿条数据，匆匆进各部门数据共享、生意合资。
（三）借助信息本领目的，进步办事水平
充分运用信息化专项资金驱策当局信息化修建，经过搭建信息化平台，运用数据统计分解，没有仅进步部门本能办理效用，同时为公众以及企业领会信息、处分事项、到场决议、监视当局供给方便。比如：“皖事通办平台”项目推进电脑端、迁徙端、自立端、电视端、窗口端政务办事“五端”修建以及办事。“低支出人口动静监测分析办事平台”完结社救“一件事”联办，救济事项“码上办”。按期将相干部门监测工具的根底信息、简要生意信息推送至低支出人口数据库，建立容易型人群、付出型人群、急难型人群、其他人群等四类办理模子，针对于分歧人群施行汇聚以及办理政策动静办理。
（四）器重收集安全办理，确保信息安全
正在考查各单元信息化项目修建规划时，均提出系统以及数据安全办理要求。正在政务云办理方面建立收集防火墙，收集入检测，收集防病毒，用户权力办理以及收集备份等提防办法，并按期对于收集办事器施行马脚检测，为强化病毒防治，与专科的信息本领公司订立协议，将收集及电脑维护办事外包给专科IT公司，对于政务内网中震动信息所能孕育的安全严加掌握。
六、生存课题及缘由分解
（一）绩效目标树立没有精巧
项目绩效目标树立没有齐全，绩效目标量化没有够准确，总资金盘涵盖各单元呈报的项目，全体绩效目标未能经过可量化、可掂量的目标值给以表示。
（二）项目估算施行率以及完成适时性没有足
受疫情以及信息化项目寻常性的作用，全体项目煽动较慢，形成资金支施行率以及完成适时性没有足。
七、相关提议
（一）完满项目绩效目的树立
年度绩效目的填报中无效涵盖年度中心处事义务，树立与年度处事实质相匹配，恐怕充分表示项目年度性格的、周全、量化及可观察的绩效目的。正当树立绩效目标值，经过认识、可掂量的目标值给以表示。
（二）精确设计年度资金，强化项目监视办理
建立项目动静办理体制，针对于已招标的项目适时确认中标金额以及昔日度资金支拨须要，跟进保养项目年度估算施行状况，强化项目监管，进步财政资金的利用效用，做好项目绩效评介，为设计以来年度专项资金总估算以及资金分配讨论供给参照按照。