（第75号）
《新疆维吾尔自治区实行〈中华群众共以及国中小企业匆匆进法〉方法》已由新疆维吾尔自治区第十三届群众代表大会常务委员会第三十五次聚会于2022年9月28日订正经过，现予颁布，自2022年11月1日起实施。
特此通告。
新疆维吾尔自治区群众代表大会常务委员会
2022年10月4日
名目
第一章 总 则
第二章 财税支柱
第三章 融资匆匆进
第四章 创业扶助
第五章 改革支柱
第六章 墟市开辟
第七章 办事办法
第八章 权力损坏
第九章 监视反省
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条为改善中小企业筹备境况，维护中小企业合法权力，匆匆进中小企业强健繁华，发扬中小企业正在人民经济以及社会繁华中的主要影响，根据《中华群众共以及国中小企业匆匆进法》等公法律例，贯串自治区理论，拟定本方法。
第二条本方法合用于自治区行政区域内匆匆进中小企业繁华的震动。
第三条本方法所称中小企业，是指照章创造并契合国家中小企业划分规范的中型企业、袖珍企业以及微型企业。
第四条自治区矜重落实国家匆匆进中小企业永恒繁华策略，矜重落实帮忙中小企业纾困解难的各项战术办法，争持各种企业权力同等、机缘同等、法则同等，对于中小企业稀奇是个中的袖珍微型企业努力扶助、强化启发、完满办事、照章榜样、保险权力。
第五条县级以上群众当局理应将中小企业繁华纳入人民经济以及社会繁华总体筹备，根据国家规矩拟定匆匆进中小企业繁华的配套战术、办法，建立中小企业匆匆进处事和好体制，兼顾中小企业匆匆进处事。
第六条县级以上群众当局工业以及信息化主管部门担任分析办理本行政区域内里小企业匆匆进处事，对于中小企业匆匆进处事施行办事疏导、分析和好以及监视反省。
县级以上群众当局相关部门根据各自责任，做好中小企业匆匆进相干处事。
第七条自治区群众当局统计机构会同相关部门建立健壮中小企业统计监测以及分解制度，为中小企业扶助战术的拟定与保养供给决议参照。
州、市（地）、县（市、区）群众当局（行政公署）统计机构会同相关部门按期对于中小企业施行分类统计、监测以及分解，揭晓相干统计信息。
第八条县级以上群众当局理应推进中小企业诺言制度修建，依托世界诺言信息共享平台（新疆）、国家企业诺言信息公示系统（新疆），完结中小企业诺言信息盘诘以及共享。
第九条县级以上群众当局理应建立中小企业救急辅助体制，产生当然灾祸、众人卫肇事件等突发事宜大概其他作用中小企业损耗筹备的远大事宜时，适时出台牢靠就业、融资纾困、房租减免、资金支柱等方面的战术办法，帮忙企业恢复一般的损耗筹备震动。
第二章 财税支柱
第十条自治区群众当局理应正在本级财政估算中设计中小企业繁华专项资金。
州、市（地）、县（市、区）群众当局（行政公署）理应根据要地理论状况，正在本级财政估算中设计中小企业繁华专项资金，并向袖珍微型企业竖直，为中小企业供给财政支柱。
第十一条中小企业繁华专项资金的利用，由县级以上群众当局工业以及信息化主管部门提出讨论，同级财政部门适时设计，审计部门施行审计监视。
自治区中小企业繁华专项资金全部办理方法由自治区财政部门会同自治区工业以及信息化部门拟定。
第十二条自治区群众当局创造中小企业繁华基金，主要用于启发以及动员社会资金支柱首创期中小企业，匆匆进创业改革。
州、市（地）、县（市、区）群众当局（行政公署）也许根据理论状况创造中小企业繁华基金。
第十三条县级以上群众当局繁华以及鼎新、财政、税务等相关部门理应落实国家以及自治区匆匆进中小企业繁华的税收、行政治业性收费等优惠战术，简化以及榜样税收征管法式，加重中小企业税费负担。
第三章 融资匆匆进
第十四条各种金融机构理应发扬办事实体经济的功能，落实国家经济金融计划战术，优化信贷组织，改革金融产物，改善袖珍微型企业的融资境况，为中小企业供给高效、平正的金融办事。
激动银行业金融机构开垦以及供给顺应中小企业特征的金融产物，加大对于中小企业繁华的信贷支柱力度，对于契合国家当业战术、有墟市繁华远景的中小企业，采用延期、续贷等办法，供给可延续繁华的信贷支柱，没有得自觉抽贷、断贷、压贷。
自治区地点法人银行业金融机构理应为中小企业稀奇是袖珍微型企业供给金融办事，匆匆进实体经济繁华。
