各市、县、区群众当局，省群众当局各处办事部门，各直属单位：
据《国务院办公厅对于对于2021年落实相关远大战术办法真抓实干成效分明地点给以督查激发的传递》报道，我省西安市、铜川市、延安市、太平市及凤县等4市1县的相关事项通过审计刺激。 经省当局批准，现将以上市县干预事物规范体味做法印发给你们。 请贯彻事物理论，细致地练习自我创作，进一步营造相互学习、相互学习、胜于学习的良好氛围。
附件：
1 .改革养老工作“三四”体制全力打造具有西安特点的养老工作典范
2 .西安市外贸改革和扎实繁华的体味做法
3 .鉴查促进高质量繁荣
4 .铜川市土地体臭做法
5 .资源因素改革鼎新能源延安市村复兴战略改革格局
6 .落实四个步骤构建五约简，就是用“乐业安居”为流动后半辈子的文章续写扶贫
陕西省大乘当局办公厅2022年10月20日
附件一
改革养老事业“三四”体制，奋力打造西安特色养老事业典范
——西安市养老事务处理规范做法体味物质
多年来，西安市深入练习贯彻习近平总书记关于养老事务处理的主要陈说。 努力践行聚焦群众的繁华思维，把完善养老事务编制作为党的领导、保险和改善平易近生的主要抓手，建立健全事务处理体制，改革创造战术方法，逐步完善养老事务处理方法结构，持续优化养老事务处理需求，不断优化稳健的养老事务编制难得的是，从2021年开始，秉持“致力打造西安特色养老事业示范”的办学宗旨，改革养老事业“三四”体制，不断强化养老保险功能，实现繁华普惠型养老事业、完整居家社区养老事业、养老事业完结型繁华、全市养老
1、坚持“四维共建”，巩固养老行车保险功能
把根本平易近生工程作为构建圆满养老事业的安全点，有力助推根本养老事业落地生根。 一是选拔政治站位，决定行车保险的“高度”。 市委、市政府相继七年把养老事务当成当局的“惠平易近事实”，相继两年把养老事务纳入“全市中心事务”。 2021年11月，市政府下发《西安市推进养老办事高质量繁华步履规划》，从完善方法、选拔职能等五个方面迈出专业步伐，着力推进养老事业高质量繁荣。 二是拓展和明确大家的工作，拓宽行车保险“广度”。 按照“一社区一站、一镇街一聚焦、一区县一院”的要求，广泛阐发了延缓方法建设和老化机构改革，推进养老事业的途径，形成编制、平衡结构。 目前，全市已建成各类养老事业办法2636个，中养老院143个，镇街分析养老事业焦点83个，社区养老事业单位1055个，屯子联合痛苦院1355个。 三是加强公共机构建设，延缓行车保险“深度”。 推进十九所公办示范养老院建设。 连续3年对全市13所敬老院实施选拔改革，启发失能照料单元增设1578张照料床位。 研究实施公办养老机构创新，编制《西安市养老机构公建平易近营实行方法》，正在曲江末年等待公寓进步公办养老机构落户评估轮。 阎良区焦点敬老院入选国家公办养老机构成为新的优厚案例。 四.健全晚年宽松制度，选拔行车保险“温度”。 建立经济容易的晚期人群发放补贴制度，每年为0.38万糊口容易和失能的晚期人群发放补贴98万余元，为2.9万屯垦发放补贴145万余元，为28万寻常容易的晚期人群开采560万元
二、坚持“四方联动”，大力开展普惠型养老事业
以周密推进养老事业的新事业为抓手，整合当局、墟市、行业、社会等多种资源，周到变革和繁荣养老事业。 一是加大当局扶助力度。 《西安市养老办事扶助战术办法清单》、清爽7类34条明确扶贫优惠战术。 近年来，西安市财政逐年加大支柱力度，累计自筹各类养老事业建设和经营补贴资金3.7亿元。 二是搞活养老事业墟市。 不断简化行政审批程序，将养老机构备案登记权限下放至区县。 国内外社会本钱来繁华养老工作。 养老事业机构领域化、连锁化方兴未艾。 目前，全市平易近养老机构占89.5%。 社区养老事业办法社会力量经营率达到51.3%。 三是推动行业混合繁荣。 推进养老事业与疗养、互联网、教训等家财混杂繁华。 目前，全市共有医养贯标机构77家，省级医养贯标品牌企业5家； 建设拥有国家有能强身示范基地(区县) 2个、街道7个、企业5个的30所晚年训诂学私塾、20所晚年训诂焦点学校。 四是分散社会合作。 大力培育养老事务类社会结构，各区县通过公益创造投资、机关采矿办案等方式，先后落实年关慰问、年关补助、情绪慰问等老事务2000多个，出现了“一元化关怀”“爱心余额宝”等公益办案模式。
