云南省激动创业“贷免扶补”实行方法的告诉
各州、市群众当局，省直各委、办、厅、局：
《云南省激动创业“贷免扶补”实行方法》一经省群众当局批准，现印发给你们，请细密贯彻施行。
云南省群众当局办公厅
2022年8月17日
（此件秘密揭晓）
云南省激动创业“贷免扶补”实行方法
第一章 总 则
第一条 为进一步驱策我省公共创业万众改革处事，激动处事者努力创业，以创业动员就业，匆匆进我省经济社会高质量越过式繁华，根据《财政部 人力资源社会保险部 中国群众银行对于进一步做好创业确保贷款财政贴息处事的告诉》（财金〔2018〕22号）、《财政部对于订正揭晓〈普惠金融繁华专项资金办理方法〉的告诉》（财金〔2019〕96号）、《财政部 人力资源社会保险部 中国群众银行对于进一步加大创业确保贷款贴息力度努力支柱中心群体创业就业的告诉》（财金〔2020〕21号）等相关规矩，拟定本方法。
第二条 本方法所指创业是指创业人员自筹资金、自选项目、自主筹备、自大盈亏、自担告急，正在我省创立企业或进行个别筹备并颠末挂号备案的动作。
第三条 “贷免扶补”是指各级当局以及相关单元为创业人员正在我省自主创业供给贷款支柱、税费减免、创业扶助、资金补贴等方面的战术办法。
第二章 “贷免扶补”主要实质
第四条 贷：指对于正在我省创立企业或进行个别筹备的城镇备案闲散人员、就业容易人员（含残疾人）、服役军人、刑满释放人员、高校结业生（含大学生村官以及留学归国学生）、化解多余产能企业员工以及闲散人员、返乡创业农夫工、收集商户、脱贫人口以及监测工具、屯子自主创业农夫等已施行挂号或备案的创业人员，供给3年期集体最高没有逾越20万元、共同创业没有逾越110万元的创业小额贷款扶助。
对于上述群体中的少女性创业者，应纳入中心扶助工具范围。扶助工具范围由金融办理、财政、人力资源社会保险部门正在国家战术疏导下合时保养完满。
第五条 免：指对于创业人员根据规矩减免相关行政治业性收费，减免相关税收，申请贷款免反确保、根据国家战术规矩减免集体贷款资本并享用财政贴息。
第六条 扶：指对于创业人员供给创业扶助战术磋商、创业训练办事。供给“一对于一”创业导师帮扶，帮助束缚创业历程中碰到的容易课题。对于还款努力、动员就业才略强、创业项目好的借钱集体以及小微企业，可连续供给“贷免扶补”创业贷款并贴息，但累计次数没有得逾越3次。
第七条 补：指对于享用“贷免扶补”创业小额贷款扶助且牢靠筹备1年以上的创业人员，根据动员就业人数，予以一次性创业吸纳就业贴补。对于负担创业帮扶义务的承办单元，予以扶助创业办事贴补。对于包办“贷免扶补”生意的承贷金融机构、确保机构等部门根据相关规矩予以惩罚性补贴资金。
第三章 构造引导及责任单干
第八条 “贷免扶补”处事执行当局主导、部门担任、多方到场、金融机构承贷的构造引导体制。
当局主导。全省“贷免扶补”处事由省就业处事引导小组一致引导，下设激动创业“贷免扶补”处事办公室，办公室设正在省就业局，办公室主任由省就业局局长担负。建立激动创业“贷免扶补”联席聚会制度，支柱全部承办单元进步创业匆匆进就业处事。各州、市、县、区就业处事引导小组担任对于要地“贷免扶补”处事的疏导以及和好。
部门担任。省人力资源社会保险厅是“贷免扶补”处事牵头部门，担任构造、和好、驱策此项处事。省财政厅担任创业专项资金、确保基金、贴息资金的筹办、考查以及拨付。省税务局、省墟市监管局等部门担任落实创业人员相关税费减免优惠战术。
多方到场。教训、墟市监管、工会、共青团、妇联、工商联以及众人就业办事机构等部门为“贷免扶补”处事承办单元。各单元发扬各自劣势，精深发动有创业才略的扶助工具到场创业。各承办单元要建立创业导师库，为创业人员供给创业导师帮扶。
