《对于支柱区县科技改革繁华的疏导观点》
渝科局发〔2022〕124号
各区县（自治县）科技局，两江新区科创局，重庆高新区科技改革局，万盛经开区科技局：
《对于支柱区县科技改革繁华的疏导观点》一经重庆市迷信本领局2022年第19次局长办公会审议经过，现给以印发，请细密贯彻落实。
重庆市迷信本领局
2022年11月4日
重庆市迷信本领局对于支柱区县科技改革繁华的疏导观点
实行改革启动繁华策略，放慢修建拥有世界作用力的科技改革焦点，根底正在区县，活气正在区县，难点也正在区县。为深切贯彻党的二十大以及二十届一中全会精神，周全落实市第六次党代会处事摆设，根据《“十四五”县域改革启动繁华专项筹备》《重庆市科技改革“十四五”筹备（2021—2025年）》，大力支柱区县驱策以科技改革为当中的周全改革，让科技改革“枢纽变量”成为高质量繁华的“最大增量”，现提出以下观点。
1、总体要求
（一）疏导思维。
争持以习近平新时期中国特点社会主义思维为疏导，周全贯彻党的二今天1早上十大以及二十届一中全会精神，深切落练习近平总书记对于科技改革的主要陈明天2下午说以及对于重庆的系列主要差遣，努力驱策市第六次党代会主要义务落地落实，着重发扬科技改革正在区县高质量繁华中的撑持引领影响，大力匆匆进区县科技改革与经济社会融通繁华，强化须要导向、目的导向，着力优化改革疆土，着力构建科技改革编制，着力推进科技家产混合，着力放慢科技结果转化，着力扩张科技调换单干，着力深入科技机制鼎新，驱策变成特点暗淡、劣势优异、联动合资的区县科技改革款式，周全选拔全域科技改革才略，为修建拥有世界作用力的科技改革焦点奠基坚贞根底。
（二）根底准则。
兼顾筹备，特点繁华。争持因地制宜、分类疏导，安身区县资源天分、家产性格、科技根底，兼顾启发区县做强劣势以及特点，避免同质化合作，完结错位、分裂化繁华，构建主旨暗淡的区县改革繁华款式。
须要导向，改革繁华。安身区县科技改革繁华须要，强化人材、基地、资源、平台、资金等改革因素一体化配置，驱策改革链、家产链、资金链、人材链深度混合，引领家产高端化、智能化、绿色化繁华，变成拥有合作力的主导劣势家产。
深度合资，联动繁华。完满市区（县）协商、区县调剂等联动体制，独特推进远大科技处事落实，健壮区县对于口合资繁华体制，丰硕拓展科技单干办法，驱策市区（县）无效联动、区县高效合资，汇聚推进科技改革的大伙协力。
（三）处事目的。
到2025年，“一区（县）一平台”科技改革样式根底变成，特点暗淡、劣势优异、联动合资的区县改革繁华款式发端显露，对于修建拥有世界作用力的科技改革焦点的撑持影响分明增强。
改革平台尤其完满。有讨论、有针对于引进一批低等院校、大院大所，落地修建一批相符区县繁华理论的高水平争论院、科技根底办法、科技改革基地。高新区结构尤其优化，高质量繁华引擎影响尤其凸显，对于全市工业总产值的奉献逾越30%。激发区县打造一批拥有引领动员影响的特点科技平台，大力选拔区县科技改革才略，新建立国家改革型县2个上下。
科技撑持尤其无力。科技研发、结果转化以及家产化水平昭著选拔，攻破一批枢纽当中本领，开垦一批远大改革产物，驱策变成一批特点劣势家产集群。办事社会平易近生才略不停进步，科技惠平易近项目扎实推进，助推群众生命强健、村庄复兴、才干都会等范畴博得努力掘起。生态环保科技撑持进一步强化，实行一批本领研发以及利用示范项目，助力筑牢长江上游主要生态屏蔽。