三、坚持“四有混合”，收集圆满家庭社区养老事业
坚持全球养老事业准备观念，加大对繁华居家社区养老力度，让养老事业从周边聚集到身边。 一是以健康的工作方式，把养老工作调整到“有阵地”。 据介绍，《西安市养老办事办法结构筹备（2018-2030年）》年，将不断加强城乡养老工作方法建设，努力形成城乡“15分钟养老圈”。 目前，城镇养老事业开放率达到86%，屯子联合痛苦院开放率达到85.8%。 二是繁荣充实晚年生活，“支撑”晚年生活。 加快居家社区养老信息收集建设，实施无围墙“伪装养老院”和居家养老事业
事智能化，完结养老办事“线上线下”无效连接。今朝，10个区县已建成养老办事信息平台，市级养老办事信息平台2022年尾将正式调试运行。三是推进适老改革，确调养老办事“有境况”。 2020年以后，努力推进老旧小区适老化办法改革，新增（补葺）坡道1735处、新增社区震动场合328处、改革社区震动场合278处、加建电梯253部，对于3840余户寻常容易末年人家庭实行居家适老化改革，实在改善末年人糊口境况。四是改革办事模式，确调养老办事“有品格”。斗胆研究改革，变成新城区“饭大爷”末年助餐、碑林区“掌上养老院”、莲湖区养老“早市”等一多量居家社区养老办事模式。碑林区“嵌入式以床养老”项目荣获世界居家以及社区养老办事优厚案例。附件2
西安市驱策外贸改革与牢靠繁华体味做法
——外贸牢靠改革繁华处事规范做法体味质料
2021年以后，面对于严肃繁复的国际大局，西安市深切练习习近平总书记对于牢靠外贸处事的主要陈说，周全贯彻党宗旨、国务院决议摆设，根据省委省当局处事设计，正在强保险、堵塞道、优境况、提质量、匆匆改革等方面进步了一系列处事，2021年全市进出口总数4400亿元，首次攻破4000亿元，较上年推广926.2亿元，同比增添26.5%，胜过世界5.1个百分点，驱策外贸改革与牢靠繁华成效昭著，获国务院办公厅赞誉传递。
1、完满保险体制精确出台战术
一是分散外贸繁华协力，完满全市外贸外资和好繁华体制。创制市、区（县）两级稳外贸处事专班，会同海关、税务等垂管单元织密立体化撑持编制，强化跨部门、跨区域联动，无效匹配因素资源，努力推进外贸提质增量。二是深切研判繁华趋势，精确出台稳外贸支柱战术。前后出台《对于推进交易高质量繁华的处事办法》《放慢推进新时期对于外封闭支柱弥补战术》《支柱出口产物转内销处事义务清单的告诉》等高含金量文件，中心支柱外贸改革启动、交易组织优化、业态模式改革、繁华境况选拔等范畴，助力外贸攻破繁华。三是强化涉企调换办事，助力外贸繁华稳中快进。采用建立政企常态化关连办事体制、构造战术宣求和企业沙龙、进步上门办事等办法，适时反映企业诉求，保养优化战术，确保战术效应最大化。
二、堵塞交易通道搭建封闭平台
一是拓宽铁路交易通道。放慢推进中欧班列（西安）调集焦点修建，打造辐射世界的物品集散中转关键，前后开明日韩过境物品测试班列、南向铁海联运班列，“+欧美”调集编制累计调集海内外路线30条，揭开“一带一起”沿线14个国家45个都会。2021年中欧班列长安号开行3841列，开行量、重箱率、货运量稳居世界第一。二是织密空中交易航路收集。整年新开货运航路5条（累计达38条），个中莫斯科—西安—阿拉木图第五航权航路正式首航，乐成链接陕西与“一带一起”沿线国家。整年国际货运量达7.55万吨，同比增添30.1%。三是放慢修建外贸改革平台。乐成获批世界首批国家加工交易家产园，拟定《西安国家加工交易家产园修建三年步履规划》，驱策加工交易资源整合、集群式繁华；高质量驱策进口交易匆匆进改革示范区修建，出台《进口交易匆匆进改革示范区实行规划》，培植进口示范企业（平台）7家、国家文明出口基地2家，助推全市进口额完结2038.1亿元，同比增添19.8%，封闭大通道、家产基地加快变成。
三、培植外贸新业态集聚外贸新动能