金融机构承贷。承贷金融机构担任构造实行“贷免扶补”创业小额贷款的散发、贷款贴息统计汇总等事项。全部负担考查各承办单元引荐的创业项目；散发以及接收贷款；提出对于须要代偿的贷款呆帐本息（没有蕴含罚息以及复利，下同）状况以及确保基金利用观点报省人力资源社会保险厅、省财政厅考查等处事；对于未能根据商定分期还款或到期没有能守时了偿的“贷免扶补”创业小额贷款，根据相关战术规矩，承办单元理应努力协同承贷金融机构进步追偿处事，须要时照章提告状讼。
第四章 处事体制
第九条 全省“贷免扶补”处事执行“三统三分”处事体制，即一致战术、一致办理、一致办事，分系统实行、分层次落实、分阶段帮扶。
一致战术。“贷免扶补”处事战术性强、触及面广，各地各部门必需矜重根据全省一致的战术施行，没有得各行其是。
一致办理。“贷免扶补”处事要根据全省一致摆设施行，执行称号统一、过程统一、反省观察规范统一，确保处事榜样运行。
一致办事。教训、墟市监管、工会、共青团、妇联、工商联以及众人就业办事机构等各承办单元要为创业人员供给贷款扶助、创业磋商、训练、创业项目评审、创业导师帮扶等跟踪办事。
分系统实行。教训、墟市监管、工会、共青团、妇联、工商联以及众人就业办事机构等部门以及单元应安身各自本能，分别推进各范畴创业动员就业处事，对于处事施行总体筹备以及摆设，将处事义务分化到基层，确保告竣年度处事目的。
分层次落实。省级主要担任全省处事的扩张、办理以及监视，拟定全省目的义务、创业办事实质、过程以及处事规范。州、市级主要担任要地处事的构造、和好以及反省疏导，担任要地目的义务的落实；县级主要担任目的义务落实、创业磋商、训练、创业项目评审、创业疏导以及跟踪办事等全部处事。
分阶段帮扶。教训、墟市监管、工会、共青团、妇联、工商联以及众人就业办事机构等部门以及单元要根据创业人员理论状况，正在创业培植期、发展期以及幼稚期供给针对于性办事。
第五章 贷款生意包办
第十条 承办单元。“贷免扶补”创业小额贷款全部承办单元主要为县级教训、墟市监管、工会、共青团、妇联、工商联以及众人就业办事机构。全部承办单元应建立有机构、有所在、有人员的异常办事窗口，拟定全部处事讨论，对于申请项目初审后，向承贷金融机构引荐，并供给战术磋商帮扶、创业训练帮扶等“一条龙、一站式、一体化”帮扶办事。建立吸纳人员就业等台账，并帮助承贷金融机构定时接收贷款。正在创业乐成人士、企业家、办理各人落选择一批创业导师，采用上门疏导、电话调换、社团构造等多种大局，对于创业人员执行创业疏导，帮忙创业人员束缚课题。
县级众人就业办事机构要负担“贷免扶补”创业匆匆进就业处事的构造、办事以及实行负担，依托众人就业办事编制，建立健壮创业疏导办事体制，完满创业办事功能，进步创业办事效用。
县级承贷金融机构要毗连确保机构施行贷前考察，担任考查承办单元引荐的创业项目，做好贷款散发、接收处事，据实统计以及上报相关数据以及状况。
第十一条 贷款申请需供给的材料。创业人员除根据要求供给“就业创业证”外，需照顾自己身份证、户口本（或居住证）、交易派司筹备场合租赁公约（或相关自有、借用场合的产权证）。经考查契合申请贷款的填写《创业讨论书》（一式二份）以及《云南省“贷免扶补”创业小额贷款申请审批表》（一式三份）。
第十二条 贷款申办过程
（一）创业人员向承办单元提出贷款申请，并根据要求提交相关材料，填写《云南省“贷免扶补”创业小额贷款申请审批表》。
