全平易近创业改革是驱策经济改革繁华的“策略挑选”，是改善平易近生匆匆进就业的“实际挑选”，是获得区域合作劣势的“枢纽挑选”。符合新常态，抓住新机遇，完满我省改革创业机制体制，唆使全省群众改革创业热心，让想创业的人改革业，正创业的人创好业，善创业的人创大业，掀起改革创业新***，驱策我省经济改革延续繁华。
据统计，今朝全省各种墟市主体总量达222.61万户，个中182.68万户个别工商户，居世界第8位，2014年全省新增墟市主体30.9万个。与此同时，“自主改革长株潭征象”闪耀世界，“能人办企业、国民发财业、干部做事业”的优秀空气在变成。但与沿海发财地带比拟，我省改革创业主要生存以下三个课题：
一是公众改革创业的自愿意识没有强。敢为全国先的湖湘精神正在政治、军事上表示较多，传统文明中自给自足、小富即安、安土重迁、安贫乐道，和以读书致仕为第一人生寻求的见解，对于人们作用较大，经济思维、墟市见解、合作意知趣对于没有足，正在思维见解上展现为一种守成多余，改革没有足，与沿海地带亲商、重商以及敢闯全国的改革创业精神比拟，有较大分歧。考察再现，我省创业者指数没有高，千人创立企业数仅6.7户，只要浙江的1/3，湖北1/2。
二是墟市主体的繁华后劲没有足。从数目上看，2014年，经济强省浙江的企业数已达110万户，中部的湖北是76万家，我省是45万家，不同只要两省的41%、59%；从质量上看，根据世界工商联颁布的2014年度中人民营企业500强数据再现，138家浙江平易近企入围，湖北有15家，湖南只要11家。这些数据较为主观地反应出我省墟市主体正在量以及质两方面均有较大选拔空间。
三是创业因素活泼水准偏低。创业办事编制没有健壮、中介构造没有发财，大普遍高校、行状技工院校集体没有开设正轨创业教训以及创业训练。改革创业参预没有足，虽然连年来省级财政每年设计了创业专项扶助资金，但大全体市州、县本级财政没有设计相映的配套资金；各种创业基金、私募基金、天神投资基金偏少。
为落实全省改革创业大会精神，吹响全平易近改革创业号角，激发全省群众兴盛新一轮改革创业热潮，特提议：
1．大力推进创业项目修建。以煽动长株潭国家自主改革示范区修建为契机，尽力建成拥有作用力的“一带一部”改革创业焦点，驱策创业项目当场转化。一是抓远大家产项目转化。密切缭绕高端建造、新质料、新能源、生物医药、文明创意、信息收集等策略性新式家产，引进、转化一批远大家产项目正在湘落地繁华。二是抓改革型小微企业繁华。中心激动创业者正在家产配套、墟市改革、破费办事等范畴大展拳脚，变成小微企业万马飞跃的创业态势。三是抓科技改革项目与小企业的合资繁华。进一步驱策全省市州四级创业孵化基地编制榜样化繁华，驱策产、学、研、金、企单干编制一体化繁华，驱策众人本领研发平台编制效用化繁华。渐渐变成大企业顶天立时、小企业铺天盖地的改革创业款式。
2．大力强化创业文明培植。推介鼓吹一批改革创业规范，构造一轮改革创业巡行报告，进步公众喜闻乐见的创业文明进基层、企业、校园震动，营建月月有震动、季季有***的创业文明空气，放慢培植拥有湖湘特点的创业文明。精神内核上，以敢为全国先的湖湘精神为文明底蕴，充分接收沿海发财地带的优厚改革创业文明基因，有机混合社会主义当中价值不雅相关实质，正在自创中改革，正在尝试中归纳，留心提炼升华契合湖南理论、接地气鼓鼓、好遍及、有作用的创业文明。启发工具上，以青年学生、科技人员、留学返国人材等具备特定创业才略以及条件的群体为主，努力激动企业家施行二次创业，正在此根底上更大范围唆使全平易近创业热心。鼓吹办法上，充散发挥“媒体”以及“震动”双轮启动的影响，经过媒体全方位、多层次的报道，让改革创业成为社会存眷的中心，同时尤其着重发扬微信、手机客户端、外交软件等新媒体正在公众、稀奇是青年群体中的作用力。