一是放慢推进跨境电商综试区修建。深入战术、制度、办理以及办事改革，兼顾推进9个后行示范区分裂化合资繁华。努力打造中欧班列长安号跨境电商世界调集焦点，2021年开行跨境电商专列123列，呈报货值25.49亿元，同比增添12.7倍。强化战术支柱，中心正在跨境电商家产链凑集、海内仓修建、家产繁华等方面予以竖直，驱策家产生态加紧变成。创制跨境电商训练基地，支柱西安本国语大学正在全省创造首个本科跨境电子商务专科，跨境电商人材军队不停掘起。2021年全市跨境电商买卖额98.53亿元，增速高达46.32%，公有19家企业正在海内创造了63个海内仓，修建总面积371.42万平方米，揭开24个主要墟市国家（地带）。二是发端变成外贸分析办事、保税维修、离岸交易等内贸新业态。全市现有7家省级外贸分析办事企业，办事中小企业逾越270家；有12家企业进步保税维求学务，动员进出口额超50亿元；有12家企业进步离岸交易（离岸转手生意）生意，完结离岸交易外汇出入额超百亿美元。
四、优化交易办法选拔产物质量
一是驱策交易办法平衡化繁华。不停选拔加工交易繁华质量，驱策家产链进取卑劣蔓延，改革进步“四自一简”保税监管模式，推进维修、再建造、检测等生意繁华，整年完结加工交易进出口额2522.1亿元，同比增添20.4%。延续做大普通交易领域，激动企业增强枢纽本领、当中零零件损耗以及需要，选拔国际墟市合作力，普通交易总量攻破千亿元大关，到达1055.3亿元，同比增添41%；占比24%，同比进步2个百分点，成为全市交易组织优化的主要驱策力。二是选拔产物质量驱策优进优出。进口方面，以着力攻破“卡颈项”本领瓶颈为抓手，延续扩张成套设施、高端装置以及枢纽零零件等高附带值、本领聚集的商品进口，倒逼全市家产放慢转型进级。整年进口电机产物额为1510.3亿元，同比增添13.8%，占全市进口总数的74.1%，个中，半导机制造设施进口额183.9亿元，同比增添74.6%。同时，加大对于煤炭以及粮食等策略性产物的进口力度，完结煤及褐煤进口920.5万吨，同比增添19.6%；大豆、食用油不同完结进口72万吨、6.1万吨，同比增添48.9%、35.4%。出口方面，强化要地本领以及产物的海内输出，延续进步主导家产出口合作力，完结电机产物出口2199.4亿元，增添35.4%，占全市出口总值的93.1%。个中，集成电路、主动数据处置设施及其零零件、太阳能电池、汽车（含底盘）出口额不同为1106.5亿元、468.7亿元、231.3亿元、49.3亿元，同比增添31.8%、21.8%、75.3%、88%。
五、营建繁华境况增强主体活气
一是优化区域结构开辟国际墟市。构造企业投身广交会、进博会、中东欧博览会、东盟博览会等中心展会，借助欧亚经济论坛举办契机，乐成举办中国（陕西）进出口商品展等震动，进一步扩张企业、品牌作用力。2021年与西安有交易交往的国家以及地带到达202个，较上年推广10个。二是夯实家产根底唆使主体活气。中心打造航空建造、元器件、信息本领等范畴龙头骨干企业，完满家产链条，变成家产集群。争持办事主体以及繁华主体双轮启动，驱策外商投资企业稳固繁华，延续进步中小外贸企业倍增讨论，驱策平易近营企业繁华掘起。整年外商投资企业完结进出口额2829.2亿元，同比增添21.1%，平易近营企业完结进出口额1319.5亿元，领域首次攻破千亿元，同比增添38.9%，增速选拔17.9个百分点，占全市进出口总值的30%，彰显出强劲的繁华活气。三是优化经商境况选拔跨境交易方便度。改革推出世界海关首票跨关区出口“铁路加紧通关”模式、机坪“直提直装”模式、“铁—海—铁”一致运单、开垦加工交易云报核协助系统等鼎新动作，进口、出口物品大伙通关时光不同收缩66.14%、89.98%。正在2021年世界经商境况跨境交易目标评介中，西安市再获世界标杆都会殊荣；正在2021年全省经商境况评介中，西安市跨境交易目标位列全省第一。
附件3
督查赋能助推高质量繁华
——凤县当局督查处事体味质料
连年来，凤县县当局深切贯彻落练习近平总书记对于督查处事的主要差遣精神，以《当局督查处事规则》为引领，着力革新督查办法，完满督查体制，驱策督查处事向深层次、高质量迈进，驱策县域经济高质量繁华。
1、整协力量，构建大督查款式