（二）承办单元对于申请人提出的项目施行初审，考查借钱人资历，根据规矩向承贷金融机构引荐，并贯串集体心愿向申请人供给战术磋商以及训练办事；毗连确保机构施行确保检查、借钱人资历考查，确保机构考察准则上应正在10个处事日内告竣；确需弥补处分相关手续的可妥善缩短；对于没有契合条件的，应正在5个处事日内告诉申请人并阐明缘由。
（三）承贷金融机构对于承办单元提出的引荐项目施行考查，对于创业人员的竭诚度以及创业讨论、创业项想法墟市告急、本领告急、办理告急、财政告急等方面施行评估，提进项目实行以及贷款考查观点，毗连承办单元以及确保机构施行贷前考察。
（四）承贷金融机构与创业人员订立借钱公约散发贷款，准则上正在5个处事日内告竣，确需弥补处分相关手续的可妥善缩短，对于没有契合条件的，应正在5个处事日内告诉申请人并阐明缘由。
（五）承贷金融机构对于散发的贷款根据公约商定接收本息，根据规矩申请贴息资金。承办单元为创业人员引荐创业导师，供给后续跟踪办事并帮助承贷金融机构进步贷款接收处事。
（六）人力资源社会保险部门对于承办单元提交的创业吸纳就业贴补申请施行考查以及兑现，对于承贷金融机构提出契合规矩的呆账施行考查以及代偿。
（七）财政部门担任创业吸纳就业贴补资金的筹办、拨付；对于承贷金融机构提出契合规矩的呆账施行复核，并筹办以及拨付代偿资金。
第十三条 贷款还款办法。“贷免扶补”创业小额贷款本金了偿办法为3次了偿全数本金。即贷款公约订立第12个月了偿本金的10%，贷款公约订立第24个月了偿本金的20%，贷款公约订立第36个月了偿本金的70%。借钱人与承贷金融机构计划统一后，可根据贷款公约商定提早还款。
第十四条 贷款利率及贴息规范。对于契合条件的“贷免扶补”创业小额贷款，财政部门根据规矩予以财政贴息，延期以及逾期贷款财政没有予贴息。全部贷款贴息规范及办法根据国家普惠金融相关战术施行。借钱人根据规矩应允担的贷款资本，根据相关规矩施行。
第十五条 贴息申办过程。承贷金融机构于每季度结息日5个处事日外向本级人力资源社会保险部门报送季度创业确保贷款贴息资金申请，并填报《年度季度创业确保贷款贴息资金支拨申请表》。人力资源社会保险部门对于承贷金融机构报送的贴息资金申请质料施行考查，于5个处事日内出具考查观点，同级财政部门对于上述质料复核后，正在1个月内将贴息资金兑付至相关承贷金融机构，并填写《年度季度创业确保贷款贴息资金支拨状况表》。
第六章 创业办事补贴（贴补）
第十六条 办事补贴。“贷免扶补”创业小额贷款办事补贴由财政部门拨付，年头贯串各承办单元义务目标及上年度义务告竣状况，根据700元/人规范的70%比率，经过省对于下资金转化支拨办法向各地拨付，由各州、市根据规矩拨付各承办单元。残余30%补贴经费待贷款期满后，贯串贷款还款率观察状况以及目的义务告竣状况根据规矩拨付。扶助创业办事补贴根据《云南省就业补贴资金办理暂行方法》规矩付出。
对于未告竣年度目的义务的承办单元，贯串还款率观察拨付残余30%资金时，相映抵扣未告竣全体已拨付的70%扶助创业办事补贴。对于告竣年度目的义务的承办单元，根据观察规范，根据义务数计拨残余30%经费。对于义务告竣好的单元，可贯串年头估算设计状况予以激发。
第十七条 观察规范。各州、市、县、区激动创业“贷免扶补”处事办公室担任根据同级承贷金融机构供给的书面讲述，根据以下准则核算各单元的30%扶助创业办事补贴经费。全部观察规范以下：
A类：定时还款率≥96%的，全额拨付；
B类：96%＞定时还款率≥90%的，扣减10%资金；
C类：90%＞定时还款率≥85%的，扣减20%资金；
D类：定时还款率
