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新时期广东“枫桥体味”系列报道⑨
编者按：党的二十大讲述指出，正在社会基层争持以及繁华新时期“枫桥体味”，适时把冲撞连累化解正在基层、化解正在抽芽状态。本年是毛泽东同志指使练习扩张“枫桥体味”60周年暨习近平总书记差遣争持以及繁华“枫桥体味”20周年。为细密贯彻党的二十大精神及宗旨政法委以及省委处事摆设，省委政法委毗连南边网、南边+、粤练习客户端推出《新时期广东“枫桥体味”》系列报道，聚焦“把广东修建成为世界最安全牢靠、最平正刚正、法治境况最佳的地带之一”的目的，充分揭示各地各单元争持以及繁华新时期“枫桥体味”的改革尝试，尽力驱策修建更高水平的冷静广东法治广东。
若何周全推进基层综治焦点提档进级？若何努力提防化解冲撞告急？若何深入“五治”混合？4月19日至20日，广东省委政法委正在汕尾召集全省多元共治推进基层社会处置、繁华新时期广东“枫桥体味”现场会。会上，广州、深圳、汕尾、东莞、江门、茂名、清远7市党委政法委瓜分了正在基层处置方面的体味做法，为全省修建以及繁华新时期广东“枫桥体味”处事供给有益思路。
广州：周全推进基层综治焦点提档进级
连年来，广州市紧盯末尾处置，以综治焦点提档进级步履为牵引，扎实推进“综治焦点+分析网格+最小救急单元+智能化”修建，打造以综治焦点为依托、以分析网格为单元、以信息化为撑持的社会处置根底处事编制。今朝，广州已建成四级综治焦点2992个，无效维护了基层冷静牢靠。
——强化“三个引领”，扎稳综治焦点提档进级的“根子”。争持党建引领，强化顶层妄图，拟定《广州市推进综治焦点提档进级步履规划》，纳入市、区委政法委书记以及镇街书记牵头的“书记项目”强力推进。执行示范引领，点面贯串，发扬5个省示范镇街以及2个省市挂钩关连点修建的动员影响。强化规范引领，榜样运行，拟定综治焦点修建与运行诱导等“三张清单”以及等第评定办理等“三套规范”。
——优异“四项修建”，厚筑根底平台延续繁华的“根本”。榜样修建“一厅五室”，综治焦点创造公众款待大厅以及冲撞连累调处室、“粤心安”情绪办事室等五室。开垦视觉判别系统，进步辨识度以及权威度，为公众上门供职供给办事诱导以及方便。整合基层综治力气，强化力气动静分配，驱策党构造揭开各个综治焦点，实行对于入驻人员的一致办理。修建信息化系统，为高效办理、实战利用供给才干撑持。
——抓实“五项体制”，做实基层处置赋能增效的“里子”。抓实实体运作体制，周全落实镇街综治焦点与分析处置委员会一体化运作。健壮冲撞联调体制，综治焦点对于接联动分析网格、群众调整构造、议事计划平台等。完满告急提防体制，对于各种告急隐患按期分解研判、适时化解。改革群防共治体制，将广州最小救急单元、“广州邻居”群防共治力气纳入综治焦点辅导调剂序列。执行等第反映体制，健壮平战加紧变换连接的辅导链条。
深圳：争持“三个引领” 努力提防化解冲撞告急
连年来，深圳市争持法治化、制度化、榜样化“三个引领”，兼顾驱策各种告急冲撞提防化解。
——争持法治引领，驱策冲撞告急提防正在先。用足用好特区立法权，着重迷信立法，丰硕法治需要，让法治成为社会共鸣以及根底模范。聚焦平易近生范畴针对于性立法，出台世界首部冷静修建规则、社会修建规则、社会诺言规则。聚焦新兴范畴前瞻性立法，出台人工智能、数字经济家产匆匆进规则等。聚焦冲撞化解异常性立法，出台冲撞连累多元化解规则。
——争持制度引领，驱策冲撞告急化解正在早。改革公众诉求表达体制，线上打造区、街镇、社区三级24小时“书记正在线”，开明冲撞连累多发频发范畴“局长信箱”，执行接诉即办。改革公众好处和好体制，做实“三调联动”，构建78家法令所、1062集体平易近调整委员会、100个行政调整构造横到边、纵究竟的大调整收集。做强诉源处置，驱策创造诉调对于接焦点，供给磋商、公证、法令确认等“全链条”办事。做优法屈服务，推进国际商事仲裁焦点修建试点，打造国际商事仲裁洼地。改革公众权力保险体制，依托高质量审查提议体制，为避让行政侵权筑起“防火墙”。
——争持榜样引领，驱策冲撞告急从事正在小。矜重落实信访处事规则，擅长应用法治头脑、法治办法提防化解告急，启发公众照章理性表达诉求。对于诉求正当的照章束缚到位，分析应用公法、战术、经济、行政等目的以及规矩法式守时处分。对于诉求畸形的教训引导到位，中心强化对于投资退步、糊口潦倒、情绪失衡、联系失以及等人群的动静排查以及思维教训。对于动作不法的照章处置到位，对于作对社会顺序的不法不法动作，适时照章查处。