企业影响尤其凸显。科技型企业、高新本领企业、“专精特新”中小企业数目大幅增添，企业本领改革主体职位不停强化，对于全社会研发经费参预、创造专利拥有量的奉献度进一步进步。到2025年，各区县独特培植科技型企业4.5万家、高新本领企业8000家。
改革合资尤其高效。各区县合资联动水平进一步选拔，运营实行一批远大专项，毗连共建一批科技改革平台，独特组建一批改革联盟，改革人材、科技结果等改革因素正在各个区县通顺震动，科技改革和好繁华新格局根底变成。
改革生态更具活气。各区县全社会研发经费参预年均增添10%以上，科技人材军队延续掘起，科技改革激发战术受害面不停扩张，科技金融支柱编制尤其优化，科技结果转化链条尤其齐备，改革创业办事尤其高效便利，改革创业空气尤其粘稠。
二、优异区域繁华劣势，优化全市改革疆土
（四）推进科技改革焦点当中承载区修建。
依托西部（重庆）迷信城、两江合资改革区、广阳湾智创生态城，打造科技改革焦点当中承载区，优异根底争论、前沿本领以及颠覆性本领改革，强化科技改革策源功能。放慢西部（重庆）迷信城高水平修建，结构一流改革资源，进步高水平改革震动，放慢改革结果转化，驱策迷信城以及大学城混合繁华，让大学城成为迷信城的改革“大脑”，让迷信城成为大学城的改革“肥土”。强化两江合资改革区“科创+家产”内涵，强化家产链与改革链联动，驱策产学研一体化繁华，构建一流家产改革生态，打形成为世界主要的科技改革以及合资改革示范区。驱策广阳湾智创生态城高质量繁华，建立绿色低碳轮回繁华家产编制，构建墟市导向的绿色改革编制，高水平引领重庆正在推进长江经济带绿色繁华中发扬示范影响。
（五）推进主城都会区主导家产转型进级。
启发主城都会区，优异家产本领改革与科技结果转化，引领主导家产转型进级繁华。支柱焦点城区缭绕策略性新兴家产、今生办事业以及数字经济等中心范畴，完满家产本领改革编制，驱策主导家产高端化、智能化、绿色化繁华，超前结构一批面向他日的开始性家产。支柱主城新区缭绕支撑家产结构改革资源，兼顾推进原创性攻破、利用性转化以及领域化量产，启发打造拥有合作力的家产集群。
（六）推进“两群”地带特点家产繁华。
支柱渝东北三峡库区城镇群、渝西北武陵山区城镇群，优异强化本领改革利用示范，驱策生态优先绿色繁华、文旅混合繁华。聚焦绿色食品、绿色建材、特点轻工、文明旅行、生态康养等范畴，运营实行本领改革以及利用示范项目，拓展本领利用场景，丰硕家产新业态，高起点承接家产转化，打造一批“小而精”特点家产集群，选拔各区县绿色化、特点化繁华水平。
三、打造科技改革平台，选拔区县改革才略
（七）打造特点科技平台。
支柱各区县根据“一区（县）一平台”准后天3晚上则，聚焦科技改革主旨，打造一批引领性、特点化科技改革平台。进级打造巴南重庆国际生物城、荣昌国六畜牧科技城，放慢打造渝中软件家产园、涪陵慧谷湖科创小镇、云阳小江科创城，驱策渝北区放慢建立国家农业高新本领家产示范区，支柱忠县、丰都等建立国家改革型县，启发有条件的区县运营打造特点科技改革平台。选拔重庆高新区以及璧山、荣昌、永川等国家高新区繁华水平，支柱铜梁、潼南、涪陵、大足、合川、綦江等市级高新区努力建立国家高新区。支柱有条件的区县努力建立市级高新区、农业科技园区等各种改革平台。
（八）打造根底争论平台。
