一.平易近建宗旨对于放慢变成海内一致大墟市的提案
放慢构建以海内大轮回为主体、海内国际双轮回彼此匆匆进的新繁华款式，必需修建高效一致的海内大墟市。今朝海内墟市修建还生存一些课题：墟市壁垒照旧生存，墟市境况有待改善，墟市监管处置才略须要进步，区域墟市繁华没有平定等。为此，提议：
1.强化顶层妄图以及筹备引领，落实墟市根底制度。争持齐全确切周全贯彻新繁华观念，器重连接兼顾，避免战术碎片化。放慢落实《对于放慢修建世界一致大墟市的观点》，启发各地推进一致墟市修建，取销地点隐性损坏战术。各级当局竖立世界一盘棋意识，负担起相映负担。
2.争论拟定一致大墟市监测平台以及观察编制。贯串我国理论，建立企业直报、国家统管的墟市一体化监测平台。对于地点当局进步一致墟市修建观察，变化“行政区经济”头脑，升高地点当局维护“行政区经济”的能源。迷信拟定分歧层级量化目标。
3.放慢改善墟市境况，进步墟市办事水平。拟定高水平墟市办理方法以及买卖制度，限制本钱无序扩展，强化社会诺言编制修建。建立国家商品格量评介编制，强化产物溯源与质量管控。革新墟市统计制度，优化商销总数统计口径与方式。完满平正合作的税收战术。完满破费维权体制。
4.进步墟市监管以及处置才略。完满揭开全范畴全过程的中国特点反垄断司法机制体制，强化合作战术根底职位。细化完满检查规范，建立平正合作检查告发处置以及回应体制，出台例外规矩合用指南。改革监管办法以及目的，建立健壮行业监管部门与分析监管部门和好协同体制，推进新式才干监管方式，研究监管机制鼎新。健壮社会监视体制，强化对于监管机构的监视。
5.经过匆匆进区域一体化驱策一致大墟市修建。归纳中心地带推进区域一致墟市修建的体味，提出世界推进的一致规范。平定一致与共享的联系，正在流域卑劣与上游、粮食主产区与主销区、资源输入地以及输出地、发财与欠发财省分之间，经过多种办法进步区域单干以及横向积累。发扬焦点都会以及都会群影响，动员周边中小都会以及小城镇修建。
二.平易近建宗旨对于驱策我国自在交易考察区高质量繁华的提案
总书记指出“以更大力度运营以及推进自在交易考察区高质量繁华”。经多年繁华，我国自贸考察区推出了一多量高水平制度改革结果，为高质量繁华作出主要奉献。但也面临繁华没有平定，制度改革碎片化，家产结构待优化，对于标国际高规范法则的示范引领影响待进步等课题。
为此，提议：
1.驱策变成世界一盘棋的自贸考察区鼎新、繁华、处置独特体。强化国家兼顾以及分类疏导，提出各自贸考察区“试甚么，谁来试”。建立一地牵头，多方到场的合资处置、告急防控、压力测试体制，推进“沙盒监管”鼎新模式。
2.强化区域兼顾，强化办事国家策略的才略。自上而下进步自贸考察识别类负担国家鼎新封闭中心义务的试点。按照“供需匹配”准则，迷信正当夸大中部以及西部沿边自贸考察区数目，正当筹备妄图东部自贸考察区功能结构及修建。
3.完满办理体制，唆使鼎新改革能源。改革自贸考察戋戋域联盟监管体制，激动自贸考察区按经济区域强化单干；建立自贸考察区观察评估长效体制以及远大记号性结果惩罚制度；建立自贸考察区加入体制，要求或承诺与原定繁华思路没有符合的片区加入。
4.实行分裂化家产繁华策略，打造区域新增添极。以高水平共建“一带一起”等国家策略为契机，争论修建京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大家产改革带，驱策周边都会动员承接家产转化；驱策自贸考察区毗连进步国家远大科技、枢纽当中本领攻关，合资推进天下级家产集群修建。
5.对于标高规范国际经贸法则，匆匆进更高水平封闭。驱策自贸考察区与国际自贸区收集合资联动，积极对于标CPTPP等，加大压力测试。强化学识产权等改革因素支柱力度，聚焦高端资源因素自在震动以及高效配置，修建国际一流经商境况。
6.推进数字自贸考察区修建。完满战术编制，疏导基层尝试；驱策自贸考察区数据因素高效通行，修建绿色封闭的区域数据焦点集群，打造数据焦点资源当中集聚区与边缘承载区，研究区域数据焦点异地直联、区域算力共享及动静调剂体制。共建跨区域数据物业备案评估办事平台以及数据跨境办事基地。
三.平易近建宗旨对于发扬“四个群体”动员影响，周全推进村庄复兴的提案
中共宗旨办公厅、国务院办公厅《对于放慢推进村庄人材复兴的观点》要求，争持把村庄人力本钱开垦放正在主要位置，为周全推进村庄复兴、放慢农业屯子今生化供给无力的人材撑持。只要培植更多跨界复合型人材以及新式行状农夫，并夯实人材制度根底以及战术保险，才华完结村庄人材育得出、引得进、用得好、留得住，以村庄“人材活”驱策村庄复兴“满盘活”。提议抓好四个群体，多措并举匆匆进多层次人材为村庄复兴填补活气。
1.排斥都会“能人”返乡入乡改革创业。排斥市平易近下乡、能人返乡、企业兴乡，研究建立各种返乡入乡创业园区，发扬返乡入乡能人的示范影响以及作用力，排斥他们投入村庄处置构造到场众人事情办理或担负名望职务。抓好经商境况修建，进一步发扬公益机构启发人材支柱村庄修建的主要影响，埋没一批村庄人材乐成案例。
