各省、自治区、直辖市群众当局，新疆损耗修建兵团：
为贯彻落练习近平总书记对于学生远视课题的主要差遣指使精神，实在强化新时期孩子青少年远视防控处事，教训部会同国家卫生强健委员会等八部门拟定了《分析防控孩子青少年远视实行规划》，经国务院批准，现给以印发，请依照施行。
教训部 国家卫生强健委员会
国家提喻总局 财政部
人力资源以及社会保险部 国家墟市监视办理总局
国家消息出版署 国家广播电视总局
2018年8月30日
分析防控孩子青少年远视实行规划
孩子青少年是祖国的他日以及平易近族的指望。连年来，因为中小学生课内外负担加剧，手机、电脑等带电子屏幕产物（以下简称电子产物）的遍及，用眼适度、用眼没有卫生、空洞提喻磨练以及户外震动等因素，我国孩子青少年远视率居高没有下、不停攀升，远视低龄化、重度化日趋重要，已成为一个联系国家以及平易近族他日的大课题。防控孩子青少年远视须要当局、学塾、疗养卫活力构、家庭、学生等各方面独特尽力，须要全社会步履起来，独特卵翼好儿童的眼睛。为分析防控孩子青少年远视，经国务院批准，现提出以下实行规划。
1、目的
到2023年，力图完结世界孩子青少年总体远视率正在2018年的根底上每年升高0.5个百分点以上，远视多发省分每年升高1个百分点以上。
到2030年，完结世界孩子青少年新发远视率分明下降，孩子青少年眼力强健大伙水平昭著选拔，6岁孩子远视率掌握正在3%上下，小学生远视率下降到38％以下，初中生远视率下降到60％以下，高中阶段学生远视率下降到70％以下，国家学生体质强健规范达标优厚率达25％以上。
二、各相干方面的步履
（一）家庭
家庭对于儿童的发展相当主要。家长理应领会迷信用眼护眼学识，以身作则，动员以及帮忙儿童养成优秀用眼风气，尽大概供给优秀的居家视觉境况。0—6岁是儿童视觉发育的枢纽期，家长理应尤为器重儿童早期眼力损坏与强健，适时小心以及掌握远视的产生与繁华。
推广户外震动以及磨练。让儿童到户外阳光下渡过更多时光，恐怕无效小心以及掌握远视。要营建优秀的家庭提喻静止空气，努力启发儿童施行户外震动或提喻磨练，使其正在家时每天战斗户外当然光的时光达60分钟以上。已患远视的儿童应进一步推广户外震动时光，延迟远视繁华。激动支柱儿童投身各类大局的提喻震动，鼓励儿童细密告竣寒暑假提喻功课，使其掌握1―2项提喻静止能力，启发儿童养成终身磨练风气。
掌握电子产物利用。家长陪同儿童时应尽管削减利用电子产物。成心识地掌握儿童稀奇是学龄前孩子利用电子产物，非练习想法的电子产物利用单次没有宜逾越15分钟，每天累计没有宜逾越1小时，利用电子产物练习30―40分钟后，应休憩瞭望放松10分钟，春秋越小，陆续利用电子产物的时光应越短。
加重课外练习负担。协同学塾实在加重儿童负担，没有要自觉投身课外训练、跟风报班，应根据儿童趣味癖好正当挑选，避免学塾减负、家庭增负。
避免没有良用眼动作。启发儿童没有正在走路时、吃饭时、卧床时、滚动的车箱内、光泽暗弱或阳光直射等状况下看书或利用电子产物。监视并随时矫正儿童没有良读写姿式，应维持“一尺、一拳、一寸”，即眼睛与书本决绝应约为一尺、胸前与课桌决绝应约为一拳、握笔的手指与笔尖决绝应约为一寸，读写陆续用眼时光没有宜逾越40分钟。
保险就寝以及营养。保险儿童就寝时光，确保小学生每天就寝10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。让儿童多吃鱼类、生果、绿色菜蔬等有益于眼力强健的营养膳食。
做到早发明早干涉。改革“重治轻防”见解，时常存眷家庭室内照明环境，着重教育儿童的优秀用眼卫生风气。掌握儿童的眼睛发育以及眼力强健环境，随时存眷儿童眼力极度迹象，领会到儿童呈现须要坐到教室前排才华看清黑板、看电视时靠近屏幕、埋怨头痛或眼睛委靡、时常揉眼睛等迹象时，适时带其到眼科疗养机构反省。遵循医嘱施行迷信的干涉以及远视矫治，尽管正在眼科疗养机构验光，避免没有正确的矫治方式导致远视水准加剧。
（二）学塾