3、大力匆匆进创业境况优化。一是周全深入创业机制体制鼎新，让改革创业者享用鼎新带来的赢余。商事备案制度方面，尽快正在全省驱策“先照后证、三证合一”，为改革创业翻开大门、升高门槛；行政审批制度方面，连续简政放权，实行“负面清单、权益清单、负担清单”，顽强买通妨碍改革创业的“肠壅塞”，买通办事公众的“最终一千米”；教训机制方面，大力繁华行状教训，为改革创业供给没有竭的各种人材支柱，优化教训组织，实在强化正在高校中增设创业课程，教育学生创业意识、改革精神以及创业才略；科技机制方面，进一步驱策科技结果本钱化、家产化、墟市化。二是激动扶助专科创业办事机构繁华，培植更多的创业者商会、创业俱乐部等创业型社会构造，启发他们正在驱策改革创业处事中发扬更高文用；经过当局采办社会化办事的办法，为创业者以及小微企业供给更多的、针对于性强的创业点对于点支柱。三是中心强化创业金融改革，为创业项目以及首创企业输血。着力繁华普惠金融，满意普遍公共以及分歧类别、分歧层次的创业者融资须要；强化银行间信贷对于接，发扬分歧性子、行业特征的银行对于分歧创业范畴的竖直扶助，进一步进步银企对于接乐成率；健壮完满创业金融办事编制，启发创业确保、保障、小额贷款等机构放慢繁华，为小微企业供给更周全的融资办事；引进海内外有名的天神基金、创投基金、私募股权基金来湘孵化创业项目，启发我省乐成企业家成为天神投资人，做好有潜力创业项想法传帮带，多方培植改革创业主体，掀起精英创业、公共创业、万众改革的新浪潮，变成我省经济繁华新能源！
湘人社提函A〔2015〕95号
对于省十一届政协三次聚会第0371号提案的回复
彭继球委员：
您提出的《对于进一步唆使全省改革创业活气的提议》收悉。经与省工商局、省当局金融办等部门独特争论，现回复以下：
连年来，省委省当局高度器重改革创业处事，昨年召集了全省改革创业大会召集，掀起了改革创业新浪潮，全省2014年新增墟市主体30.9万个，可发觉就业岗亭近80万个。但诚如您正在提案中提出的，今朝我省创业就业处事正在“改革创业意识、墟市主体繁华后劲以及创业因素活泼水准”等方面还生存一些瓶颈课题，局部了我省改革创业以及经济社会的繁华，您正在提案中所提的三点提议，咱们全数响应，此后咱们将中心正在这多少个方面下功夫，更好地匆匆进创业动员就业处事。
1、对于“大力推进创业项目修建”
迩来省委省当局下发了《对于匆匆进改革创业动员就业处事的实行观点》（湘发〔2015〕7号），从升高创业门槛、进步创业才略、强化改革创业项目对于接等方面，激动公共创业、万众改革。一是以长株潭国家自主改革示范区修建为契机，更好的驱策我省努力建立改革创业项目库，根据各地家产繁华筹备，贯串各种专利项目、专利产物名目，正在新能源、新质料、生物医药、电子信息、节能环保等策略性新兴家产，和今生损耗性办事业、迁徙互联网、物联网、今生农业、强健养老、家庭办事业等范畴，开垦建立改革创业项目库。二是建立改革创业项目收费秘密揭晓制度，按期拟定以及揭晓《改革创业家产项目疏导名目》《创业战术以及创业过程指南》，建立改革创业项目推介体制，努力搭建平台，匆匆进投资与项目和创意对于接，匆匆进改革创业科技结果转化。三是建立改革创业项目收集利用考评编制以及科研结果转化激发体制，根据项想法利用率、创业成活率及动员就业状况，挑选一批优厚改革创业项目，予以中心扶助。
二、对于“大力强化创业文明培植。推介鼓吹一批改革创业规范，构造一轮改革创业巡行报告”
省委省当局高度器重改革创业鼓吹处事，努力进步公共改革创业鼓吹报道，构造了一系列大型主旨鼓吹，推出一批改革创业规范，唆使了全省群众做事创业的热心，掀起了“公共创业、万众改革”的热潮。一是精深进步改革创业鼓吹，训练创业精神以及创业基因。经过外貌鼓吹、文艺鼓吹、消息鼓吹等多种大局，对于改革创业施行鼓吹，培植创业文明，驱策公共创业成为一种价值导向、糊口办法以及时期气鼓鼓息。二是驾驭言论导向，传播正能量。发动社会力气，变成处事协力，改革鼓吹办法，营建狭隘退步、敢于开辟的空气，变成全社会竞相支柱改革创业的灵便格局。三是根据您的提议，一经构造进步全省改革创业先辈规范巡行讲述震动。构造以非私有制经济人士为主体，席卷大学生、返乡农夫工、入伍军人、海归人员等社会各界代表为成员的讲述团，5月14日，全省改革创先辈规范巡行讲述震动首次讲述会正在省委大礼堂进行，随即将组成5个讲述团分赴市州以及全体县市区进步巡行讲述，叙述创业小说，鼓吹创业战术，弘扬创业精神，发扬标杆标兵影响。