2.教育更多要地“土各人”“田秀才”。扩张行状教训需要，加大针对于性强、求实无效、艰深易懂的有用本领训练力度，精确驾驭屯子处事力理论须要，改革训练大局、迷信妄图训练方式，让农夫没有离家门就能学到农业科技学识以及行状能力。强化外乡手艺传承人的开采与教育，建立能力传承的长效繁华体制。激动多元主体正在村庄修建实训基地、村庄人材孵化基地、产学研用合资改革基地。
3.抓好村庄干部这个“主心骨”。强化村庄干军队伍修建，争持严管与重视相贯串。激动启发发财地带各种高层次人材到欠发财地带挂职或任事，构造欠发财地带村庄书记到对于口单干发财地带研学训练。奉行干部“左右调换”，完结劣势互补，下派干部、本领人员到村庄基层任事，定向抬举基层优厚干部到下级机关处事。
4.建议建立基层村庄人材储存库。完满人材储存，执行建档登记以及动静办理，周全领会掌握致富高手、大学生、本领能人、返乡创业人员、服役军人的状况，实在把有利于村庄复兴，有利于屯子家产繁华的人材用起来，完结价值。研究公益性与筹备性相贯串的农技人材扩张体制。
四.平易近建宗旨对于完满科技结果转化墟市办事编制的提案
因为国家以及地点当局的高度器重，无效办事于科技结果转化的墟市编制以及配套办法一经渐渐完满。但仍生存以下课题：
现在对于专科化、高质量中介办事人员须要激增，但中介办事机构影响发扬没有分明，全链条、全生态、全周期办事的才略还较为缺乏。空洞专科的中介机媾和幼稚的本领经纪人军队。科技结果算作“无形物业”评估难、定价难、从事难仍然生存，导致了银行、保障、信托等金融中介机构较难理论进步科技金融办事。为此提议：进一步教育以及完满科技结果转化的中介办事编制，器重科技结果转化信息的共享通行，匆匆进科技结果转化效用选拔。
1.建立多层次中介办事编制，根据墟市须要拓展办事类别，改革办事大局。打造一批区域性中小企业社会化中介办事机构，变成面向企业稀奇是中小企业的区域性、专科性本领改革中介办事平台。
2.完满科技结果转化战术律例和好体制，变成驱策协力。提议相干部门理顺权力归属、财政扶助、税收优惠、墟市激发等战术的逻辑联系，强化战术之间的合资与单干。加大处事和好以及资源整协力度，变成处事协力。
3.建立可高度信任的国家级的科技结果转化供需信息化调换平台。拟定科技资源共享律例，建立科技公用信息数据库，驱策产学研好处共享体制修建，构建以须要为导向的科技结果转化体制。
4.放慢培植高质量的中介机媾和本领经纪人军队。进步中介机构的规范化水准，建立本领经纪人培植以及办理编制，培植多层次本领转化人材军队。
5.组建专科化处事团队，启发科技型中小企业制造以及繁华。由科技部牵头，组建专科化的处事团队，帮忙争论人员取得专利产权，匆匆进科技型中小企业努力到场高校以及科研机构的科研结果转化处事。
6.构建多种大局的以中小企业为主要到场主体的家产本领改革联盟。缭绕相干国家中心家产繁华策略和区域繁华策略摆设，毗连左右游中小企业等构建一批家产本领改革联盟，强化行业共性枢纽本领研发以及扩张利用，为联盟成员企业供给定单式研发办事。
五.平易近建宗旨对于进一步完满配套战术，匆匆进“双减”鼎新深切推进的提案
“双减”处事进步以后，据教训部短期消息揭晓会数据再现，正在规矩时光内告竣书面功课的学生由“双减”前的46%进步到90%以上，73%的家长反应教训焦躁有所减缓，97%的家长反应对于学塾新学期的减负提质处事中意。但仍生存一些状况以及课题：一是唯分数唯升学见解仍然生存；二是课后办事的系统性运营没有够、大伙性推进没有足；三是教员课后负担加剧但经费保险没有足，作用教员努力性。
为此，提议：
一是深入新时期教训评介鼎新，进一步启发家庭、学塾、社会教训见解变化。放慢建立以本质教训为导向的责任教训质量评介编制，实行学生繁华质量评介、学塾办学质量评介以及区域教训质量评介。存眷学生的周全繁华，尤为练习品格、发展历程及境况因素，建立学生分析本质繁华电子档案，将评介了局算作学塾以及教员观察的主要按照。争持教考招一体化鼎新，驱策“育分”向“育人”变化。
二是安身进步校内教训质量，运营进步课后办事，加重教员处事压力。教训部门应疏导学塾做好熏陶以及课后办事处事；支柱中小学塾负担主体负担，发扬好课后办事的构造者、和好者、评介者角色；清爽社会力气帮助功能；实行教员关爱工程，让教员主要精神返回熏陶。
三是建立学塾课后办事需要分配平台，变成区域内一致的高质量编制化的课后办事需要。对于课后办事进步教训督导，经过招招标、合作性媾和、当局采办办事等办法挑选、邀请非学科类校外训练机构、少年宫、青少年震动焦点、退休教员及意愿者等到场课后办事，清爽准入条件、法式、到场的大局、实质以及义务，建立加入体制。
四是核算课后办事老本，经过财政拨款、家长缴纳、社会捐款等办法做好经费保险。对于到场课后办事的教员以及相干人员拟定补贴规范，根据多劳多得、补贴“从高”的准则按月适时散发。发扬三次分配影响，创造教训专项基金，采用社会捐献，对于辛苦学生课后办事用度施行减免，对于契合条件的捐献主体照章予以税收优惠。
六.平易近建宗旨对于匆匆进我人民营经济繁华的提案
算作推进需要侧组织性鼎新、驱策高质量繁华的主要墟市主体，连年来平易近营经济的奉献率不停升高，但平易近营经济繁华信心没有足、经商境况有待优化、税费负担较重、融资难融资贵等课题照旧生存。
为此，提议：