加重学生学业负担。矜重按照国家课程规划以及课程规范构造设计熏陶震动，矜重根据“零起点”一般熏陶，着重进步教室熏陶效益，没有得草草增减课时、改革难度、保养进度。强化年级组以及学科组对于功课数目、时光以及实质的兼顾办理。小学一二年级没有安顿书面家庭功课，三至六年级书面家庭功课告竣时光没有得逾越60分钟，初中没有得逾越90分钟，高中阶段也要正当设计功课时光。投宿制学塾要缩小学生黄昏练习时光。迷信安顿功课，进步功课妄图质量，匆匆进学生告竣好根底性功课，强化尝试性功课，削减机器、反复锻炼，没有得使学生功课演变成家长功课。
强化测验办理。周全推进责任教训学塾免试就近退学全揭开。顽强掌握责任教训阶段校内一致测验次数，小学一二年级每学期没有得逾越1次，其他年级每学期没有得逾越2次。严禁以一切大局、办法颁布学生测验成就以及排名；严禁以各种比赛获奖证书、学科比赛成就或考级证实等算作招生退学按照；严禁以各类招牌构造测验选拔学生。
改善视觉境况。改善熏陶办法以及条件，激动洽购契合规范的可调治课桌椅以及坐姿校正器，为学生供给契合用眼卫生要求的练习境况，矜重根据普遍中小学塾、中等行状学塾修建规范，落实教室、宿舍、图书馆（阅读室）等采光以及照明要求，利用利于眼力强健的照明设施。放慢清除“大班额”征象。学塾教室照明卫生规范达标率100％。根据学生坐位视角、教室采光照明环境以及学生眼力改变状况，每月保养学生坐位，每学期对于学生课桌椅高度施行特性化保养，使其符合学生繁殖发育改变。
争持眼保健操等护眼办法。中小学塾要矜重构造部分学生每天左右午各做1次眼保健操，细密施行眼保健操过程，做眼保健操以前指示学生留神维持手部洁净卫生。教员要教会学生正确掌握援笔姿式，鼓励学生读写时坐姿方正，监视并随时矫正学生没有良读写姿式，指示学生按照“一尺、一拳、一寸”要求。教员发明学生呈现看没有清黑板、时常揉眼睛等迹象时，要领会其眼力状况。
强化户外提喻磨练。强化提喻课以及课外磨练，确保中小学生正在校时每天1小时以上提喻震动时光。矜重落实国家提喻与强健课程规范，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级以及初中每周3课时，高中阶段每周2课时。中小学塾每天设计30分钟大课间提喻震动。根据动静贯串、视近与视远瓜代的准则，有序构造以及鼓励学生正在课间时到室外震动或瞭望，避让学生延续委靡用眼。周全实行寒暑假学生提喻家庭功课制度，鼓励反省学生告竣状况。
强化学塾卫生与强健教训。依托强健教训相干课程，向学生讲解损坏眼力的意思以及方式，进步其积极损坏眼力的意识以及才略，努力运用学塾闭路电视、广播、鼓吹栏、家长会、家长学塾等大局对于学生以及家长进步迷信用眼护眼强健教训，经过学塾以及学生辐射教训家长。训练教育强健教训教员，开垦以及拓展强健教训课程资源。支柱激动学天生立强健教训社团，进步眼力强健伙伴教训。
迷信正当利用电子产物。疏导学生迷信榜样利用电子产物，养成信息化境况下优秀的练习以及用眼卫生风气。严禁学生将集体手机、平板电脑等电子产物带入教室，带退学校的要施行一致保存。学塾教训本着按需的准则正当利用电子产物，熏陶以及安顿功课没有依附电子产物，利用电子产物进步熏陶时长准则上没有逾越熏陶总时长的30%，准则上选择纸质功课。
按期进步眼力监测。小学要领受疗养卫活力构转来的孩子青少年眼力强健电子档案，确保一人一档，并随学籍改变时刻转化。正在卫生强健部门疏导下，矜重落实学生强健体检制度以及每学期2次眼力监测制度，对于眼力极度的学生施行指示教训，为其开具集体静止处方以及保健处方，适时告诉家长带学生到眼科疗养机构反省。做好学生眼力没有良检出率、新发率等的讲述以及统计分解，协同疗养卫活力构进步眼力筛查。学塾以及疗养卫活力构要适时把眼力监测以及筛查了局记入孩子青少年眼力强健电子档案。
