编者按
党宗旨、国务院高度器重养老办事处事，党的二十大讲述指出“实行努力应付人口老龄化国家策略，繁华养老事业以及养老家产，优化孤寡老人办事，驱策完结部分末年人享有根底养老办事”。连年来，各地正在养老办事编制修建方面努力进步多种大局研究，积存了有益体味。2022年6月，国务院办公厅印发《对于对于2021年落实相关远大战术办法真抓实干成效分明地点给以督查激发的传递》（国办发〔2022〕21号），对于养老兜底保险、繁华普惠型养老办事、完满社区居家养老办事收集等处事成效分明的地点给以督查激发。现将相关地市的规范体味做法归纳刊发以下，供世界各地市练习自创。
强化体制保险 构建办事收集
推进养老办事编制修建高质量繁华
连年来，驻马店市把养老办事编制修建算作党委、当局的中心处事以及平易近生保险的主要实质，努力构建多层次、全因素养老办事编制。截止今朝，全市各种养老办事办法1395个，比2021年尾增添45%；养老办事床位7.7万张，照看型床位占比77%，每千名末年人拥有养老床位数55张，比2021年均有大幅选拔；街道、社区养老办事办法延续完满、揭开率不停选拔，“15分钟”居家养老办事收集发端变成；医养贯串、才干养老延续深切，居家社区机构相和好、医养康养相贯串的养老办事编制不停健壮完满，末年人的根底糊口失去无效保险，取得感、痛苦感以及安全感不停增强。驻马店市屯子敬老院规范化选拔改革入选世界“屯子养老办事案例”，西平县焦点敬老院公办养老机构鼎新处事做法纳入世界优厚案例，汝南县才干养老办事平台修建被评为“世界平易近生示范工程”，驻马店辛苦家庭重度残疾人分散托养模式正在世界施行扩张，入选“寰球减贫案例”，养老兜底保险、繁华普惠型养老办事、完满社区居家养老办事收集等处事正在驻马店市扎实推进。
1、强化“四个优异”，夯实推进体制
一是优异合资推进。市委、市当局将养老办事编制修建纳入主要议事日程，纳入经济社会繁华筹备，纳入平易近生实事项目，纳入处事督查以及绩效观察范围。建立了由分担副市长任凑合人、21个市直单元为成员的养老办事联席聚会制度，创制由市委、市当局主手法导任双组长的强化养老办事编制修建处事引导小组，26个本能部门独特到场，建立了市、县（区）、州里（街道办）、村（社区）四级书记牵首领办养老办事处事体制，为推进养老办事高质量繁华供给无力的构造保险。二是优异筹备引领。市当局出台《驻马店市“十四五”养老办事编制以及康养家产繁华筹备》，缭绕律例战术、办法筹备修建、经营办事、投融资、人材保险、分析监管六约略系，实行住房小区配套养老办事办法、屯子特困人员奉养办事办法选拔转型、家庭养老床位修建及适老化改革等十大工程。三是优异战术支柱。市级络续出台《推进养老办事高质量繁华的实行观点》《放慢繁华养老办事业的观点》《推进居家社区养老办事处事的实行观点》等40余项涉老惠老的战术性文件。四是优异观察导向。把养老办事编制修建纳入全市高质量繁华观察以及社会修建观察目标编制，层层订立目的负担书，每年年头正在电视、报纸等媒体秘密告竣时光表、门路图、过程单、义务单，执行台账办理，每季度考评了局正在媒体秘密，采用社会监视。矜重周例会、月调剂、季欣赏、年观察，驱策各项处事高效落地落实落细。
正阳县清源街道分析养老办事焦点
二、构建“三级收集”，健壮办事编制
强化县、乡、村养老办事办法修建，构建揭开城乡的三级养老办事收集。一是强化县级焦点敬老院修建。参预1500万元，新建、改扩建10个县级特困奉养机构，今朝已全数建成并参预利用，树立床位1850张，照看型床位1580张，占比85%，共入住失能半失能末年人1200人，无效束缚了兜底工具中失能半失能末年人养老课题。二是强化街道分析养老办事焦点修建以及州里敬老院选拔改革。全市已建成并经营街道分析养老办事焦点42个，揭开率100%。为辖区内末年人供给糊口照应、疗养全愈、精神慰问、末年教训、文明提喻、休闲娱乐、家政办事、托养照护、居家办事、才干养老、家庭照护训练、养老须要评估等社会化养老办事。投资3.4亿元，运用两年时光完结全市167所屯子敬老院规范化选拔改革全揭开，2020年6月，我市屯子敬老院规范化选拔改革体味被平易近政部选入世界“屯子养老办事案例”。三是强化社区白天照应焦点以及屯子痛苦院修建。全市已建成并经营社区白天照应焦点457个，揭开率100%，依托社区养老办事办法为居家末年人进步助餐、助浴、助洁等上门办事，变成“15分钟”居家养老办事收集。参预1000万元，正在全市修建了287所屯子痛苦院，为屯子末年人供给文明娱乐、白天照应等办事。同时，努力进步村级邻里连合养老，兜牢屯子留守末年人养老办事底线。