1.多措并举，提振平易近营经济繁华信心。一是营建各种一切制经济企业家权力同等、机缘同等、法则同等的墟市境况。二是营建激发企业家做事创业的社会空气，塑造“亲”“清”新式政商联系。三是打造刚正榜样的法治境况，强化对于企业学识产权以及企业家财富权等合法权力的损坏。
2.延续优化经商境况，选拔当局办事水平。一是缭绕企业开发注销、动工答应证处分、没有动产备案等枢纽关节，进步经商境况对于标选拔步履。二是建立平易近营经济繁华联席聚会制度以及“平易近营企业家款待日”震动等对于接体制，堵塞政企沟通渠道。三是强化众人媒体涉企战术鼓吹，适时向墟市传播当局对于大局的分解判别以及战术导向。四是各级当局加大对于涉企战术的练习、争论以及落势力度。五是推进平易近企纾危解困步履。
3.连续升高企业税费负担。一是过度下调企业所得税税率，对于处事聚集型小微企业予以企业所得税低税率优惠；对付国家激动繁华行业的发展型中小微企业的流动物业稀奇是呆板设施，禁止挑选执行双倍余额递减法、年纪总以及法等加快折旧方法。二是完满增值税战术，放慢推进简并二档税率、放宽留抵退税条件、扩张增值税出项抵扣等战术优化。三是对于筹备容易的小微企业，连续予以税收优惠，妥善缩短社会保障费减免战术。四是迷信拟定激动平易近企家产进级、节能减排、数字化转型、改革创业的税收优惠战术。五是进一步梳理以及精简收费清单名目。
4.无效升高平易近营经济的融资老本。一是激动商业银行推出与平易近营企业融资特征“短、小、急、频”相对于应的金融产物以及办事。二是建立以及完满融资确保编制。三是繁华多层次本钱墟市，激动平易近营经济扩张股权融资。支柱契合条件的平易近营企业运用发行企业债券以及物业证券化产物融资。四是完满平易近营企业征信系统。
七.平易近建宗旨对于放慢补齐绿色金融短板，驱策碳金融墟市提质增效的提案
连年来，我国绿色金融博得长足掘起，但与完结“双碳”目的所需百万亿元绿色低碳转型投融资仍存较大分歧，绿色保障、绿色基金等领域偏小，绿色金融规范编制没有一致，金融机构专科才略没有足，逼迫信息表露制度没有健壮以及激发体制修建没有强等课题亟待完满。
为此，提议：
1.放慢构建一致的绿色金融规范编制。拟定绿色金融公法律例、行业通用的绿色项目名目，建立绿色信贷行业、项目及产物的认证规范，一致绿色项目认定模式以及口径。创造国家绿色金融机构，和好束缚金融监管部门、行业主管、国际单干中的课题。建立健壮绿色金融监管法则，将气象告急纳入宏不雅审慎评介框架，启发金融机构进步合规性检查以及绿色项目、企业及规范判别，加大绿色信贷参预力度。
2.启发金融机构强化绿色金融专科才略修建。启发建立与碳中以及目的相符合的处置架媾和处事体制，支柱繁华绿色PE、VC、绿色债券、绿色保障、绿色基金，支柱高碳行业向绿色低碳转型。建立健壮碳金融根底办法，完满碳墟市买卖制度、会计税收及公法律例，建立绿色金融监管联动体制，激动金融改革，丰硕碳墟市买卖品种。强化碳核算以及表露体制、境况气象告急分解以及办理体制、ESG评介办理体制及信息表露等绿色专科才略修建。
3.健壮绿色金融逼迫信息表露制度。执行逼迫表露境况气象信息，出台上市以及发债企业境况信息表露操作性诱导或规范，建立绿色债券评估认证机构自律体制。疏导金融机构对于碳痕迹施行算计以及表露，清爽棕色物业规范，分段表露持有的绿色、棕色物业信息及相干物业的碳痕迹。完满贷前告急评估以及投后贷后的气象告急办理，放慢对于碳告急对于冲器械研发，选拔境况信息表露才略。
4.进一步完满绿色金融激发体制。建立完满碳减排统计制度，拟定绿色金融评介规划，完满绿色项目贴息、贴补、确保战术，对于绿色信贷施行告急积累。建立绿色金融生意数据统计、监测、评估以及审计系统，支柱绿色银行观察、碳减排器械扩张。改革激发体制，激动机构投资者将ESG观念纳入策略筹备、投资决议以及告急办理关节。
八.平易近建宗旨对于推进城镇浑水处置提质增效的提案
我国城镇浑水处置家产领域居天下前线，但正在根底办法修建、排放规范编制、厂网经营办理等方面还生存分明没有足，主要课题一是浑水处置家产生存投资领域大、营收告急大、观察负担没有明等压力；二是浑水处置厂生存能耗药耗大、污泥从事难等课题；三是浑水管网生存筹备滞后、管道渗漏、低效网络课题。
提议：
1.系统运营驱策城镇浑水处置办理机制鼎新。创制城镇浑水处置提质增效引导小组，订正完满一体化律例、战术、筹备、规范编制。激动各地以共有骨干企业为主体，将供水、排水、中水、河湖等渡水事情整合，完结厂网河(湖)系统化修建处置。完满浑水接入办事以及财产办理律例制度。驱策建立城镇工业浑水纳管办事准入规范及追责制度，对于投入市政浑水网络管网的工业企业出水建立双随机抽查制度，没有能被城镇浑水厂无效处置或大概作用浑水厂出水牢靠达标的，创造限期加入体制。
2.选拔城镇浑水处置厂本领改革才略。谋划浑水处置厂完结双碳目的本领门路图。强化浑水处置厂节能减排尤为是污泥从事能源资源接收本领改革，建立污泥资源化从事办法、产物利用规范及办理、和好体制。限批限建进水BOD浓渡过低的城镇浑水处置厂。扩张浑水源热泵本领利用，与都会热网混合，打造“浑水处置厂+发电站”示范模式。将更生水纳入可运用水资源一致配置界限，拟定规范与办理方法，将更生水管网纳入都会生命线总体筹备。渐渐修建城镇浑水处置厂才干水务规范编制、信息共享平台。