强化眼力强健办理。建立校引导、班主任、校医（保健教员）、家长代表、学生眼力损坏委员以及意愿者等学生代表为一体的眼力强健办理军队，清爽以及细化责任。快要视防控学识融入教室熏陶、校园文明以及学华诞常动作榜样。强化医务室（卫生室、校病院、保健室等）力气，按规范装备校医以及须要的药械设施及相干监测反省设施。
建议迷信保育保教。矜重落实3—6岁孩子练习与繁华指南，器重糊口以及玩耍对于3—6岁孩子发展的价值，严禁“小学化”熏陶。要保险孩子每天2小时以上户外震动，投宿制幼儿园没有得少于3小时，个中提喻震动时光没有少于1小时，贯串地带、节令、学龄阶段特征正当保养。为孩子供给营养平衡、有益于眼力强健的膳食，匆匆进眼力损坏。幼儿园教员进步保教处事时要积极掌握利用电视、投影等设施的时光。
（三）疗养卫活力构
建立眼力档案。矜重落实国家根底众人卫生办事中对于0—6岁孩子眼保健以及眼力反省处事要求，做到早监测、早发明、早预警、早干涉，2019年起，0—6岁孩子每年眼保健以及眼力反省揭开率达90％以上。正在反省的根底上，依托现有资源建立、适时更新孩子青少年眼力强健电子档案，并随孩子青少年退学时刻转化。正在学塾协同下，细密进步中小学生眼力筛查，将眼部强健数据（席卷屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等）适时更新到眼力强健电子档案中，筛查出眼力极度或思疑眼病的，要供给特性化、针对于性强的防控规划。
榜样诊疗调节。县级及以上分析病院集体进步眼科疗养办事，细密落实《远视防治指南》等诊治榜样，不停进步眼强健办事才略。根据孩子青少年视觉病症，施行迷信验光及相干反省，清爽诊疗，根据诊治榜样施行矫治。吩咐孩子青少年远视患者应遵循医嘱施行随诊，以便适时保养选择恰当的干涉以及调节办法。对付孩子青少年高度远视或病理性远视患者，应充分告诉疾病的危险，指示其采用小心办法避免并发症的产生或升高危险。拟定跟踪干涉办法，反省以及矫治状况适时记入孩子青少年眼力强健电子档案。努力进步远视防治相干争论，强化防治远视科研结果与本领的利用。充散发挥中医药正在孩子青少年远视防治中的影响，拟定实行中中医一体化分析调节规划，扩张利用中医药特点本领以及方式。
强化强健教训。孩子青少年远视是众人卫生课题，必需从强健教训动手，以众人卫生办事为抓手，策动孩子青少年以及家长自主强健步履。针对于人们空洞远视防治学识、对于远视危险强健重要性认得没有足的课题，发扬强健办理、众人卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药相干范畴各人的疏导影响，积极进学塾、进社区、进家庭，努力鼓吹扩张小心孩子青少年远视的眼力强健科普学识。强化营养强健鼓吹教训，因地制宜进步营养强健疏导以及办事。
（四）学生
强化强健意识。每个学生都要强化“每集体是自身强健的第一负担人”意识，积极练习掌握迷信用眼护眼等强健学识，并向家长鼓吹。努力存眷自身眼力环境，自我觉得眼力产生分明改变时，适时告诉家长以及教员，尽早到眼科疗养机构反省以及调节。
养成强健风气。按照远视防控的各项要求，细密榜样做眼保健操，维持正确读写姿式，努力投身提喻磨练以及户外震动，每周投身中等强度提喻震动3次以上，养成优秀糊口办法，没有熬夜、少吃糖、没有挑食，自愿削减电子产物利用。
（五）相关部门
教训部：放慢订正《学塾卫生处事规则》以及《中小学强健教训疏导提纲》等。创制世界中小学以及高校强健教训疏导委员会，疏导地点教训行政部门以及学塾迷信进步孩子青少年远视防控以及眼力强健办理等学塾卫生与强健教训处事，进步孩子青少年远视分析防控试点处事，强化示范引领。进一步健壮学塾提喻卫生繁华制度以及编制，不停完满学塾提喻场合办法，放慢提喻与强健师资军队修建，聚焦“教”（教会强健学识以及静止能力）“练”（时常性课余锻炼以及通例性提喻功课）“赛”（精深进步班级、年级以及跨校提喻比赛震动）“养”（养成强健动作以及强健糊口办法），深入学塾提喻、强健教训熏陶鼎新，努力推进校园提喻项目修建。驱策地点教训行政部门强化现有中小学卫生保健机构修建，根据规范以及要求强化人员以及设施装备。激动高校稀奇是医学院校、低等师范院校开设眼视光、强健办理、强健教训相干专科，教育远视防治、眼力强健办理异常人材以及强健教训教员，努力进步孩子青少年眼力强健办理相干争论。会同相关部门进步世界学塾校医等专任卫生本领人员装备状况专项督导反省，着力束缚专任卫生本领人员数目及相干设施装备没有足课题。会同相关部门顽强处置榜样校外训练机构，每年对于校外训练机构教室采光照明、课桌椅装备、电子产物等达标状况进步全揭开专项反省。