聚焦根底前沿争论中心范畴，构建以国家测验室为引领的测验室编制，推进远大科技根底办法以及科教根底办法修建，打造原初创新集群。放慢培植国家测验室，驱策国家测验室重庆基地落地西部（重庆）迷信城等当中承载区，高质量修建金凤测验室、明月湖测验室，支柱有条件的区县经过产学研联建、川渝共建以及市区（县）合建等办法，运营修建一批市级以上中心测验室。支柱西部（重庆）迷信城放慢超瞬态测验安设、长江上游种质创造大迷信焦点等迷信安设修建，支柱有条件的区县集聚高水平高校院所等劣势改革资源，运营修建一批远大科技根底办法以及科教根底办法。
（九）打造本领研发平台。
缭绕家产本领改革须要，整合政产学研资源，构建以利用为导向的本领研发平台。支柱主城都会区缭绕集成电路、生物医药、高端装置建造、新质料等中心范畴，建立一批建造业改革焦点、本领改革焦点、家产改革焦点、工程争论焦点，驱策国家工程本领争论焦点转开国家本领改革焦点，激动有条件的平台正在“两群”地带修建分焦点等分支机构，支柱“两群”地带聚焦特点家产打造研发平台。支柱有根底的区县运营修建一批国家区域疗养焦点，支柱沙坪坝区、渝中区等正在特点劣势范畴结构修建一批国家级或市级临床医学争论焦点。
（十）打造高水平研发机构。
强化分类疏导，深入办理鼎新，培植一批产学研混合研发机构。支柱有条件的区县引进有名高校、一流院所、中心企业落地修建高端研发机构，培植一批特点化、专科化的新式科研机构，努力驱策科研院所向新式研发机构转型。激动相关区县启发市属科研院所构建墟市导向的科研编制，放慢推进鼎新运行体制、改革繁华模式以及增强原创才略。加大发扬宗旨正在渝科研院所劣势，缭绕中心范畴进步本领研发，驱策结果正在相干区县家产化。
四、实行远大科技项目，推进科产深度混合
（十）放慢家产本领攻关。
强化家产枢纽当中本领研发，驱策家产链以及改革链深度混合。支柱有条件区县聚焦智能科技、生命科技、低碳科技三大中心范畴，缭绕工业软件、电子器件、智能建造、大数据、生物医药、食品强健、今生农业、绿色能源、生态境况、节能减排等十个家产方向，构建家产本领改革编制，研究市区（县）毗连、政企毗连等多方合资联动体制，实行枢纽当中本领攻关工程，分散运营实行一批远大专项以及中心专项，放慢枢纽当中本领攻关。
（十一）掘起科技企业集群。
深切实行科技型中小企业改革繁华步履讨论，放慢构建科技型企业链式培植编制，变成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立时”的繁华款式。发扬市级启发区县科技繁华专项资金影响，强化研发用度加计扣除等财税金融战术的激发启发，培植掘起科技型企业领域。支柱区县挑选引荐一批有条件的企业，施行清单式办理、执行精确化培植，繁华一批改革型领军企业、高新本领企业、“专精特新”中小企业，助力科技企业“上云”“上规”“上市”。强化观察办理，将科技企业培植纳入党政机关目的办理绩效观察。
（十二）组建改革毗连体。
完满以企业为主体、墟市为导向、产学研用合资的本领改革编制，集聚整合劣势改革资源，着力束缚局部家产繁华的枢纽当中本领课题。支柱有条件的区县启发中心企业毗连科研院所、低等院校，完满以及组建家产本领改革策略联盟。支柱区县驱策重庆长安汽车公司、重庆电机团体、东北铝业团体、重庆声光电公司、重庆智飞生物等领军企业，以独特好处为纽带、墟市体制为保险，毗连行业左右游、产学研力气组建改革毗连体，独特筹划实行一批中心科技改革项目、修建一批科技改革平台，进步毗连攻关。
（十三）强化场景利用以及赋能。