3.完满浑水管网运维保险编制。完满以及强化财政支柱。贯串当然灾祸告急普查拟定城镇管网排涝才略专项筹备，创造专项资金。将浑水管网运维老本纳入浑水处置费揭开范围，进一步完满更生水代价体制，放慢浑水管网墟市化代价体制鼎新。修建城镇管网病害诊疗、监管平台；建管并举，中心攻破老旧浑水管网空缺、混接漏接错接、老旧破坏等根底办法短板。尽快出台主流制溢流浑水加紧净化办法排放规范，推进老旧社区雨污分流，选拔浑水纳管网络处置率。
九.平易近建宗旨对于进一步深入产教混合校企单干，匆匆进行状教训高质量繁华的提案
产教混合、校企单干是行状教训算作类别教训的根底办学纪律以及主要繁华性格。不过，因为史乘因素，我国行状教训繁华的根底薄、根本弱，稀奇是产教混合校企单干没有深切、没有系统，以致行状教训成为我国教训编制中比较衰老的一环。从当局层面来看，深入产教混合的运行体制尚需完满，主导产教混合的影响尚待充散发挥，产教混合质量评介目标编制尚待健壮；从教训系统来看，行状院栈稔务家产繁华才略没有足，专科修建、课程树立、课本等跟没有上区域家产繁华大局要求、滞先行业企业理论繁华；从家产系统来看，行业企业到场行状教训繁华能源没有够，空洞单干热心。
为此，提议：
1.放慢构建保险产教混合深切进步的公法编制。尽快订正《行状教训法》，清爽行业企业举办或到场行状教训的负担、责任以及战术保险，界定企业办学天资、主体职位的条件，匆匆进产教混合深切进步。
2.进一步完满产教混合驱策体制。实在贯彻世界职教大会精神，将驱策行状教训与家产和好繁华、增强行状教训符合性算作现在以及此后一个时代主要筹备目标以及繁华目的。建立健壮深入产教混合的支柱战术、办事平台、保险体制，支柱行业主管部门以及行业构造兼顾、疏导以及驱策产教混合校企单干。
3.把专科（群）、师资、训练洼地修建算作驱策产教混合内涵式繁华的主要着力点。建立以专科（群）为当中的产教联盟，打造区域相干行业企业、院校强迫组建的封闭式单干平台，强化师资军队专科能力以及尝试发端才略养成，缭绕家产繁华延续优化专科结构，驱策原创性利用型科研本领结果落地、生根以及家产化。
4.以平台、本领等为攻破，匆匆进合资育人与本领改革的互动。打造家产资源与教训资源互通震动的办事平台，发扬损耗设施、损耗工艺等行业资源与学识、科研结果、人材等教训资源的劣势互补影响。拓宽产教混合路子，激动行业协会、龙头企业等共建今生学徒制、企业新式学徒制等产教混合项目，进步产教合资育人的效用以及质量。
十.平易近建宗旨对于选拔我国北方都会洪涝处置才略的提案
连年来，极其降雨带来的突发环境对于我国北方都会的洪涝处置编制提出新寻衅。调研发明，我国北方都会洪涝处置编制仍较为懦弱，都会领土空间筹备对于洪涝灾祸思虑没有够；高强度开垦正在特定水准上损坏了都会孕灾境况；景象预签到煽动救急反映之间连接体制没有畅；系统性应灾办事编制缺乏，救灾保险才略没有足，保障体制缺失。
为此，提议：
1.进步都会领土空间筹备迷信性，修建适水韧性都会。一是自创日本、德国的领土筹备中紧凑用地与生态收集耦合结构规划，修建人水折衷都会。二是拟定精确高效的水库-河网-都会-蓄滞洪区的联排联调筹备，掌握流域内都会群的总体洪涝作用。三是预留都会洪涝的生态滞蓄空间。四是应用暴雨洪涝摹拟仿真本领，绘制都会洪涝告急图，聚焦水深、流速、灾损三方面判别高告急点，并据此保养土天时用办法。
2.强化都会防涝根底办法修建，实在保险群众生命安全。一是贯通下垫面产汇流体制，驱策海绵都会修建。二是根据100年一遇过度选拔都会防洪排涝工程修建规范。沿都会周边修建泄洪区、活断层避让区等韧性保险留白区。三是完满病院、地铁、隧道、地下商场等中心防护单元的洪涝办法配套修建。正当结构防汛救急保险通道以及逃生救治通道。四是选择水质指纹判别本领，建立都会中心排污单元的浑水溢流监测及溯源追究体制。
3.建立无效的跨部门协调联动体制，进步才干决议以及才干办理水平。一是强化景象、防汛、救急办理等多部门间的兼顾和好，整合分歧部门间救急反映判别规范，拟定都会洪涝灾祸超规范预案，确保景象预警发出后，停课、休业、停运等配套办法适时跟进，重要疏散启发以及救急保险仓卒煽动。二是系统修建都会洪涝处置才干决议平台，攻破无水、无电、无收集等灾祸场景下的本领难题。
4.选拔全社会应付都会洪涝灾祸的分析才略。一是推进基层单元防灾减灾的规范化修建以及网格化办理。二是适时表露救灾信息，做好舆论启发，强化情绪磋商与救助引导。三是研究都会洪涝保障繁华模式。
十一.平易近建宗旨对于进一步发扬农业机器化、才干化对于农业今生化撑持影响的提案
农业机器化、才干化有利于进步农业繁华的质量、安全以及效用，是农业今生化的主要撑持。连年来，我国农机装置与农机功课水平加紧繁华，全体地带已发端变成才干农业家产链，但农业机器化、才干化大伙繁华仍有辽阔空间。主要生存分歧区域家产及关节间农业机器化繁华没有平定、自主改革才略没有足、战术扶助力度没有够、农地碎片化以及机耕道没有足等课题。
提议：
1.强化顶层妄图，放慢农机装置改革平台结构。因地制宜，分区域、分工具、分关节逐级体例完满农业机器化推进筹备。聚焦农机与农艺没有配套、农机装置效用低、符合性差等课题，激动世界劣势高校以及龙头企业毗连组建农机装置中心测验室、争论院、毗连体等，着眼束缚农机装置根底共性与枢纽当中本领课题及远大农业机器本领集成配套课题。