第十八条 创业吸纳就业贴补。享用“贷免扶补”创业小额贷款扶助起延续筹备1年以上的创业人员，牢靠吸纳就业3—5人（含5人）的予以3000元贴补；牢靠吸纳就业6人以上（含6人）的予以5000元贴补。
第十九条 创业吸纳就业贴补呈报过程。承办单元受理创业人员提交的一次性创业贴补申请书、自己身份证、交易派司、聘任人员处事公约后，于每季度中断后10个处事日内将申请质料交县级众人就业办事机构考查，经县级人力资源社会保险部门同意后，契合条件的给以5个处事日公示，公示无异议后，根据规矩将贴补资金拨付申请人。
第七章 贷款告急防控
第二十条 承贷金融机构对于承办单元所引荐借钱人“贷免扶补”创业小额贷款还款率低于90%的，憩息承办单元包办生意，还款率进步到90%（含90%）以上后，恢复处分。告竣目的义务、还款率高于96%（含96%）的承办单元，观察后全额兑现扶助创业办事补贴；低于96%的，根据规矩相映扣减办事补贴。如借钱人正在公约期内未守时了偿贷款，或产生其他失约状况的，承贷金融机构可根据公约商定对于借钱人采用追索办法。
第二十一条 “贷免扶补”创业小额贷款执行备用关连人制度。备用关连人是指借钱人正在申请贷款时决定的关连人员，负担帮助承贷金融机构、确保机媾和承办单元关连借钱人，鼓励借钱人根据公约商定实验还款责任责任。备用关连人没有雷同于确保人。
第二十二条 备用关连人范围主要席卷：享用财政奉养的机关、事业单元人员（含退休人员）；拥有牢靠支出的公营企业、平易近营企业员工（含退休人员）；照章博得交易派司进行筹备震动满3年的企业（含农夫专科单干社）法定代表人或个别筹备者；省内户籍且具备牢靠支出的国民；省内户籍的村平易近小组长以及村（社区）两委人员及金融机构招供的其他人员。备用关连人须供给的材料席卷：身份证复印件及金融机构以为须供给的其他材料。
第八章 确保基金
第二十三条 确保基金是指地点财政设计的专项用于全省“贷免扶补”创业小额贷款供给确保的资金，想法是帮忙创业人员从承贷金融机构取得“贷免扶补”创业小额贷款支柱，推广就业机缘，进步社会效益；同时分摊贷款告急，保险债权完结。
第二十四条 “贷免扶补”创业小额贷款确保由云南省创业小额贷款确保焦点（以下简称省确保焦点）与承贷金融机构订立一致确保协议，清爽确保范围、实质以及贷款额度，并根据处事义务状况将贷款额度分配到各州、市、县、区。承贷金融机构正在额度范围内进步“贷免扶补”创业小额贷款的放贷处事，省确保焦点授权各地众人就业办事机构（确保焦点）对于确保施行确认。
创业小额贷款上年到期还款率（上年累计到期贷款理论接收金额/上年累计到期贷款应接收金额）到达90%以上的，可妥善进步夸大倍数至确保基金取款余额的10倍。
第二十五条 确保基金由省确保焦点封锁办理，受同级财政部门监视。省确保焦点创造的确保基金异常账户，用于核算同级确保基金的归集以及利用，零丁核算，只可专项用于“贷免扶补”创业小额贷款，没有得用于红利性筹备或挪作他用。
第二十六条 本方法所称确保为保险，即确保焦点与债权人商定，当受保创业者没有能实验债务时，确保焦点根据公约商定实验债务大概负担负担的动作。省确保焦点负担保险确保的范围，仅限于“贷免扶补”战术借钱本息的60%。
第二十七条 确保基金的起因：
（一）省级创业专项资金；
（二）省级确保基金的银行取款资本支出；
（三）其他。
第二十八条 省级确保基金领域根据“贷免扶补”创业小额贷款生意须要，经省群众当局同意后可妥善保养。
第二十九条 省级创造两个办理机构：一是确保基金监视办理委员会（以下简称监管会）。二是确保基金凡是办理机构即省确保焦点。