汕尾：深入“五治”混合 打造善美基层
连年来，汕尾市改革构建横向为“镇、村、组”三级、纵向为“大数据+网格化+公众门路”运行体制的“田字型”基层处置编制，充散发挥政治引领、智治撑持影响，并不停研究强化法治保险、德治熏陶、自治根底的尝试新途径，以高质量党建引领基层处置效力延续选拔。
——强化政治引领，分散基层处置协力。一是周全变成四级书记同抓社会处置款式，驱策变成齐抓共督工作款式。二是重构重塑镇村组三级处置架构，筑牢基层处置阵地。三是建立健壮五级处置辅导编制，实在构建起权责显着、左右贯通的辅导编制。
——强化智治撑持，唆使基层处置能源。改革开垦含有善美平易近情、善美网格、善美村居三个子系统的“平易近情地图”，完结基层“底数清、状况明、管得住、办事优、自治好”。
——强化法治保险，增强基层处置定力。一是以法治护航高质量繁华，以“小隐语”立法束缚处置大课题。二是以法治护航高品格糊口，远大敏锐案事宜、制毒案件、枪响案件“零产生”。三是以法治护航高效力处置，建立世界平易近主法治示范村（社区）7个、省级40个。
——强化德治熏陶，选拔基层处置内力。一是筑牢鼓吹主阵地，推进“新时期漂后尝试站+文明礼堂+村史馆”修建等，汕尾市新时期漂后尝试焦点（所、站）修建完结全揭开。二是传播时期善文明，努力进步“善美妙人”选树鼓吹冷遇以及意愿办事尝试震动等。三是培植漂后新风范，推进城乡移风易俗，深入漂后建立。
——强化自治根底，释放基层处置活气。一是拓宽基层议事渠道，创制村平易近议事委员会，研究议事新大局，精深发动公众到场社会处置。二是推进基层多元处置，驱策汕尾3336个社会构造到场社会处置。三是选拔基层办事质量，推进“一站式”城乡社区分析办事办法示范建立。
东莞：构建绝对人口社会处置独特体
连年来，东莞市大力弘扬新时期“枫桥体味”，努力践行共建共治共享价值观念，发端建成“人人有责、人人尽责、人人享有”社会处置独特体，无效将绝对人口办事办理压力转化为社会处置精深到场劣势。
——优异党建引领共建，分散“人人有责”共鸣。以党建引领基层构造投身社会修建，到场办事办理。东莞市村（社区）党构造全数落实班子成员兼任群团构造担任人；各行业党构造落实管行业与牢靠一岗双责；改革进步异地商会积分制办理，正在33个镇街（园区）创制冷静修建匆匆进会。辖区各基层构造努力负责起社会处置主体负担，链接起社会资源力气，匆匆进市域社区处置水平无效选拔。
——优异自治匆匆进共治，唆使“人人尽责”活气。开垦人口潜力，最大范围驱策公众到场社会处置。繁华掘起“东莞义警”军队，总额达32.3万人；开垦“智网人人拍”小法式，2021年来累计领受公众反应课题20万条；兼顾打造市调整协会、“莞邑调整”、诉调对于接“1+2+3”等平台体制；2022年进步公众说事、平易近情恳谈、国民议事等计划震动近1.3万场，各种社会处置平台体制失去健壮，拓宽了公众有序到场社会处置的渠道。
——优异办事撑持共享，保险“人人享有”结果。扎实办事平易近生，社会处置结果更多更平正地惠及部分群众。着力打造新时代德治熏陶东莞模式，进步冷静文明宣教震动3.5万场，建立冷静企业2500家、冷静出租屋1.2万栋，为公众安全意识加分。开设东莞市“知己莞家”情绪关爱办事热线，完结596个村（社区）“莞爱心灵”粤心安社会情绪办事室全揭开，以专科的引导办事守卫公众心灵强健。参预专项资金打造“平易近生大莞家”办事品牌项目，束缚公众10.3万宗“小急难”课题，强化纾难明困兜牢平易近生保险底线，彰显了特大都会的温度。
江门：周全深入“粤冷静”云平台利用
连年来，江门市扎实进步“粤冷静”试点以及周全扩张处事，驱策社会处置模式改革、效力选拔，努力办事保险高质量繁华。江门市刑事治安警情陆续两年完结两位数下降。
——积极负担、努力算作，驱策平台利用“落地生根”。抓机遇、定目的。江门市委抢抓全省分析试点机遇，以“书记工程”的力度高规范推进“粤冷静”平台落地利用。抓兼顾、围拢力。创制由政法委书记任组长的江门市“粤冷静”扩张处事引导小组，由政法委、信访、政数部门独特牵头推进。抓保险、匆匆落实。印发“粤冷静”平台扩张义务清单，分化16项全部义务，清爽负担单元以及告竣时光。