2.进步科技攻关，选拔才干农业与智能装置自主改革才略。进步农业智能传感与立体监测等远大本领与产物攻关。构建产地境况、大田栽培、畜禽水产养殖、办法园艺等范畴专科化物联网管控信息模子，开垦大田功课无人化迁徙平台等精巧智能化装置等，驱策本领产物自主化。
3.强化战术保险，为驱策农业机器化、才干化营建优秀繁华境况。进步购机贴补或农机损耗企业让利，或对于企业减免税费。将才干农业主控机房、通信路线以及线杆纳入办法农业用地范围。将智能温室及传感器、主动灌溉系统、掌握系统、无人农机具等纳入农机贴补合用范围。加大才干农业根底办法修建财政贴补力度，支柱通信或互联网企业创立领办才干农业企业。
4.完满配套支柱，驱策屯子土地过度领域化以及机耕道修建。将耕地碎片化处置纳入选拔耕地质量主要处事界限，清爽处置目的以及观察规范，完满连片领域、根底办法、宜机化、平整度等相干修建规范。扎实推进屯子土地“三权分置”，延续驱策土地流转。建立完满屯子机耕道办理以及养护处事体制，出台屯子机耕道至少宽度以及路面质料等修建规范，清爽办理以及养护负担部门，加大参预及启发。
十二.平易近建宗旨对于推进建立长江中拍浮文明遗产损坏与运用编制的提案
习近平总书记正在周全驱策长江经济带繁华漫谈会上夸大，要损坏传承弘扬长江文明，损坏好长江文物以及文明遗产。《长江损坏法》也要求强化长江流域文明遗产损坏。水文明遗产是文明遗产的主要组成全体，并有一定的专科属性。长江中拍浮系发财，文明遗产史乘久长、散布精深、类别丰硕。连年来，长江中拍浮文明遗产的损坏补葺与选拔等第处事有序推进，对于其施行史乘价值、迷信价值、社会价值分解并采用分歧损坏运用办法，博得优秀动机，但仍生存一些办理机制未理顺、公法律例以及本领规范没有健壮、损坏运用意识较淡薄且人材以及资金空洞等课题。为此，提议：
1.理清责任权力，强化水文明遗产损坏与运用的构造引导。将水文明遗产损坏运用纳入驱策长江经济带繁华引导小组责任，参加议事日程，建立各省处事体制，清爽牵头部门与到场部门，独特推进水文明遗产损坏与运用的顶层妄图，匆匆进水文明遗产资源考察、评估、损坏、传承、运用与繁华。
2.完满制度编制，夯实水文明遗产损坏与运用的根底按照。正在《文物损坏法》中表示水文明遗产损坏相干实质，争论出台损坏运用办理规则。启发各地根据理论状况，体例省级水文明遗产损坏与运用办理方法，拟定规范榜样以及处事过程，着重省际间的和好单干，尽力变成迷信、系统、完满的公法律例保险编制，供给根底撑持。
3.强化资金保险及长江中拍浮文明人材军队修建。从国家、省、市工程（概）估算列支以及社会本钱混合等方面修建资金保险编制。驱策水文明遗产损坏运用处事参加相干部门、地点人民经济与社会繁华筹备以及工程修建项目（概）估算。吸纳社会本钱，拓展募捐、基金参预等筹资渠道，营建水文明遗产共建的优秀社会空气。同时，强化各种人材教育，推进修建本领团队、专兼职团队、意愿办事者团队等三支军队。
十三.平易近建宗旨对于强化长江经济带尾矿库分析处置的提案
进一步坚硬长江经济带尾矿库污染处置成效，是强化长江生态境况损坏的一项主要实质。长江流域矿产资源丰硕，采矿冶炼家产史乘久长，尾矿库体量混乱，全体尾矿库处置义务十分深厚：一是处置难度大，告急系数高；二是负担主体没有明，处置资金缺口大；三是选址没有迷信，住户强健以及境况灾祸隐患大；四是对于繁华与安全联系认得没有足，生态损坏处置监视体制有待完满。为此，提议：
1.优异中心分类施策，迷信处置清除安全隐患。根据危重矿、隐患矿、无主矿等分歧特征以及轻重缓急，分类拟定处置办法。危库、险库、病库及无主尾矿库要优先处置；对于“三边库”“头顶库”施行告急评估论证，完满防洪抗灾办法、强化水体质量监测，确保水体及饮用水源等各方面安全；对于没有能确保安全的，迷信拟定住户搬场讨论或尾矿库搬库讨论，彻底清除隐患。
2.强化凡是安全办理，强化监管确保安全可控。强化制度修建，监视尾矿库企业建立完满安全损耗负担制、污染防治负担制、隐患排查整顿制度，强化相干人员能力以及学识训练。强化监视反省力度，强化安全损耗监管以及隐患排查处置处事常态化。
3.强化部门毗连处置监管体制，选拔分析处置效力。强化泉源掌握，进步尾矿库立项审批门槛，矜重施行安全、环保制度，强化境况污染以及地质灾祸系数评估以及检查。强化负担落实，驱策建立尾矿库负担主体终身负担制，健壮毗连司法体制。建立健壮尾矿库隐患排查处置长效体制，矜重落实境况毁伤抵偿制度，争论拟定扶助尾矿库企业进步安全损耗、环保以及尾矿分析运用的财税金融等经济战术。
4.加大本领以及资金帮扶，完结治用贯串可延续繁华。加大本领以及资金帮扶，启发激动相干本领单元及各人对于各地进步本领帮扶。放慢尾矿分析运用的扩张利用，建立尾矿资源分析运用信息收集平台，修建一批尾矿分析运用远大示范项目，努力推进尾矿分析运用示范基地修建。强化尾矿分析运用本领研发，激动以及支柱研发一批尾矿分析运用共性枢纽本领，进步尾矿分析运用本领水平。
十四.平易近建宗旨对于稳步推进土地出让支出征收划转的提案
为进一步贯彻落实党宗旨、国务院对于当局非税支出征管责任划转的相关摆设，相关部门发文要求将土地出让支出等四项非税支出一致划转税务部门征收。根据调研状况，此次土地出让支出划转有以下作用：