缭绕破解多头督查、效用没有高的课题，将全县各方力气充分整合，建立联动和好体制，变成了精深到场、合资推进的大督查处事款式。一是党政联动。建立县委、县当局合资督查体制，创制了大督查处事引导小组，统合县委办、当局办、纪委监委处事力气，创制3个专项督查组，正在县委、县当局一致设计下，缭绕焦点处事进步专项督查，分散力气驱策落实。二是部门毗连。由县委办、当局办和好发改、财政、招商等中心经济处事牵头部门，拟定年度督查讨论，每月对于中心项目修建、招商引资等中心处事进步毗连督查，加重了基层负担，进步了督查效力。三是各方联手。对于提议提案处分、精神漂后建立、疫情防控等社会存眷度高、触及面广的事项，聘请县纪委监委、构造部、“两代表一委员”、县级媒体等进步分析性督查，耽误了督查深度，匆匆进了政务秘密，失去了各方的支柱融洽评。
二、精确施策，进步高质量督查
聚焦大事难事，靶向精确发力，做到督有有望、办有实效。一是紧盯中心现场督办。根据市委、市当局一致摆设，建立“四看四比”（一季度看运营、比出工，二季度看进度、比位次，三季度看改变、比增量，四季度看了局、比奉献）月调剂欣赏制度，从2022年2月份结束，每月月末构造一次稳增添月调剂暨中心项目现场欣赏会，现场欣赏点评、和好束缚课题，驱策项目放慢实行。截止今朝，全县160个中心项目已全数出工。二是着重实效一线督办。优异目的导向、课题导向，明查与暗访相贯串，一线督办、一抓究竟，做到事事有回信、件件有成效。正在屯子人居境况整顿处事之中，建立了月评选、“红黄旗”、奖惩激发等体制，抽调专人组建督导组，每月拔取12—14个村，分两个小组同步进步明查以及暗访，月末传递排名、兑现奖惩。本年以后已进步5轮明查暗访，完结了66个行政村全揭开，博得了昭著成效。三是改革载体线上督办。努力推进“互联网+督查”，开垦了凤县大督查数字平台，将督供职项全数纳入系统，树立了义务揭晓、正在线提交、预警指示、办结销号等功能，全程动静办理。2021年8月平台运行以后，共纳入督查事项5000余条，仅设计2名处事人员施行凡是办理，就完结了事项显着、转办有序、高效落实的目的。
三、抓实抓常，建立常态化体制
优异督查处事匆匆落实的主要影响，建立常态长效体制。一是建立按期督查传递体制。对于中心项目、中心处事执行“周督查、月传递、季点评”，按期传递。对于处事落实没有力的点名挑剔，没有包涵面，对于处事成就优异的秘密称颂，竖立标兵。二是建立红黑榜体制。对于项目运营、流动物业投资、争取项目资金、招商引资等中心处事落事实况，每季度评出前三位以及后三位，创造“红黑榜”，秘密晾晒成就，激发先辈、鼓励掉队。三是建立双向激发体制。将督查处事列为全县目的负担观察专项目标，正在年度观察中给以兑现。建立督覆按核加减分制度，对于传递挑剔、排名靠后的单元正在观察中给以减分，对于处事博得远大掘起、处事体味失去下级扩张等有亮点的给以传递称颂，正在观察中给以加分，更好地强化导向影响，竖立督查权威。2019年凤县被省当局评为全省政务督查处事先辈单元，2020年、2021年被市当局评为全市当局督查处事先辈单元。
附件4
铜川市土地办理处事体味做法
连年来，铜川市细密贯彻落练习近终生态漂后思维以及习近平总书记对于资源俭朴的主要差遣主要指使精神，不停改革土地办理新模式，矜重耕地损坏，俭朴集约用地，尽力研究完结当然资源损坏以及经济社会高质量繁华双赢的“铜川模式”。
1、恪守耕地红线，强化损坏监视负担
市委、市当局高度器重土地办理处事，争持按期争论摆设，兼顾损坏耕地以及保险繁华联系，努力落实最矜重的耕地损坏制度，清爽区县耕地损坏义务，夯实当局耕地损坏负担，完满耕地用途管理法则，强化耕地动静监测，顽强遏抑耕地“非农化”，避让耕地“非粮化”，牢牢守住全市耕地损坏红线。
一是建立健壮党政同责合资共管体制。建立完满全市耕地损坏处事“党政同责、部门合资、大众到场、左右联动”负担体制，变成党委引导、当局担任、部门齐抓的合资办理体制。市、区（县）、州里层层分化下达耕地损坏义务，逐级订立目的负担书，夯实各级当局耕地损坏负担，耕地稀奇是万世根底农田“落地块、明负担、设记号、建表册、入图库”，确保耕地质量、数目没有升高。
二是正在领土空间筹备中实在做好耕地损坏。根据耕地以及万世根底农田、生态损坏红线、城镇开垦界限的秩序，正在领土空间筹备中兼顾规章落实三条掌握线，做到现状耕地应保尽保、应划尽划，实在落实万世根底农田损坏红线，把耕地保有量以及万世根底农田损坏目的义务足额带位置落图落数。