监管会由同级财政、人力资源社会保险部门、确保焦点、承贷金融机构组成。主要责任：
（一）根据相关公法律例规矩，考查、同意凡是办理机构确保生意办理制度；对于贷款以及确保生意施行疏导、观察、审计与监视；
（二）审议贷款确保生意年度处事讨论以及处事讲述；
（三）审议贷款亏空代偿规划；
（四）审议变化确保基金领域等事项。
省确保焦点为凡是办理机构。主要责任：
（一）施行监管会同意的年度处事讨论，构造实行监管会抉择；
（二）对于监管会担任，讲述上年度处事施行状况及本年度处事讨论；
（三）担任确保基金凡是办理；
（四）提请监管会审议贷款亏空代偿规划；
（五）提请监管会审议保养确保基金领域；
（六）担任对于各级众人就业办事机构进步与贷款确保生意相关的生意训练以及处事疏导；
（七）监管会交办的其他处事。
第三十条 确保焦点要强化对于“贷免扶补”创业小额贷款确保生意的办理，建立健壮确保生意动静监掌握度以及告急办理制度，以评估被确保人的还款才略为当中，按期反省评估还款及告急状况，采用相映办法潜伏以及化解告急。
第九章 呆账亏空代偿
第三十一条 对于没有能根据商定分期还款或到期没有能守时了偿贷款本息的创业小额贷款，根据相关战术规矩，生意承办机构理应努力协同承贷金融机构进步追索处事，须要时照章提告状讼。
对于契合以上情形之一的，经采用须要办法以及法式照章追索后，仍没法收回的创业小额贷款，可纳入呆账亏空代偿范围。
（一）借钱人仙逝或凭据相关公法律例规矩颁发消失或颁发仙逝。
（二）借钱人遭遇远大当然灾祸或不料事故，亏空辽阔且没有能取得保障积累，大概保障抵偿后，确切无力了偿的全体或全数债务。
（三）经诉讼等公法法式追索后，仍没法收回的贷款。
（四）其他契合《金融企业呆账核销办理方法》的状况。
第三十二条 “贷免扶补”创业小额贷款呆账亏空代偿处事理应遵守以下根底准则：
（一）照章依规。对于因借钱人仙逝、伤病耗费处事才略、遭遇远大当然灾祸等弗成抗力形成呆账亏空的，理应争持照章依规的准则对于呆账亏空施行代偿。
（二）榜样操作。呆账亏空代偿理应矜重根据控制的代偿范围及代偿条件，逐户构造质料、逐级检查呈报。
（三）掌管追索。代偿前，理应对于借钱人采用须要的清收追索办法，博得相关证明。
（四）公示确认。对于需呆账亏空代偿的，由全部承办单元根据规矩公示确认，采用公众监视，避让公德告急。
（五）适时从事。对于契合代偿范围的债权亏空，理应适时构造呈报，并正在接到监管会同意后，适时施行账务处置。
（六）账销案存。对于同意代偿的债权亏空，承贷金融机构根据相关规矩转入表外核算，对于已代偿的呆账保全追偿权，连续追索，最大控制削减亏空。对于追回已代偿的呆账资金根据代偿负担比率由承贷金融机构、人力资源社会保险部门、财政部门根据原渠道返还。
第三十三条 创业小额贷款呆账亏空，正在呈报代偿时应以户为单元构造质料。主要席卷：
（一）呈报呆账亏空代偿的讲述质料。
1.呈报呆账亏空代偿事由。席卷借钱人何以种缘由于何时由何部门颁发仙逝、消失、耗费动作才略、遭遇远大灾祸或事故等，贷款亏空金额以及收回（受偿）金额，契合规矩的呆账亏空代偿条件，拟呈报呆账亏空代偿金额。
2.借钱人根底状况。席卷借钱人姓名、春秋、教训水准、行状、家庭根底状况等（有独特借钱人的须阐明独特借钱人性况）；借钱人创业项想法损耗筹备、财政、财富的全数状况及现状。
3.拟呈报呆账亏空代偿贷款的根底状况。席卷贷款贷前考察、检查、审批、散发、贷后办理、催收、亏空变成的全历程。
4.债权追索、受偿及亏空状况。
5.拟呆账亏空代偿后连续追索的相关办法等。
（二）云南省创业小额贷款呆账代偿审批表。