一是从深化看，也许减缓土地融资引发的地点隐性债务课题。二是从全部看，有利于强化财政资源兼顾才略，为实行村庄复兴策略供给无力撑持。三是从基层看，有助于进步征管效用，减缓地点财政压力。现在，基层当局平易近生保险等刚性付出增添过快，当局债券还本付息压力较大，财政保险才略较以往呈现下滑。四是从家产看，大概会增大家产转型进级压力。
为此，提议：
一是软化基层财政估算制约，驱策融资平台墟市化转型。提议以土地出让支出划转为契机，彻底废除各级当局估算软制约的预期，实在驱策融资平台公司的墟市化转型。同时，充分思虑区域以及层级的异质性，迷信设定地点当局债务领域及组织。正在掌握总体债务告急的根底上，过度扩张地点债券发行，以墟市化目的盘活各种物业，允洽化解存量债务。
二是正当驾驭鼎新节奏，确保征收划转处事顺遂实行。应从匆匆进经济高质量繁华的角度，正当驾驭鼎新节奏，充分认得土地出让对于地点经济增添、家产组织保养的主要意思，审慎地进步土地出让支出征收划转处事，避让部分区域正在战术实行中的“冒进”动作。要优异当然资源、财政税收等部门正在划转处事中的主体负担，无效提防以及遏抑不法违规动作，确保支出划转处事高效有序推进。
三是迷信测算基层财政压力，拟定稳当的战术实行规划。正在土地出让支出征收划转处事中，应中心存眷“六稳六保”付出压力大、社保亏空重要地带，对于比测算分歧情境下基层财政蒙受才略，避免毁伤基层财政的可延续性。
四是强化宗旨与地点当局沟通，保险战术实行的迷信性。理应领会战术施行中的共性课题与实际容易，正当规章央地正在土地出让支出上的办理界限，独特推进战术落到实处。
十五.平易近建宗旨对于强化长江流域农业面源污染防控，助力长江经济带高质量繁华的提案
长江经济带是我国最主要的农业损耗区域之一，因为流域内农业面源污染比较重要，长江经济带绿色繁华面临严肃寻衅，这主要展现正在：一是农业损耗办法疏忽，化肥、农药的利用量延续推广，一些非必须农化产物的利用量也大幅推广。二是各级当局部门采用的许多防控办法重参预轻维护少监管，动机没有佳。三是农业面源污染负担主体尚未竖立绿色繁华观念。
为此，提议：
1.构建长江流域生态缓冲带。根据长江沿岸地形地貌性格、泥土类别、水文水系、土天时用类别、人类震动及污染性格、境况承载力等，因地制宜规章林草缓冲带，损坏恢复江河湖泊湿地，构建起长江流域生态缓冲收集编制。
2.政产学研用合资改革，优化长江经济带农业绿色繁华顶层妄图。运用卫星遥感印象数据提取长江经济带各段的地形、泥土、水文水系等数据，正在当局主导下迷信进步基于栽培业全家产链绿色繁华的顶层妄图。
3.打造长江经济带农业绿色繁华与村庄复兴规范榜样。因地制宜挑选各地领域较大、根底家产较好的特点农业项目，以科技为撑持，经过家产化毗连体把本领转化落地，辐射动员全流域农业走绿色繁华之路。完满绿色有机认证监管的配套战术，让浩大进行绿色种养殖业者增产没有减收，支出有回报。
4.强化对于非必须农化产物的监管。强化对于除草剂、增甜剂、催熟剂等非必须农化产物的损耗出售利用办理，柔和攻击作歹制、售非必须农化品的企业以及集体。尽快进步对于该类产物施用的跟踪考察及安全性动静评介。健壮废旧农膜及农药包装放弃物接收编制。
5.完满长江经济带生态积累与损坏长效体制。应拟定种养殖业绿色繁华生态积累战术细目与运行体制，根据“谁损坏、谁受害”的准则，激动启发农户以及企业努力到场各项面源污染防治步履讨论，如减肥增效、农药零增添、有机肥代替化肥等。
6.强化鼓吹教训，启发负担主体坚实竖立绿色繁华观念。延续经过各种今生媒体，进步宣教震动。把生态环保学识算作学生练习测验、干部观察的必选实质。
十六.平易近建宗旨对于完满数字群众币编制的提案
群众币数字化鼎新算作我国数字经济繁华的须要组成全体，是群众币国际化的主要实验，也是钱币编制不停演变的一定了局。现在，推进群众币数字化编制修建生存资本收益较低，集体信息损坏难、利用门槛较低等亟待束缚的课题：一是数字钱币加紧增添，宗旨银行负债领域赶紧升高。二是产生危急时，数字钱币挤占银行取款。三是区块链加密，数据增添负担重。四是网络破费者数据，国民隐私保险存疑。五是受手机利用量的限制，数字群众币正在末年人群以及互联网没有遍及地带仍然生存闭塞。
为此，提议：
1.完满数字钱币立法，柔和攻击假借数字钱币招牌施行不法。完满数字钱币相干立法，优异数字群众币的法定职位，补救现在的公法空缺。对于数字群众币的复制、虚拟以及盗用施行无效攻击，对于相干监管部门施行清爽的负担划分，强化监管主体负担。
2.榜样现有电子支拨的办理制度。对于微信、支拨宝等支拨的属性施行清爽，对于此类电子支拨办法施行矜重牌照化办理。榜样现在墟市上的电子支拨办法，升高由于个别企业课题引发系统性兑付告急。
3.放慢数字钱币数据保存本领变革，建立数字群众币数据遗失制度。为保险数字群众币大范围扩张利用，必需加大抵消费者买卖数据储藏本领的繁华，开垦大容量数据储藏设施，允洽处置遗失相干买卖数据，谨防由于本领缘由大概收集障碍导致数据丢掉。
4.矜重双层数据办理，避让集体数据泄漏。双层数据办理应不同从央行以及商业银行层面归来，尤为是后者须要对于数字群众币利用者信息尤其矜重失密。除了立律例定允许泄漏相干信息，还要清爽相干部门对于数字群众币账户的盘诘权力，提防违规操作，建立完满的登记。