三是高质量推进高规范农田修建。努力进步万世根底农田核实整理补足处事，确保牢靠耕大地积应划尽划。大力进步高规范农田修建，不停推广耕大地积，进步耕地质量，选拔耕地产能。“十三五”时代，全市共实行高规范农田修建5.76万亩。
四是矜重落实耕地占补平定新体制。拟定《耕地占补平定办理处事规矩》，建立健壮弥补耕地目标监管数据库，触及占用耕地报批项目，矜重施行“以补定占、先补后占、占优补优”的占补平定制度。“十三五”时期，全市累计为各种修建项目落实耕地占补平定目标近1.87万亩，完结了市域内平定，确保了全市耕地数目总体牢靠。
五是从严掌握非农修建占用耕地。充散发挥领土空间筹备的管控引领影响，优化修建用地结构，实行土地用途管理，严控非农修建占用耕地。正在修建项目用地设计上，争持俭朴集约优先，兼顾运用存量以及新增修建用地。矜重修建项目用地预审检查，从泉源把关，启发修建项目没有占、少占耕地以及万世根底农田。
六是延续维持高压态势强化土地司法。采用凡是察看与土地卫片司法反省相贯串的办法，对于不法占用或损坏耕地动作适时发明、避免以及认真查处，始终维持“零容忍”的高压态势。近多少年，全市查处不法用地案件200多起，秘密传递暴光远大规范土地不法案件10多起，构造撤除不法占地建修筑物4万多平方米，向法令机关移送涉嫌损坏耕地不法的课题线索6件，对于不法用地动作变成了强力震慑，全市土地资源开垦运用办理顺序延续向好。
二、争持俭朴集约用地，构建高效运用新款式
始终争持最矜重的俭朴集约用地制度，周全贯彻落实新繁华观念，实在变化资源运用办法，维护以及正当运用每一寸土地，不停进步资源运用效用。
一是争持墟市化精确配置土地资源。精确拟定年度供地讨论，正当设计土地供当令序，积极跟进落实省级远大项目用地讨论直供战术。争持土地资源墟市化配置，实在发扬代价体制正在俭朴集约用地中的调治影响，无效扩张有偿利用范围。争持“亩均论英雄”导向，努力奉行工业用地“规范地”鼎新，让土地域目标流向优质项目，让优质项目配置到高规范土地资源。
二是矜重规范掌握用好每宗土地。争持“两优先、一启发、三没有供”战术导向，优先保险交通、水利、能源等中心项目以及平易近生项目用地，优先保险科技型中小企业、硬科技企业、高科技企业用地，启发先辈建造业、策略性新兴家产分散结构、集群繁华，对于限制、允许类及达没有到投资强度、容积率、建筑系数等要求的项目一致没有予供地。建立当然资源部门提早介入招商引资、项目选址选线等处事体制，从泉源上严把用地出口，匆匆进了土地俭朴集约运用。2021年全市土地供应率为88.86%，供地率位居全省前线。
三是着重挖潜盘活进步存量土地效益。矜重落实增存挂钩体制，倒逼区县、园区优先利用批而未供土地。抓住省市进步批而未供消化及闲置土地从事专项步履的有利机会，创制处事专班，执行处事义务“一个台账清单”以及办法负担 “一张信息表”，周全落实“一地一策”，“供地消化以及核减批文”并行推进、分类从事，建立双周推进、按期督导等处事体制，不停升高批而未供基数。2021年全市消化批而未供土地3828亩，从事闲置土地2208亩，闲置土地从事率达100%，全市存量土地去化周期维持正在2年以内的正当区间。
四是强化监管完结土地资源全过程监管。实在强化土地供后监管，落实专人担任，建立项目用地供后监管台账，常态化做好土地墟市动静察看监测，矜重落实开完毕察看制度。进一步榜样闲置土地考察从事处事法式，企业自身缘由形成闲置的，顽强照章无偿收回。按期进步家产园区以及开垦区俭朴集约用地考察评介处事，周全掌握入园企业用地效益，鼓励企业俭朴集约用地。
三、***多点着力，当然资源处事高质量推进
一是变成当局推进处事新格局。市当局主手法导或分担引导按期构造召集土地处事会，专题争论推进土地办理处事中呈现的各种课题，变成束缚当然资源系统难点、中心课题新体制，无力匆匆进当然资源处事高质量推进。自2019年以后，共召集土地专题会20余次，变成了耕地损坏处事新款式，束缚了土地俭朴集约运用处事中的一多量难点以及遗留课题。