加大力度进步本领利用示范，放慢先辈合用本领正在各区县扩张利用。大力推进国家新一代人工智能改革繁华考察区修建，支柱区县缭绕区块链、工业互联网等中心范畴，打造一指使范区以及示范利用场景。缭绕人口强健远大科技课题，驱策疾病防治本领正在区县遍及。安身高水平修建“才干名城”，支柱各区县打造“住业游乐购”才干都会利用场景。着眼生态漂后修建，支柱各区县推进污染物防治、生态建设、生态系统固碳碳汇等利用场景修建。
五、进步科技办事才略，放慢科技结果转化
（十四）选拔科技改革办事水平。
完满科技改革办事编制，优化区县科技改革办事，选拔科技改革效用。支柱各区县修建一批损耗力匆匆进焦点、各人大院、农技扩张机构等办事平台，供给全程化、精确化以及特性化科技办事。强化区县专科单干社、家庭农场等主体的科技办事功能，支柱企业进步农业科技办事。深入进步科技结果进区县专项步履，激动有条件的区县构造举办中国改革创业大赛等双创赛事震动、顶峰论坛等专科化特点震动，积极对于接各种改革因素。
（十五）完满结果转化繁华款式。
着眼堵塞科技结果转化通道，构建科技结果转化“点、线、网、面”繁华款式。依托西部（重庆）迷信城、两江合资改革示范区、广阳湾智创生态城等，打造科技办事集聚区。结构修建原初创新、高本领家产、结果转化、科技金融、公共科普等众人办事平台，补齐“概念验证+小试中试+示范扩张”科技结果转化链条。大力推进易智网修建，正在有条件的区县创造分支基地，变成科技结果转化办事封闭收集。支柱区县打造大型科技企业孵化园、改革创业社区等标杆性载体，修建一批科技企业孵化器、众创空间以及星创乾坤，变成中心优异、结构正当的孵化平台编制。
六、强化科技金融撑持，匆匆进家产加紧繁华
（十六）健壮科技改革培植基金编制。
遵守企业发展纪律，聚焦中心家产范畴，完满科技改革基金编制。正在重庆市家产投资基金根底框架下，组建重庆市科创培植基金，打造揭开科技企业培植周期“全链条”基金编制，启发金融本钱以及社会本钱投向区县改革。支柱有条件的区县组建相干子基金，加大基金支柱力度 ，埋没支柱处于“最初一千米”的策略性新兴家产科创企业，着力支柱远大项目、中心项目落地。
（十七）加大金融信贷支柱力度。
针对于科技型企业轻资化性格，进步贷款模式、产物以及办事改革，加大对于区县科技改革的支柱力度。支柱有条件的区县妥善进步告急积累资金配置比率，建立异常针对于学识价值诺言贷款的授信编制、审贷过程以及加紧审批通道，不停扩张学识价值诺言贷款领域。激动有条件的区县支柱银行 依规创造科技支行，启发金融机构加大信贷投放，激动保障公司繁华科技保障，进步科技型企业专利保障试点，开垦支柱科技型企业改革繁华的金融产物。
（十八）支柱科技企业直接融资。
支柱启发科技企业到多层次本钱墟市直接融资，拓宽支柱科技改革的资金渠道。驱策区域股权墟市建立科技型企业分析金融办事平台，研究创造基金孵化板，建立健壮科技企业债券融资推进体制，驱策科技企业正在重庆股分让渡焦点科创板挂牌、告竣股分制改革，将区县挑选引荐的企业投入重庆市企业科创板上市储存库，支柱到多层次本钱墟市上市融资。
七、优化改革生态境况，唆使科技改革活气
（十九）选拔鼎新改革才略。