国家卫生强健委：教育优厚眼力强健专科人材，正在有条件的社区创造防控站点。强化基层眼科医师、眼保健医生、孩子保健医生训练，进步眼力筛查、常见眼病疗养以及急诊从事才略。强化视光师教育，确保每个县（市、区）均有合格的视光专科人员供给榜样办事，并根据孩子青少年远视状况，挑选迷信正当的校正方式。周全强化世界孩子青少年眼力强健及其相干安全因素监测收集、数据网络与信息化修建。会同教训部组建世界孩子青少年远视防治以及眼力强健各人军队，充散发挥卫生强健、教训、提喻等部门以及群团构造、社会构造影响，迷信疏导孩子青少年远视防治以及眼力强健办理处事。放慢订正《中小学生强健体检办理方法》等文件。2019年年尾前，会同相关部门出台相干逼迫性规范，矜重榜样孩子青少年的课本、教辅、测验试卷、功课本、报刊及其他印刷品、出版物等的字体、纸张，和练习用灯具等，使之有利于损坏眼力。会同相干部门根据采光以及照明国家相关规范要求，对于学塾、托幼机媾和校外训练机构教室（熏陶场面）以“双随机”（随机抽取卫生监视人员，随机抽取学塾、托幼机媾和校外训练机构）办法施行抽检、纪录并颁布。
提喻总局：推广顺应孩子青少年户外震动以及提喻磨练的场合办法，延续驱策各种众人提喻办法向孩子青少年封闭。努力启发支柱社会力气进步各种孩子青少年提喻震动，有针对于性地进步各种冬夏天营、锻炼营以及提喻赛事等，排斥孩子青少年精深投身提喻静止，发动各级社会提喻疏导员为浩大孩子青少年到场提喻磨练供给疏导。
财政部：正当设计参预，努力支柱相干部门进步孩子青少年远视分析防控处事。
人力资源社会保险部：会同教训部、国家卫生强健委完满中小学以及高校校医、保健教员以及强健教训教员职称评审战术。
墟市监视办理总局：矜重监管验光配镜行业，不停强化眼视光产物监管以及计量监管，整理配镜行业顺序，加大对于眼镜以及眼镜片的损耗、通行以及出售等司法反省力度，榜样眼镜片墟市，根绝没有合格眼镜片流入墟市。强化广告监管，照章查处作假不法远视防控产物广告。
国家消息出版署：实行收集玩耍总量调控，掌握新增收集玩耍上钩经营数目，研究契合国情的适龄提醒制度，采用办法限制未成年人利用时光。
广播电视总局等部门：充散发挥广播电视、报刊、收集、新媒体等影响，运用公益广告等大局，多层次、多角度鼓吹扩张远视防治学识。
防控孩子青少年远视是一项系统工程，各相干部门都要体贴、支柱、到场孩子青少年眼力损坏，正在全社会营建当局主导、部门协同、各人疏导、学塾教训、家庭存眷的优秀空气，让每个儿童都有一双明朗的眼睛以及光辉的他日。
三、强化观察
各省（区、市）群众当局担任要地区孩子青少年远视防控办法的落实，主要担任同志要自己抓，国务院授权教训部、国家卫生强健委与各省级群众当局订立周全强化孩子青少年远视防控处事负担书，地点各级群众当局逐级订立负担书。将孩子青少年远视防控处事、总体远视率以及体质强健环境纳入当局绩效观察，严禁地点各级群众当局部分以学生测验成就以及学塾升学率观察教训行政部门以及学塾。将眼力强健纳入本质教训，将孩子青少年身心强健、课业负担等纳入国家责任教训质量监测评估编制，对于孩子青少年体质强健水平陆续三年下降的地点当局以及学塾照章依规给以问责。
建立世界孩子青少年远视防控处事评议观察制度，评议观察方法由教训部、国家卫生强健委、提喻总局拟定，正在国家卫生强健委、教训部核实各地2018年孩子青少年远视率的根底上，从2019年起，每年进步各省（区、市）群众当局孩子青少年远视防控处事评议观察，了局向社会颁布。