二是建立完满部门联动监管体制。努力构建当然资源、农业屯子、公安、法院、审查、纪检监察等多部门联动协调体制，织密制度笼子，清除监管真空，无效破解土地不法课题避免难、查处难、施行难、移送难等课题。研究行政监管、司法、督察兼顾联动体制，变成土地办理“全过程司法”观念，完满土地报批以及土地供应会审制度，土地不法用地课题已查处未整理到位的一致没有得报批、供应，倒逼用田主体积极整理不法用地课题，促进其变成照章用地意识以及风气。
三是强化鼓吹营建优秀办理境况。运用天下地球日、世界防灾减灾日、世界土地日、世界法制鼓吹日等举办主旨鼓吹震动，多办法、广范围向大众鼓吹当然资源国情国策，遍及当然资源公法、律例及战术。按期编发处事信息，运用报刊、收集、微信大众号等媒体向社会推送，多角度、全方位鼓吹当然资源处事动静。实在进步当然资源公法律例的通晓率，增强全平易近矜重耕地损坏以及俭朴集约用地意识。
附件5
围拢资源因素 改革鼎新能源
延安市村庄复兴策略开改革格局
连年来，延安市深切练习贯彻习近平总书记对于“三农”处事的主要陈说，以实行村庄复兴策略为总抓手，以高质量繁华为干线，以推广农夫支出为当中，狠抓坚硬拓展脱贫攻坚结果故乡村复兴无效连接，家产繁华高质高效，屯子境况宜居宜业，农夫糊口小康敷裕。
1、强化党的引导，努力实行村庄复兴策略
延安市委、市当局高度器重“三农”处事，细密落实五级书记抓村庄复兴要求，创制了由市委书记、市长为“双组长”的屯子处事引导小组、实行村庄复兴策略小组、屯子人居境况整顿引导小组以及坚硬拓展脱贫攻坚结果故乡村复兴无效连接引导小组，组建了坚硬脱贫攻坚结果、家产复兴等10个处事组以及以及人居境况整顿5个推进办公室，扎实驱策村庄复兴策略实行。提出了贯彻“宗旨一号文件”28条细化办法以及35项全部战术，建立目的、负担、课题、实效四张清单，将家产复兴以及人居境况选拔中心处事纳入县（市、区）目的观察以及引导班子评介实质，没有折没有扣落实“三农”处事新摆设、新要求。
二、争持优先繁华，延续选拔战术因素保险水平
延安市委、市当局始终把束缚好“三农”课题算作要事大事来抓，正在资金参预、因素配置、众人办事、干部装备等方面采用无力动作，放慢补齐农业屯子繁华短板，调整人、财、物等资源因素向村庄复兴范畴震动。前后出台了支柱家产、平易近营经济繁华多少战术办法，进步土地出让支出用于农业屯子资金比率，量身定做果库贷、农资贷、仓单质押贷等多种信贷产物，采用债券、PPP模式、国企助力、招商引资等多种办法撬动社会本钱到场农业屯子繁华。创造2000万元人材繁华、2300万元科技科普专项资金，建成41个院士各人处事站，常态化进步“百万农夫线上大训练”，为村庄复兴供给了强无力的科技人材撑持。
三、发扬资源劣势，大力繁华高质高效村庄家产
延安市矜重落实粮食安全党政同责，将避让耕地非农化、非粮化纳入全市粮食购销范畴专项察看以及专项整顿，规章粮食损耗功能区106万亩，建成高规范农田138.8万亩，牢靠粮食损耗根底。缭绕苹果家产，煽动了苹果高质量繁华“百绝对”示范工程，建成优质果品基地332万亩，产量攻破400万吨，成为今朝栽培面积最大、揭开面最广、对于农夫增收奉献最大的特点家产。优异大企业引领，加大招商引资力度，新指望、东方指望、中盛团体等一批龙头企业前后落地延安，以生猪、湖羊为主的畜牧业加紧繁华。争持日光温室、弓棚、露地“三菜”并举，建成高效办法农业46.9万亩，损耗才略逾越145万吨，成为陕西省千亿级办法农业六大板块之一。因地制宜推进红枣、核桃、中药材、蜜蜂等特点家产多元繁华，帮忙农夫增收致富。
四、聚焦转型繁华，扎实推进农业全产链修建
紧盯延链强链补链，延安市把冷链编制修建算作最大惠平易近工程，依托中省仓储冷链办法修建项目，建成凉气库储能158.8万吨，选拔家产链增值空间。将深湛加处事为最须要补齐的短板，筹备修建8个农产物加工集聚园区，培植繁华农产物加工企业（单干社）1557家，农产物加工才略到达217.33万吨，匆匆进农产物增值增效。把物流编制修建算作主要策略义务，建成5个农产物分析零售墟市、13个县级电商办事焦点、17个电商物流配送焦点以及882个镇村电商办事站点，各种网点微店逾越5.38万户，买通农产物进城通道。进步国家、省、市、县今生农业家产园四级联创，建制品牌直销店359个，采用“请出去”“走进来”相贯串、“线上线下”联动等办法，无效应付了苹果、生猪等代价稳定，动员了农产物逆势顺价出售。