5.开垦数字群众币跨渠道支拨，妄图数字群众币金融产物，选拔普惠性。数字群众币买卖编制须要尽大概多的接入到现有的电子支拨渠道中，完结正在多种买卖介质中通行。加大对于互联网遍及以及揭开的力度，开垦以数字群众币为支拨媒体的金融产物，运用现有金融根底办法，选拔数字群众币的普惠性。
十七.平易近建宗旨对于强化黄河源区生态损坏，筑牢黄河水塔的提案
黄河源区是黄河流域最主要的水源素养以及水源补给区。黄河源区的生态损坏直接联系黄河源区的水资源量甚至黄河流域高质量繁华全部。
现在黄河源区生态损坏生存的主要课题有：一是生态蜕化的总体趋势尚未失去根基遏抑。二是源区住址的青海省境内90%为限制开垦区以及允许开垦区，生态损坏以及社会繁华的冲撞比较优异。三是源区现有的生态积累项规范偏低。四是源区的生态监测编制没有完满。
为此，提议：
1.强化顶层妄图，理顺黄河流域经济繁华与生态损坏间的联系。正在国家层面兼顾好黄河流域区域空间结构、生态损坏、家产转型、水资源平定、水污染处置、文明传承损坏运用等范畴。
2.强化黄河源区湿地生态损坏与建设。强化对于黄河源寒区湿地以及冷水急流生物栖身地等极敏锐区域的损坏，维护上游各类性草甸、沼泽及寻常流水生境的生态与水文纪律，损坏特有珍贵濒危生物物种、遗传信息以及生态系统各类性。进步龙羊峡水库淡水资源损坏争论，强化特有土著鱼类栖身地及水生生物代替生境损坏。进一步规章黄河源区允许以及限制开垦河段，警惕进步水电开垦项目，强化黄河源生态境况损坏争论论证处事。
3.实行黄河源水源素养工程修建，损坏好黄河水塔。强化草地、灌丛植被的损坏与建设，强化湖泊沼泽的生态监测以及迷信争论，修建袖珍水土维持生态损坏工程（谷坊、护岸墙等）。构建好黄河源水资源水生态损坏监测、监视以及办理编制。
4.完满黄河源区生态积累体制。支柱以及激动黄河流域左右游地带经过国家和好、省际计划建立横向积累联系，采用资金补贴、对于口协调、增量收益、家产转化、人材训练、共建园区等办法实行横向生态积累。
5.放慢推进生态境况损坏才略修建。连续完满黄河源区生态境况监测收集，完满生态监测、水文水资源、水土维持监测编制。进步黄河源区当然资源、河湖水域本底考察与评介。有针对于性地进步蜕化生态系统建设本领、气象改变作用与符合对于策等远大问题争论。强化专科人材引进及教育，选拔科技撑持水平。
十八.平易近建宗旨对于驱策创业投资支柱科创企业繁华的提案
我国已繁华成为寰球第二大创业投资墟市，但创业投资自身繁华还生存一些容易：
一是优厚科技改革项目难寻。二是创业投资专科人材缺乏。三是创业投资墟市编制没有完满。四是空洞一个世界性的、权威的行业协会。五是当局启发基金影响未达预期。六是公法律例没有健壮。
为此，提议：
1.完满墟市制度以及公法编制，为创业投资繁华供给制度保险。一是尽快出台《创业投资法》清爽规矩创业投资机构的性子、投资办法以及投向等。二是尽快拟定世界一致的产权买卖公法律例。三是从更深层次思虑共同制创投基金的经营框架特征及集体共同人与办理人之间的联系本体，对于创投行业税收从新梳理决定，启发向科技型中小企业竖直。
2.建立高效用的多层次本钱墟市编制，完满创业投资运行体制。一是稳步驱策全墟市挂号制鼎新，完满转板体制。优化板块联动，梳理多层次本钱墟市融资通路。二是细分上市条件。正在财政规范有所升高的状况下对于公司处置质量规范有更高的要求。三是完满创业投资的募资、投资、加入连接体制。启发私募股权以及创投基金投早、投小、投科技。
3.拓展创业投资机构的融资渠道，引入多方本钱到场。一是激动平易近间本钱到场或提议组建创业投资基金。我人民间本钱领域混乱分别，将其引入将极小地夸大创投本钱。二是发扬险资长线本钱劣势，到场优化创业投资的物业配置。三是买通社保基金、银行理财、保障、企业年金等各种机构投资者的入市瓶颈，完结永恒资金入市以及物业增值双赢。
4.榜样中介办事机构，放慢创业投资人材教育，修建改革聚集地。一致小散行业协会，建立世界一致的权威协会，努力于中小企业改革以及创业繁华，进步整体创投行业的专科化水准以及效用，为科技企业供给枢纽撑持，同时强化行业内的自律以及榜样。贯串理论，中心存眷创业投资专科人材的教育以及创业投资团队的修建，建立起大学、高新本领家产区以及创业投资机构三者之间的关连，变成资源互补、人材以及本钱无效凑集的效应。
十九.平易近建宗旨对于以数字交易改革引领我国办事交易高质量繁华的提案
数字交易算作数字经济的主要组成全体以及寰球交易繁华的主要趋势，正成为无效驱策办事交易高质量繁华的新动能以及新引擎。但从理论状况看，今朝仍生存以下课题：一是办事交易公法律例没有健壮，话语编制尚需强化。空洞跨境数据震动法则以及跨境数字办事交易法则编制，国际话语权较弱。二是办事交易封闭度没有够，经商境况有待优化。办事业封闭水平与CPTPP等高规范国际经贸法则仍有特定分歧，全体办事交易范畴封闭没有够，国际合作力没有足。三是办事交易组织没有正当，区域分歧优异。金融保障、航空输送以及专科办事等本领、学识、本钱聚集型办事交易缺乏。
为此，提议：