（三）债权证实质料。席卷借钱公约及欠据、催收纪录、法院出具的债权证据、加盖承贷金融机构印章的贷款本息清单（或说明）、其他债权证实质料等。
（四）承办单元的证实质料以及公示证实质料。公示证实质料应蕴含创业人员根底状况、创业项目筹备状况、创业小额贷款呆账亏空代偿缘由、公示时光和公示后公众反应观点等。
公示由承办单元正在创业人员筹备住址地施行公示，公示期为7个处事日。
（五）呈报呆账认定及亏空代偿的证实质料。
1.契合第三十一条第（一）规矩的，应提交以下证实质料：
法院对于借钱人仙逝或消失的颁发（或公安部门、病院出具的借钱人仙逝证实）、财富大概遗产了偿证实。
2.契合第三十一条第（二）规矩的，应提交以下证实质料：
景象、救急、消防、水利、地动、平易近政、公安等部门出具的遭遇远大当然灾祸大概不料事故证实，保障公司出具的保障抵偿证实，财富了偿证实。
3.契合第三十一条第（三）规矩的，应提交以下证实质料：
法院果断证实裁决书、逼迫施行书或息争协议等公法证实质料。
4.契合第三十一条第（四）规矩的，根据全部状况供给相映质料。
第三十四条 呈报呆账亏空代偿的相关公法文件的原件由承贷金融机构担任允洽保存，呈报时供给复印件并加盖印章。
第三十五条 创业小额贷款呆账亏空代偿申请法式：
（一）创业小额贷款产生呆账亏空，由县级承贷金融机构根据要求以户为单元构造供给代偿申请质料并填写《云南省创业小额贷款呆账代偿审批表》，经全部承办单元、县级财政部门、确保包办机构核实招供后，填写《云南省创业小额贷款呆账代偿审批表（汇总）》于每年7月第5个处事日前，正式行文报州、市级承贷金融机构。
（二）州、市级承贷金融机构接报后，会同州、市级财政部门、同级确保包办机构独特考查，于每年7月第15个处事日前报省级承贷金融机构。
（三）省级承贷金融机构接报后，于每年7月第20个处事日基础交省确保焦点。
（四）省确保焦点考查经过后，报省监管会审批。省监管会认定批准代偿的，由省确保焦点告诉相关州、市以及县级当局将所负担的全体划至相关承贷金融机构。同时将省确保焦点负担的全体经过省级承贷金融机构划至相关承贷金融机构。州、市以及县级当局各负担10%（省财政直管县县级负担20%）的贷款亏空由当局设计异常资金束缚，没有得转由承办单元或包办承贷金融机构负担。
第三十六条 根据呆账代偿相关规矩，经审批代偿的呆账亏空，承贷金融机构负担20%，州、市以及县级当局各负担10%（省财政直管县县级负担20%），省确保焦点负担60%。
正在呆账亏空代偿呈报、检查以及审批处事中有以下违规动作的，应追查相关部门以及人员的负担；变成不法的，照章追查公法负担：
（一）对于没有确实证明证实债权亏空、或弄虚伪善呈报呆账亏空代偿的。
（二）未经负担认定法式而予以呆账亏空代偿的。
（三）对于契合呆账亏空代偿范围的债权亏空，因客观缘由而没有施行呆账亏空代偿、隐蔽没有报或永恒挂账的。
（四）越权同意呆账亏空代偿或未经同意施行呆账亏空代偿的。
第十章 附 则
第三十七条 各地、相关部门要贯串要地本部门的处事理论，将激动创业“贷免扶补”处事纳入年度鼓吹处事讨论，强化战术鼓吹解读。
第三十八条 各地、相关部门可根据本方法贯串各自处事理论拟定相映的实行细目。
第三十九条 本方法如遇国家战术保养，根据新的国家战术以及要求施行。
第四十条 本方法自2022年9月19日起实施，2009年4月2日印发的《云南省群众当局办公厅对于印发云南省激动创业贷免扶补实行方法（暂行）的告诉》（云政办发〔2009〕60号）同时取缔。
起因：云南省群众当局派别网站
编写：甘媛嫄