五、优异绿色繁华，大力改善屯子人居境况
抢抓黄河流域生态损坏以及高质量繁华远大策略机遇，以绿色生态引领家产转型、高效节水以及污染处置，努力建立国家农业绿色繁华后行区。发布实行81项农业地点规范以及本领规程，认定绿色以及优秀农业榜样基地逾越230万亩，建成了洛川、浮屠国家绿色食品材料基地以及富县国家优秀农业榜样示范县。把屯子人居境况整顿算作村庄复兴的首场硬仗，延续推进屯子卫生改厕、糊口废物、浑水处置以及村容村貌选拔。争持质量第一推进屯子茅厕革命，研究建立了洛川“231”改厕模式以及富县“1234”管护模式；分识别类推进屯子糊口浑水处置，屯子糊口浑水处置率到达26.4%；分类减量推进屯子废物处置，1688个村建立糊口废物从事编制，遍及率到达95.2%。16个村被定名为世界绿色村子，60个村被定名为省级俊丽宜居示范村。
六、改革筹备办法，深切推进农业屯子鼎新
聚焦枢纽关节以及中心范畴，开采资源潜力，盘活资源物业，释放农业屯子繁华新动能。坚硬用好承包地确权备案颁证结果，采用出租（转包）、入股等大局，有序启发屯子承包地筹备权榜样流转。扎实推进屯子“三变”鼎新，屯子团体经济“空壳村”完结清零。大力培植新式农业筹备主体，美域高果业晋级国家农业家产化中心龙头企业，新晋级国家级示范社7家、省级示范社15家、省级农业龙头企业5家。出台了《对于健壮面向小农户的农业社会化办事编制的实行观点》，全市482个社会化构造全历程办事农业耕种收管销，建立了23个农业家产化毗连体以及102个果业企农好处联合毗连体，动员农夫瓜分全家产链条效力收益。
附件6
实行四大步履 构建五约略系
以“乐业安居”续写易地扶贫搬场后半篇文章
——太平市易地扶贫搬场后续扶助处事规范质料
“十二五”以后，地处秦巴山分散连片特困地带当中战区的太平市，深切练习贯彻习近平总书记对于易地扶贫搬场处事的主要陈说，争持把移平易近搬场算作驱策高质量繁华的主要引擎以及打赢脱贫攻坚战的枢纽动作，全市累计搬场公众26.73万户、93.78万人，占全市总人口的三分之一，建成搬场安放社区1364个。个中，“十三五”易地扶贫搬场10.54万户、33.52万人，占全省搬场总人数的39.7%，正在世界地级市中排名第三。2020年2月全域根底完结脱贫摘帽后，太平市把易地搬场后续扶助处事摆正在尤其优异位置，缭绕实行党建引领、家产撑持、社会办理、众人办事以及根底办法修建“四大专项步履”，着力构建基层构造、家产就业、权力保险、众人办事、社区处置“五约略系”，驱策易地搬场后续扶助处事与坚硬拓展脱贫攻坚结果、放慢村庄周全复兴无效连接，较好完结了“搬得出、稳得住、快融入、能致富”目的。
1、争持超前运营，强化构造战术保险
（一）强化定责定向。太平市委提出了易地搬场后续扶助处事“全省走前线，世界争一流”的斗争目的，高规格组建引导以及处事机构，创制由市委书记任组长，市当局市长任负担组长，市委、市当局分担引导任副组长，41个本能部门为成员的引导小组，正在市繁华鼎新委创造“后续扶助繁华焦点”，落实机构体例，配硬干部力气，专任担任全市后续扶助处事。
（二）配套战术跟进。2020年1月，市委1号文件印发了《对于做好易地搬场后续扶助繁华处事的疏导观点》，对于“后搬场时期”各项处事施行远大制度妄图。配套拟定印发了《对于争持“六化同步”放慢推进易地搬场安放区社会处置今生化的实行观点》《对于强化易地搬场社区党建处事的实行观点》《易地搬场（社区）自治修建处事规划》《易地搬场后续扶助繁华专项步履规划》《易地搬场后续扶助繁华无效连接处事实行规划》等20多个战术文件，陆续3年以步履规划以及处事重点清爽年度目的，细化落实义务，压实各级负担，构建起了强无力的易地搬场后续扶助战术保险以及制度编制。
（三）严督实考问责。市委、市当局将易地搬场后续扶助处事纳入年度目的负担观察，观察了局与项目资金设计挂钩、与“三项体制”应用挂钩，建立了“联席聚会、抓点示范、资金整合、观察督办、信息报送”等高效推进体制。督查部门未必期进步专项督查，变成了市县联动、部门合资、齐抓共管的处事款式。
二、实行四大步履，聚焦靶心强化扶助