深切推进周全改革鼎新考察，延续完满科技改革机制体制，变成支柱周全改革的根底制度。支柱有条件的区县努力融入国家科技结果转化转化示范区、人材办理鼎新考察区、绿色金融鼎新改革考察区，努力承接、大力推进各种国家级或市级科技改革鼎新试点处事。支柱各区县根据自身繁华须要，正在科技项 目构造办理、改革参预体制、科技企业税收优惠、科技人材评介体制、科技改革融资渠道等方面努力研究地点特点途径，复制扩张“科创+家产”“争论院+家产园”等鼎新改革模式。
（二十）放慢科技人材引育。
完满人材繁华、激发体制，优化人材办事动作，全方位引育科技人材。实行“重庆英才讨论”等中心人材讨论，进步“科技专员兴企业步履”讨论，深切奉行科技特派员制度，掘起科技人员军队，办事区县科技改革。激动区县细化落实全市“塔尖”“塔基”人材战术，努力研究项目呈报、科研经费、赞誉惩罚、薪酬报酬等方面的人材激发动作。启发各区县实在做好“重庆英才”办事办理处事，为科技人材供给子息退学、疗养保健、住宅保险、夫妇就业等优质办事。
（二十一）深入对于外封闭单干。
健壮科技改革单干体制，选拔合资改革才略。支柱有条件的区县努力举办国际科技调换大会，有机融入“一带一起”科技改革单干编制。支柱川渝邻接区县独特修建远大科技改革平台，毗连进步远大科研项目毗连攻关，合资推进仪器设施、科技结果、科技信息资源封闭共享。完满“一区两群”区县对于口合资繁华体制，研究进步“飞地建园”“机构共建”“人材协调”等多种大局单干。启发各区县根据家产繁华须要，深入校地院地单干，以远大项目实行为纽带，加大产学研单干力度。
（二十二）营建改革文明空气。
驱策修建市区（县）联动的科技鼓吹体制，兼顾和好科技改革远大主旨鼓吹，深度开采规范案例，运用好市区（县）媒体平台以及线下鼓吹载体，多大局多角度揭示全市科技改革灵便尝试，充分呈现科技改革对于驱策经济社会高质量繁华以及满意群众公众美妙糊口须要的撑持影响。多动作匆匆进科普事业加紧繁华，助力选拔大众迷信本质。疏导各区县建立健壮科普处事联席聚会体制，强化合资联动以及资源共享。支柱有条件的区县结构建立一批特点暗淡、符合须要的国家级或市级科普基地，培植一批特点科普震动品牌，研究繁华科普家产，驱策构建“大科普”款式。把大力弘扬迷信家精神、强化作风以及学风修建算作优化科技改革生态的主要抓手，进步大局各类的鼓吹震动。建立完满小心与惩治并举，自律与监视偏重的科研竭诚处事体制，认真查处违抗科研竭诚要求的动作。
八、保险办法
（二十三）强化构造引导。
强化党对于区县科技改革繁华处事的引导，争持把改革摆正在区县今生化修建全部的当中位置。强化市区（县）联开工作体制，经过市区（县）协商体制，强化合资改革，独特驱策区县科技改革繁华。区县党委、当局兼顾引导要地科技改革处事，运营实行科技改革远大战术、远大鼎新、远大项目、远大工程。
（二十四）加大支柱力度。
完满支柱区县科技改革繁华的战术动作，经过市级启发区县科技繁华专项资金、远大专项以及中心项目等，加大对于区县科技参预的支柱。对于驱策科技改革成效昭著的区县，正在“真抓实干”督查激发中给以优先引荐。区县党委、当局要进一步强化科技改革资金参预、机构树立、人员体例等方面的保险。
（二十五）兼顾处事落实。
各区县当局是实行主体，要拟定专项处事规划，清爽中心义务，细化处事动作，建立项目台账以及落实义务清单。市科技局建立局引导分片疏导体制，按期调剂中心义务落实。建立区县改革监测评介编制，按期揭晓区县科技改革评介讲述，强化结果应用，选拔观点实行成效。鼓吹归纳区县科技改革成效，扩张一批可复制的体味模式，鼓吹一批优厚案例。
起因：重庆市科技局
动静
概念
信誉