三、对于“大力匆匆进创业境况优化”
（一）对于周全深入创业机制体制鼎新，让改革创业者享用鼎新带来的赢余
省工商局正在归纳前段进步挂号本钱备案制度鼎新、工商备案前置审批制度鼎新和“三证合一”备案鼎新试点的根底上，拟定了《湖南省深入商事制度鼎新实行观点》，2015年3月17日，省当局常务聚会一经审议经过，短期将根据实行观点要求摆设全省深入商事制度鼎新处事。 一是进一步深入落实挂号本钱备案制度鼎新各项动作；二是深入行政审批制度鼎新，加大取缔、下放审批力度以及优化审批法式；三是深入企业住宅备案鼎新，清爽市州当局也许贯串要地理论拟定要地住宅备案鼎新全部实行观点；四是深入其他备案事项鼎新，根据工商总局的设计，提出放宽称号、筹备范围、团体备案的观点。五是深入墟市主体加入体制鼎新；六是下放备案权力，将省工商局备案的私营企业（团体公司、上市股分公司之外）、煤矿企业备案权力下放至县市区工商局；七是对于深入工商备案前置审批制度鼎新做出摆设，努力对于接国家墟市准入负面清单办理处事，研究对于外商投资执行准入前人民报酬加负面清单的办理模式；八是努力推进“三证合一”备案制度鼎新，渐渐扩张“三证合一”备案制度鼎新试点范围，年内完结全省的“三证合1、一照一码”；九是放慢修建电子交易派司系统，推进全程电子化备案办理以及政务处分电子化，进一步清爽相关事项以及要求；十是深入商事制度鼎新后续墟市监管，构建严管机制体制，进一步清爽了监办理念、监管负担，革新监管办法以及建立毗连惩戒体制等外容。
（二）对于激动扶助创业办事机构繁华
一是大力强化改革创业载体修建，改革创业载体既席卷传统的创业孵化基地，也席卷新的创客空间、创业咖啡、改革工场等新式众创空间，为青年创业者供给低老本、方便化、全因素、封闭式的分析办事平台以及改革创业载体。二是健壮改革创业训练编制。强化改革创业人材教育以及引进，聘任一批拥有创业尝试体味的各人、创业乐成的致富发动人等组建创业各人办事团，贯串湖南省劣势家产以及县域特点经济繁华，组建创业项目信息库。三是经过当局采办办事的办法，激动创业办事机构为创业者以及集体供给特性化办事。
（三）对于强化创业金融改革
一是繁华普惠金融，建立了“新三板”挂牌企业资源库，疏导湖南股权买卖所进步重组处事，努力驱策村镇银行组建。二是强化银行间信贷对于接。着力做好项目网络储存，经过构造银企对于接、银担对于接、险企对于接、拟上市公司训练疏导等震动，搭建大局各类的沟通调换办事平台，驱策金融机构加大对于我省的金融支柱。 三是健壮完满创业金融办事编制，榜样繁华小额贷款公司以及融资确保机构，驱策融资确保编制县域全揭开，激动契合条件的投资主体到州里开发小额贷款公司，支柱照章合规筹备的小额贷款公司到州里创造联结点。四是引进天神基金、创投基金、私募股权基金，支柱创业。我省努力驱策创业投资繁华。2010年，我省被决定为国家新兴家产创投讨论首批试点省分。到2014岁终，我省纳入省股权投资协会的以“创业投资”、“告急投资”等为挂号名的股权投资企业已逾越300家，2014年完结私募股权融资14.25亿元，为首创期的企业供给了资金支柱。我省还建立了湖南文明旅行家产基金、两型社会家产投资基金等20余只家产启发基金，异常支柱经济组织保养以及家产转型进级。同时，我省引进的首家天神基金——麓谷高新天神基金，与长沙银行科技支行和长沙高新区全体企业订立策略协议，为高新区企业供给“量身定制”的金融办事；疏导40余家企业施行股分制改革，驱策其正在境内外上市。
下一步，咱们将正在省委、省当局的一致摆设下，细密贯彻落实国发〔2015〕23号以及湘发〔2015〕7号文件精神，贯串您的观点提议，进一步唆使全省“公共创业，万众改革”活气，进一步完满改革创业战术办法，兼顾推进全省改革创业处事,让想创业的人改革业，正创业的人创好业，善创业的人创大业。
再次报答您对于我省改革创业处事的体贴以及支柱。
湖南省人力资源以及社会保险厅
2015年6月1日
关连单元：省人力资源以及社会保险厅就业匆匆进处
关连电话：0731-84900027