意愿者正在屯子痛苦院进步洁净办事
三、缭绕“三个研究”，改革办事模式
一是研究进步医养贯串。驱策每个县（区）至多建有一所医养贯串机构，2021年我市有4家医养贯串机构入选河南省医养贯串示范项目，取得省财政补贴1207万元。支柱末年疗养办事办法修建，全市二级以上分析病院树立末年医学科16家，比率到达73%，三级中医病院树立全愈科比率到达100%。全市285家养老机构均与周边疗养卫活力构进步多种大局的协议单干，末年人家庭医生签约692712人，签约率到达85.69%。矜重落实为65岁以上末年人年度收费体检，为全市65岁以上末年人强健办理办事455059人，强健办理办事率到达56.3%。二是研究进步才干养老。依托互联网、物联网、云算计、区块链、大数据等今生信息本领，打造多层次才干养老办事编制。全市参预3000万元建成市、县、州里三级才干养老办事平台，中计老人139万人，中计率100%。平台集末年人根底状况、办事须要等信息为一体，精确对于接养老办事须要以及需要，为末年人供给“点单式”养老办事。三是研究实行重残分散托养。改革实行“市级兼顾、县乡实行、部门联动、社会到场”的容易家庭重度残疾人分散托养模式，兼顾扶贫资金、屯子最低糊口保险金、残疾人“两项贴补”、且自救济金、慈善资金、全愈办事资金等，运用州里（街道）卫生院闲置病房、依托村卫生室等改扩建辛苦家庭重度残疾人分散托养焦点，契合条件的重度残疾人入住后，收费享用一日三餐、洗澡以及体检，签约医生可上门送诊。今朝，已建成重残分散托养机构115个，累计托养照护残疾人8000多人次，现入住2108人，个中60岁以上末年人占比逾越60%。2018年5月25日，中国残联、国务院扶贫办、平易近政部正在驻马店市构造召集世界驱策因残致贫家庭脱贫攻坚暨失能辛苦重度残疾人照护以及托养处事现场会，扩张驻马店的体味做法。驻马店市重度残疾人分散托养模式取得世界脱贫攻坚奖构造改革奖，入选“寰球减贫案例”，写入了国务院打赢脱贫攻坚战三年步履讨论、村庄复兴策略筹备以及世界残疾人毗连会条例。
汝南县才干强健养老办事平台
四、聚焦“三化引领”，选拔办事才略
一是规范化引领。全市一切屯子特困人员奉养机构实行规范化选拔改革，配齐重要呼唤、视频监控、才干用电、烟感报警以及主动喷淋“五大安全保险系统”，建立了告急分级管控以及隐患排查处置“双重小心”编制，保险了末年人的生命安全。2021年筹办资金1500万元，为全市屯子特困奉养机构更新装置冷暖空调3086台，院平易近住宅空调装置率100%，确保院平易近安全暖和过冬。全市一切街道分析养老办事焦点以及社区白天照应焦点根据一致规范、一致筹备、一致修建。二是榜样化引领。全市一切屯子特困人员奉养机构根据“五园合一”（公园、游园、菜园、果园、养殖园）的规范，实行星级评定；争持两手抓，一手抓制度榜样、一手抓军队办理，周全选拔兜底保险办事水平。前后出台《驻马店市屯子特困奉养办事机构修建规范以及办理办事榜样》《驻马店市街道分析养老办事焦点修建验收办理实行规划》等文件，从根底修建、办事照看、财政办理以及安全保险等十余个方面30多项给以榜样，清爽食品卫生、值班察看等办理制度。三是精巧化引领。对于兜底保险工具奉行“五个一”精巧化办事：清爽一位担任人，每天一次关注安抚，每周一次探望办事，每月一次团体震动，每年过一次华诞。建立兜底保险“一联一”处事体制，专人担任为每名兜底工具供给具体入微的办事。针对于分歧的兜底工具，建立须要以及办事两个清单，满意分歧春秋层次兜底工具各类化、特性化的办事须要。每年依赖第三方专科社工构造，进步兜底工具办事须要考察，建立须要清单。贯串办事工具全部须要，拟定办事清单，厘清办事责任，完结从根底糊口照应向疗养全愈、专科照看、精神慰问、情绪引导等方面蔓延，最大化满意浩大兜底保险工具的养老须要，经过“两个清单”制度，确保各项办事落实做细。