（一）缭绕“强堡垒”，实行基层构造榜样选拔步履。改革奉行易地搬场基层党建“五个五”处事模式，周全强化资源兼顾才略强、繁华带富才略强、办事保险才略强“三强”党构造修建，遴派党建疏导员，建立党群分析办事焦点。全市1364个安放区单设党构造64个、混合挂靠党构造209个，91个800人以上安放区遴派第一书记89人、专任处事队员176人，完结了党的构造、党的处事全揭开；照章单设村级自治单元53个，混合挂靠修建自治构造1311个；2021年村(社区)“两委”换届时期，453名搬场公众人选为村（社区）“两委”班子成员、682名搬场公众人选为小组长、2460名搬场公众人选为公众代表。同步建立村(居)务监视委员会以及群团构造，做到办理无盲区、办事无缝隙、关连无闭塞，构建起了老练高效的基层构造编制以及便平易近利平易近的权力保险编制。
（二）缭绕“匆匆增收”，实行创业就业步履。争持把家产就业算作后续扶助的枢纽，多措并举构建牢靠增收的家产就业编制，让搬场公众正在“挪穷窝”时“斩穷根”，根底完结了致宽绰家产、就业有岗亭、存在有门道、繁华有空间。大力培植以新社区工厂为中心的处事聚集型家产，努力奉行“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”繁华模式，拟定世界首个《新社区工厂地点规范》，驱策新社区工厂品牌化、组团化、配套化繁华。北京冬奥会英国代表团队服就来自于新社区工厂的“太平建造”。全市累计建成安放区新社区工厂580家、农业家产园区896个，完结了100户以上有条件的安放区全揭开，全市7.93万户有处事才略搬场家庭全数完结就业创业，就业创业15.05万人，户均人数1.9人。2021年，全市易地搬场户人都可安排支出11419.49元，同比增添12.97%，比全市屯子住户人都可安排支出胜过2.57个百分点。2020年4月21日，习近平总书记到太平市侦察调研时，对于全市“山上兴家产、山下建社区、社区办工厂”的易地扶贫搬场模式予以高度一定，提出了“乐业才华安居”的迷信论断。
（三）缭绕“快融入”，实行社会处置改革步履。以建立世界市域社会处置今生化都会为抓手，努力奉行以“党员关连公众、人大代表关连选平易近、焦点户长关连住户”为纽带，以办理网格化、办事精巧化为途径，以建立高效处置平台为保险的“321”基层处置模式。以培植以及践行社会主义当中价值不雅为根基，深切推进“诚孝俭勤以及”新平易近风修建。评选脱贫攻坚先辈，竖立勤恳致富规范，启发以及匆匆进搬场公众向社区家产工人变化。以乡贤文明为载体，发扬家规家训熏陶功能，强化搬场公众自我教训养成。扎实推进“才干安防小区”修建，深入系列冷静建立震动，驱策“人到格中去、事正在网中办”，构建起了平安有序的社区处置编制。
（四）缭绕“补短板”，实行众人办事以及根底办法修建步履。适合搬场公众美妙糊口等待，从“最需”处动手，正在“最急”上发力，构建起了功能齐备的众人办事编制。根据“保根底”准则，放慢补齐安放区水、电、路、气鼓鼓、信及环卫、排污管网等根底办法短板，正当配建损耗糊口功能性用房、农贸墟市、停车场、充电桩等办事办法。兼顾筹备修建党群分析办事焦点，大力支柱学塾、病院等社会事业繁华。2020年以后，投资5.93亿元实行教训项目69个，新增学位1.3万个，安放区办学条件延续改善，城镇学位进一步扩容。投资6871万元新建改建卫生办事机构19个，安放区疗养办法揭开率100%。对于全市742个安放区疗养卫生办事机构施行动静监测，做到根底疗养有保险结果；投资7.13亿元建成路线、排污等根底办法项目178个，极小选拔了根底办法办事保险才略。
三、优异抓点示范，延续选拔处事水平
2021年以后，全市狠抓22个市级后续扶助示范点修建，变成了岚皋“睦邻之家”、汉阴“138”、旬阳“四小工程”、白河“六大融入选拔步履”等一批规范体味做法，失去省委、省当局的充分一定以及海内主流媒体高度存眷。2022年，太平市正在世界易地搬场处事现场会作了体味调换，国家繁华鼎新委将太平“乐业安居”的体味做法正在世界扩张。太平市牵头体例的《易地扶贫搬场社区办理办事榜样》省级地点规范，于2022年4月19日正式揭晓，5月19日起结束实行，记号着易地搬场后续扶助从“太平模式”进级为“省级规范”正在全省扩张。