县级以上群众当局财政主管部门理应会同相关部门将自治区地点法人银行业金融机构为中小企业供给金融办事的状况纳入观察实质。
第十五条县级以上群众当局理应构造建立相关部门、金融监管机构、金融机构、中小企业等多方到场的关连对于接体制，争论、和好中小企业融资课题。
金融监管机构理应根据国家相关规矩落实袖珍微型企业金融办事分裂化监管战术，实行分裂化观察，驱策金融机构完满掌管免责制度，正当进步袖珍微型企业没有良贷款容忍度。
第十六条支柱金融机构推进普惠金融构造编制修建，经过落实专营体制、创造专营机构、驱策已有网点办事进级和繁华小微支行等办法，向县域以及州里蔓延网点以及生意，改革袖珍微型企业信贷产物，选拔袖珍微型企业金融办事水平。
第十七条支柱有条件的中小企业经过发行股分、债券以及物业证券化等办法直接融资。
县级以上群众当局理应培植中小企业上市资源，完满上市办事编制，建立多层次、分裂化的指引以及激发体制，启发证券、会计、公法等专科办事机构为契合条件的中小企业上市挂牌、实行股权融资以及发行债券供给疏导以及办事。
第十八条激动金融机构经过设置诺言告急缓释器械、确保增信等办法，支柱契合条件的中小企业经过债券墟市融资，升高融资老本。
第十九条支柱金融机构为中小企业供给以应收账款、取款单、仓单、损耗设施、原质料、学识产权等为主要确保品的确保融资；延续推进供应链金融繁华，保险供应链家产链左右游中小企业融资须要。
中小企业以应收账款申请确保融资时，其应收账款的付款方，理应适时确认债权债务联系，支柱中小企业融资。激动大型共有企业、当局洽购平台、银行等接入群众银行应收账款融资办事平台，削减确权时光，升高确权老本；激动当中企业开具商业汇票代替应酬账款，为供应链左右游中小企业应收账款融资供给方便。
第二十条县级以上群众当局及其相关部门理应健壮完满中小企业诺言确保编制，落实国家与自治区相关诺言确保的优惠以及扶助战术，完满诺言评估以及告急掌握制度，强化对于诺言确保机构的监管。
激动行业协会等社会整体以及企业出资组建诺言确保机构；激动中小企业组建连合确保机构，进步连合确保。
第二十一条激动各种确保机构为中小企业融资供给诺言确保。
激动金融机构对于一经处分诺言确保的中小企业优先予以金融支柱。
第二十二条激动典当业、融资租赁业繁华，为中小企业供给近期以及中永恒融资。
第二十三条激动战术性银行依托地点性商业银行等金融机媾和确保机构，进步对于中小企业的转贷款、确保贷款等生意。
第二十四条激动保障机构扩张符合中小企业分别告急、积累亏空等须要的保障产物，进步中小企业诺言保障以及贷款保险保障揭开率，选拔中小企业贷款保险保障以及诺言保障办事才略以及水平。
第二十五条县级以上群众当局理应构造相关部门建立信贷激发以及信贷告急积累体制，启发金融机构扩张对于中小企业的信贷支柱，为中小企业信贷供给方便。
第四章 创业扶助
第二十六条县级以上群众当局理应加大对于中小企业创业的扶助力度，激动自主创业，建立完满激动创业的战术支柱编制，进步创业办事，改善创业境况，升高创业老本。
第二十七条县级以上群众当局及其相关部门理应加大对于中小企业公法战术磋商以及信息办事，经过当局网站、大众号等多种大局，强化鼓吹解读，为创业人员收费供给墟市监管、财税、金融、生态境况、安全损耗、处事用功、社会保险等方面的办事。
第二十八条县级以上群众当局理应根据中小企业繁华须要正在领土空间筹备中设计须要的场合以及办法，为中小企业取得损耗筹备场面供给方便。支柱运用存量修建用地、闲置厂房等改革修建中小企业创业基地，为中小企业创业者供给低老本损耗筹备场面。
县级以上群众当局也许经过永恒租赁、先租后让、租让贯串等办法向中小企业家产项目供应土地，为中小企业创业供给保险。
第二十九条激动各种社会本钱运用现有开垦区（园区）资源，投资修建中小企业创业区。
县级以上群众当局理应依托开垦区（园区）、低等学塾、科研机构的根底条件，放慢修建中小企业创业改革基地以及企业孵化器，经过发觉优秀创业境况，供给优质办事，排斥中小企业向园区凑集。
第三十条县级以上群众当局及其相关部门理应为低等学塾结业生、服役军人以及闲散人员、残疾人员等创立袖珍微型企业供给方便条件，施行创业指引以及训练，落实国家以及自治区相关小额贷款贴息、税收优惠以及收费减免等战术。