1.强化顶层妄图，构建数字交易以及办事交易法则编制。对于标CPTPP、DEPA等高规范国际经贸法则，建立我国数字交易制度编制。强化数字办事交易顶层妄图，争论出台集跨境数据传输、数据学识产权、数字监管等为中心的数字办事交易大伙繁华筹备。到场高规范国际经贸法则中数字交易相干规范修建，支柱试点地带进步法则对于接与压力测试，拟定契合数字交易特征的统计监测系统。
2.聚焦高水平对于外封闭，唆使数字办事交易繁华活气。研究打造国家办事交易改革繁华示范区，拟定世界版跨境办事交易负面清单，并正在世界推进实行。深入北京、上海等6个都会进步经商境况改革试点，出台支柱国派别字办事出口基地繁华的战术办法。引进国际一流数字交易企业，启发海内外数字交易范畴高端团队以及改革项目落地、转化以及繁华，激活墟市活气。
3.培植新模式新业态，优化办事交易行业组织。研究打造国派别字交易示范区，正在数字产物以及办事、跨境数据震动、学识产权损坏等范畴，研究数字交易新模式新体制。驱策数字本领赋能国际输送、国际旅行、工程外包等传统办事交易，研究以高端办事为开始的“办事+数字”新业态新模式。落实国家区域远大策略以及区域和好繁华策略，着力优化办事交易海内墟市结构，变成东部引领动员、中西部与东北地带放慢繁华的办事交易新款式。
二十.平易近建宗旨对于进一步匆匆进县村庄三级屯子物流编制修建的提案
2021年宗旨一号文件提出，要放慢完满县村庄三级屯子物流编制，改革选拔屯子寄递物流根底办法，深切推进电子商务进屯子以及农产物进城镇，驱策城乡之间的损耗与破费无效地对于接。相干部委适时发文整合邮政、供销、商贸、快递、交通等物流资源，一些地点当局予以土地、财政等支柱，我国县村庄三级屯子物流编制修建博得分明成效。不过，从总体上看，今朝我国屯子物流编制仍然生存课题：一是村级快递办事站点遍及率低。二是快递行业代价战合作剧烈，单票代价延续下降，屯子物流的可延续性繁华力重要没有足。三是正在县村庄三级物流编制修建上没有变成协力。四是地点当局对于村庄物流编制修建的认得以及器重水准参差没有齐。
为此，提议：
1.整合相关企业力气建立第三方物流配送公司。支柱由邮政牵头，整合住址县市邮政、快递、交通、供销、商贸通行等企业力气，组建第三方物流配送办事有限公司，完结屯子快递物流编制村级网点全揭开。根据后行试点、归纳体味、周全铺开的准则，稳当推进。
2.拟定地点当局支柱屯子物流编制战术，清爽财政付出负担。地点当局拟定支柱“两焦点一站点”（县级焦点、州里焦点、村级站点）修建的优惠战术，正在全部操作上予以特定时光的经营过渡期，进村快递的经营老本由当局以及快递企业共担。
3.建立县村庄三级屯子物流编制修建处事和好异常机构。兼顾整合以及利用各种涉农物流资金，拟定修建规范以及要求，和好办理物流编制修建项目及资金、快递物流代价变成，强化土地、软硬件办法、项目资金等支柱力度，变成协力。
4.改革赋高手段增强屯子物流编制的可延续性繁华才略。拓展办事范围，采用收集+特点农产物、收集+农资办事、收集+冷链配送等多种模式，选拔收集收益。屯子办事网点正在办事村平易近收寄快递的同时，进步金融、保障、当局部门便平易近办事等本能推广支出。经过修建县村庄三级屯子物流信息化系统平台，强化信息流、物流、商流、资金流的混合，推广流量支出。
二十一.平易近建宗旨对于周全强化新时期处事教训，进一步选拔中小学本质教训水平的提案
党宗旨、国务院高度器重处事教训。自从印发《中共宗旨国务院对于周全强化新时期大中小学处事教训的观点》以后，各方努力研究推进，博得了特定成效。但仍生存一些课题：一是对于处事教训的器重还需强化，处事教训落地还需推进；二是课程实质简单，空洞有用性、乐趣性，有的还空洞处事教具及场合保险；三是保险体制没有完满，专兼职教员装备没有足，督导、观察没有健壮；四是空洞社会力气撑持，社会构造、相干各人的劣势以及努力性未能无效唆使进去。
为此，提议：
一是细化处事动作，驱策处事教训落地。疏导各地以及学塾根据要求，贯串理论拟定处事教训实行规划以及细目，保险处事课程比重，创制处事教训课程教研组，装备特定比率的专任处事教训教员，供给处事教训课程教具以及场合。强化处事课程监视，按期构造进步训练、调换及优厚课程评选、处事教训示范学塾评选等震动。
二是着重负担意识教育以及趣味唆使，激动学生处事。强化处事教训国家课程、地点课程以及校本课程编制修建，完满相干课本以及疏导手册。驱策处事与文明混合，进步社会处事，强化学生社会公德心、负担感。经过“寓劳于乐”，让学生切身感化处事的欢乐，教育发端才略以及处事见解。
三是强化鼓吹启发，变成处事教训协力。发扬学塾的主阵地影响以及家庭的根底影响，经过家长学塾等渠道，教会家长正确的处事教训方式，让家长正在家庭处事教训中更好地以身作则。完满处事评介体制，贯串学平生时处事展现施行分析评介。强化评介了局应用，算作学生分析本质掂量及评优评先、升学的主要参照。
四是完满激发办法，启发社会力气多方到场。进步处事楷模（卓绝工匠）进学塾、进教室震动，激动企事业单元、家产基地、家庭农场等算作学塾处事教训尝试基地，对于契合条件的筹备主体予以挂牌授牌、税收减免等优惠激发战术。启发意愿构造正在校外处事尝试、意愿办事等处事课程中，帮助保险学新人身安全、示范启发学生到场。
信息起因：平易近建宗旨网站