——夯实根底、周全撑持，驱策平台利用“健壮发展”。建强“粤冷静”线下阵地。改革“综治焦点+信访超市+外送办事”体制，高规范告竣73个镇（街道）综治焦点规范化、榜样化修建，完结与“信访超市”一体化运行。组建“粤冷静”撑持军队，健壮“粤冷静”配套体制。奉行“基层发令、部门施行”“从速办”“提速办”等体制，本能部门下基层送办事5530次，化解公众急难愁盼难题9618件次。
——开辟改革、赋能增效，驱策平台利用“开花了局”。汇聚数据资源。依托“粤冷静”平台，汇聚12345平台数据，110非警务数据，精确捕获告急“弱记号”。丰硕利用场景。驱策公安“五约莫素”系统与“粤冷静”系统联动对于接，乐成从事各种告急因素线索270条。进步筹备性自建房安全隐患排查入格、社区校正工具访问入格等多项试点。强化办事功能。聚焦公众须要，强化寻常人群容易群体网格化办事办理。经过“粤冷静”平台兼顾卫健、平易近政等各种资源因素，驱策变成“基层网格+本能部门”合资共治的新格局。
茂名：“冷静大访问”将课题束缚正在基层
连年来，茂名市正在全市进步“冷静大访问”震动，驱策“隐患提早感知、冲撞当场化解”，构造全市县级机关单元副科级以上干部2457人按期到村居访问，把课题束缚正在基层，做到课题没有出村。
——党委提级兼顾，巩固处置“压舱石”。“一把手”摆设驱策。印发“冷静大访问”疏导观点，正在常委会听取镇（街）基层处置悠闲安大访问处事。“一体化”和好落实。由各级党委冷静办兼顾1904个村（居）的访问处事，每周一研判、每月一传递。“一条链”压实负担。将“冷静大访问”算作市委督查实质，市委共进步督办34次。
——分散各方协力，打造直联“主力军”。强化线下摸排。茂名市组建“1+1+N”访问处事队，由区（市）副科级以上干部为组长，网格员、意愿者等为成员，每周流动一天算作村（居）访问日。同时，蔓延线上摸排，建立“线上有群组、线下著名单”处事编制。
——建立闭环体制，做实矛调“绣花功”。一公示，提早正在村（居）公示访问时光、所在、引导干部等事项。二备案，如实纪录核实公众反应状况。三处分，做到“接诉即办”，简捷课题当场束缚，繁复课题落实“一事一策一包案一专班”方法处置，并建立与12345平台对于接体制。四反应，落实“一案一趟访”，根据事项繁复水准划分7天、1个月内反应及二次回访。
——强化跟踪问效，唆使处置“活气源”。针对于疑义繁复冲撞连累多发易发的课题，建立“乡下审查”“一村（居）一警”“恶意五老乡贤”等冲撞调整各人库。正在“恶意网格”系统嵌入“冷静大访问”模块，请公众到场、让公众监视、由公众评介。同时，由纪检、构造、政法等单元组成随访组，强化对于访问干部的履职观察。
清远：建强“小网格” 筑牢“大冷静”
连年来，清远市经过大力推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”（以下简称“两化”“两员”）基层社会处置模式，驱策社会处置以及办事要点向基层下移。截止今朝，清远划分网格6913个，网格化办理完结100%全揭开。
——争持党建引领，周全打造“白色领航”基层社会处置模式。创制由各级党构造书记任组长的基层社会处置处事引导小组，把“两化”“两员”算作“一把手工程”，实在发扬市级“统”的功能，并将其纳入市委常委会主要议事日程，执行市委专项督导悠闲安清远修建定向考评。
——争持制度后行，周全构建基层社会处置编制。拟定《进一步健壮基层社会处置网格化处事体制》《清远市基层网格员奖惩处法》等文件，以清单化清爽网格员、信息职工作义务以及方式。同时，草拟全省首个网格化处事地点律例，今朝该规则一经省人大常委会聚会审批经过，将于本年6月1日实行。
——争持资源整合，周全选拔基层社会处置才略。整合网格，正在全省初创研究林长制、河长制、综治（司法）网格“三网合一”体制，并将17个部门33项处事排查义务纳中计格化办理。整合军队，建立专任、专科、兼职网格员相贯串的网格员军队，并将交通员、护林员、社工等力气正当合规整合至分析网格。整合系统，领先以佛冈县汤塘镇为试点扩张利用“粤冷静”分析网格办事办理系统，今朝清远市开明“粤冷静”账号数目位居全省前线。
——争持实战实训，正在尝试中检修基层社会处置成效。打好抗洪救急处突“阻击战”、基层冲撞化解“长久战”。如正在2022年抗洪抢险中，每个正在册地质灾祸隐患点均落实了网格化群策群防员以及挂点引导，精彩告竣安全隐患排查、公众安全转化义务。
筹划/采写：黄小殷 李润芳
妄图：武君丽
通讯员：粤政宣