激动以及支柱契合条件的低等学塾、科研机构等事业单元的科研人员带科研项目以及结果创立中小企业，也许选择兼职、离岗在任等办法，并根据规矩享用相映的战术报酬。
第五章 改革支柱
第三十一条县级以上群众当局及其相关部门用于本领前进的专项资金，理应对于中小企业本领改革给以支柱。
第三十二条激动中小企业进步本领、产物、质量、办理模式、商业模式改革，建立健壮研发办理制度，强化枢纽本领攻关以及枢纽产物研发，启发中小企业向专精特新方向繁华。
激动中小企业开垦新本领、新产物、新工艺，所产生的研发用度理应根据国家相干规矩享用税前加计扣除战术。
第三十三条县级以上群众当局及其相关部门理应启发以及支柱低等学塾、科研机构与中小企业建立对于接体制，共享大型科研仪器、检测检修设施、测验办法，进步本领研发与单干调换，匆匆进科技结果转化，繁华科技型企业。
激动以及支柱中小企业建立健壮研发机媾和学识产权办理编制，进步企业自主研发才略；支柱建立中小企业众人本领平台，培植建立区域性、行业性专科本领焦点以及本领办事机构。
激动低等学塾、科研机构采用让渡、答应、作价投资大概产学研单干等办法，向中小企业转化拥有自主学识产权的学识结果大概供给本领支柱。
第三十四条县级以上群众当局及其相关部门理应拓宽渠道，采用贴补、训练、推送就业战术以及岗亭信息、举办校企任用震动等办法，启发低等学塾结业生到中小企业就业，帮忙中小企业引进改革人材。
第三十五条激动低等学塾、科研机构遴派迷信本领人员到场中小企业自主改革震动，进步结果转化争论攻关。并在任称评审、岗亭竞聘、观察评选等方面享用国家、自治区相干支柱以及激动战术。
第六章 墟市开辟
第三十六条县级以上群众当局及其相关部门理应周全推进平正合作检查制度，实行墟市准入负面清单，拦阻垄断以及没有合法合作，执行一致的墟市准入以及墟市监管理度，为中小企业营建牢靠、透明、可预期以及平正合作的经商境况。
第三十七条县级以上群众当局及其相关部门理应按期进步大型企业以及中小企业之间的项目、本领、供需等调换震动，匆匆进中小企业的产物以及办事投入大型企业的家产链大概洽购系统，构建大型企业与中小企业合资改革、共享资源、融通繁华的家产生态。
支柱以及启发行业协会、商会等举办异常面向中小企业的展览展销震动，支柱以及帮忙中小企业进步专场匆匆销震动。
第三十八条国家机关、事业单元、整体构造施行当局洽购，理应照章向中小企业预留洽购份额，其预留比率根据国家以及自治区相关公法律例施行。
一切单元以及集体没有得波折以及限制中小企业自在投入当局洽购墟市，当局洽购没有得正在企业股权组织、筹备年限、筹备领域以及财政目标等方面对于中小企业执行差异报酬大概比方视报酬。
当局洽购部门理应正在当局洽购监视办理部门指定的媒体上适时秘密揭晓当局洽购信息，为中小企业取得当局洽购公约供给疏导以及办事。
第三十九条县级以上群众当局相关部门理应为中小企业进步自营进出口生意供给疏导以及办事。出口高新本领产物的中小企业也许享用国家以及自治区相关优惠战术。
第四十条县级以上群众当局及其相关部门启发中小企业运用互联网、大数据、人工智能、区块链等先辈本领目的，改革损耗办法，进步损耗效用，选拔筹备办理水平，增强产物以及办事合作力。
第四十一条县级以上群众当局及其相关部门理应支柱中小企业优化质量办理，疏导以及支柱中小企业进步质量办理编制认证、境况办理编制认证、行状强健办理编制认证以及产物认证。
支柱中小企业及中小企业的相关行业构造到场拟定规范，进步规范化改革以及利用。对于主导草拟国际规范、国家规范、地点规范以及拟定整体规范的中小企业，相关部门理应予以本领疏导，并根据相关规矩予以资金支柱。
第七章 办事办法
第四十二条县级以上群众当局及其相关部门理应争持社会化的准则，驱策中小企业众人办事编制修建，启发以及和好各种社会办事机构正在创业训练与指引、学识产权损坏、办理磋商、信息化利用、诺言办事、墟市营销、项目开垦、投资融资、财会税务、产权买卖、本领支柱、人材引进、对于外单干、展览展销、公法磋商等范畴为中小企业供给办事。
第四十三条县级以上群众当局理应根据理论须要建立以及完满中小企业众人办事机构，为中小企业供给公益性办事。
激动社会力气建立以及完满各种中小企业众人办事机构，匆匆进分析办事机媾和专科办事机构独特繁华。
第四十四条县级以上群众当局相关部门理应建立健壮中小企业筹备办理人员才略选拔体制，训练中小企业筹备办理、墟市营销、专科本领等方面的人员。
第四十五条县级以上群众当局相关部门理应疏导以及帮助中小企业建立行业协会、商会等自律性构造，支柱其维护中小企业的合法权力，为中小企业开辟墟市、进步筹备办理才略供给办事。
第八章 权力损坏
第四十六条中小企业及其出资人的合法财富及权力受公法损坏。一切单元以及集体没有得作歹改革企业的产权联系，没有得作歹占有大概无偿利用企业财富。
对于涉嫌不法的中小企业财富确需采用封闭、拘押、停止等办法的，理应矜重根据法定权力以及法式施行，并正在条件禁止的状况下，为中小企业预留须要的震动资金以及交往账户，照章损坏中小企业及其相干人员的合法权力。
第四十七条各级群众当局及相关部门理应实验向中小企业照章作出的战术许诺和正在招商引资、当局与社会本钱单干等震动中与中小企业照章订立的各种公约，没有得以行政区划保养、当局换届、机构大概本能保养和相干负担人替代等缘由，片面没有实验公约、没有恪守许诺。
因国家好处、社会众人好处须要改革战术许诺、公约商定的，理应凭据法定权力以及法式施行，并照章依规对于中小企业所以受到的亏空予以积累。
第四十八条县级以上群众当局及其相关部门理应榜样对于中小企业的反省动作，没有得实行没有公法、律例按照的反省。
中小企业享有自主筹备权，照章进行损耗筹备震动，一切单元以及集体没有得作歹干涉。
第四十九条国家机关、事业单元以及大型企业没有得失约拖欠中小企业的物品、工程、办事款项，没有得要求中小企业采用没有正当的付款刻日、办法、条件以及失约负担等买卖条件，大概变相缩短付款刻日。中小企业有官僚求拖欠方支拨拖欠款并要求对于拖欠形成的亏空施行抵偿。
第五十条县级以上群众当局及其相关部门理应照章依规秘密涉企收费名目清单，并执行动静化保养、常态化公示、榜样化办理。
一切单元以及集体没有得不法向中小企业收费大概罚款，没有得向中小企业摊派财物，没有得强行要求中小企业供给援助大概采用有偿办事。
第五十一条除公法律例尚有规矩外，一切单元以及集体没有得逼迫大概变相逼迫中小企业休业、停产大概投身各种训练、达标、评选、观察、演练等震动。
第五十二条县级以上群众当局及其相关部门理应建立投诉告发制度，颁布投诉告发电话以及电子信箱，堵塞投诉告发渠道，照章受理中小企业的投诉、告发，适时考察处置，并施行书面回复。
行业协会、商会等社会构造理应强化行业疏导以及自律办理，反应企业诉求，为维护中小企业权力供给办事以及帮忙。
第五十三条县级以上群众当局理应建立异常渠道，听取中小企业对于当局相干办理处事的观点以及提议，并适时向相关部门反应，鼓励革新。
正在拟定与中小企业损耗筹备震动出色相干的当局规章以及行政榜样性文件历程中，相关部门理应经过漫谈会、听证会等办法听取中小企业、行业协会、商会的观点，并施行平正合作检查。
第九章 监视反省
第五十四条县级以上群众当局理应按期构造对于中小企业匆匆进处事状况的监视反省，建立完满监管负担追查以及免责制度，对于违反《中华群众共以及国中小企业匆匆进法》以及本方法的动作适时给以矫正，对于直接担任的主管人员以及其他直接负担人员照章予以奖励。
第五十五条各级群众当局也许根据理论状况依赖第三方机构进步中小企业繁华境况评估。
第五十六条县级以上群众当局相关部门正在各自责任范围内，对于下列动作照章依规施行查处，并对于直接担任的主管人员以及其他直接负担人员照章予以奖励；变成不法的，照章追查刑事负担：
（一）国家机关、事业单元以及共有企业失约拖欠中小企业物品、工程、办事款项的；
（二）没有实验法定责任的；
（三）对于告发、投诉的事项迁延、辞让、没有予处置大概攻击抨击的；
（四）逼迫大概变相逼迫中小企业采用指定产物大概办事的；
（五）不法逼迫大概变相逼迫中小企业休业、停产大概投身观察、评选、赞誉、训练、演练等震动的；
（六）截留、挤占、调用、侵吞、腐败中小企业繁华专项资金、中小企业繁华基金的；
（七）摊派财物，不法向中小企业收费、罚款的；
（八）违反相关规矩对于中小企业实行监视反省的；
（九）其他侵扰中小企业合法权力的动作。
第十章 附 则
第五十七条 本方法自2022年11月1日起实施。
起因：新疆日报、新疆审查