题目：墟市洽购交易出口商品，全体商品外盒含有少女性裸体照片，若何定性？
问：我冤家有亲戚正在日本处事，我冤家问亲戚索取一些淫秽画册。为了避让被海关发明，我冤家的亲戚邮寄这些画册时利用了作假的发件人信息，并用其他正式出版书籍袒护，我冤家也利用了作假的收件人信息。辅导假设被海关查获，我冤家精确会负担甚么公法前因？
答：根据表述，以下行为变成走私，全部公法前因要贯串案情决定。根据《中华群众共以及国允许进出境东西表》所列第一类允许进境东西第3项，对于中国政治、经济、文明、公德有害的印刷品、菲林、照片、唱片、影片、灌音带、录相带、激光视盘、算计机保存介质及其他东西是允许进境东西。根据海关总署令第161号《中华群众共以及国海关进出境印刷品及音像成品监管方法》第四条第一款第（八）项之规矩，促进淫秽、打赌、暴力大概教唆不法的印刷品及音像成品，允许进境。你冤家经过正在日本的亲戚向海内邮寄淫秽东西并窜匿海关监管的动作，变成不法。根据《世界群众代表大会常务委员会对于惩治走私、创造、销售、传播淫秽东西的不法分子的确定》第一条之规矩，以渔利大概传播为想法，走私淫秽东西的，凭据对于惩治走私罪的弥补规矩处理。没有是为了渔利、传播，照顾、邮寄少许淫秽东西进出境的，凭据海关法的相关规矩处理。所以，你冤家全部负担的公法前因要看走私淫秽东西的数目，和客观计划来决定。假设是为了渔利、传播，且到达特定数目的，大概会变成走私淫秽东西罪。假设客观上没有是为了渔利、传播，仅仅邮寄少许淫秽东西出境，则理应凭据海关法的相关规矩处理。根据《海关行政处理实行规则》第七条第（二）项之规矩，违反海关法及其他相关公法、行政律例，窜匿海关监管，偷逃应纳税款、窜匿国家相关进出境的允许性大概限制性办理，颠末创造海关的所在，以埋伏、伪装、瞒报、伪报大概其他办法窜匿海关监管，输送、照顾、邮寄国家允许大概限制进出境的物品、东西大概照章理应缴纳税款的物品、东西进出境的，是走私动作。根据该实行规则第九条第一款第（一）项之规矩，有本实行规则第七条、第八条所列动作之一的，走私国家允许进出口的物品的，没收走私物品及不法所得，也许并处100万元以下罚款；走私国家允许进出境的东西的，没收走私东西及不法所得，也许并处10万元以下罚款。综上，你冤家大概蒙受的公法前因席卷没收走私东西及不法所得，被处以罚款，甚至刑事处理，全部了局要基因而否触及渔利、传播，涉案淫秽东西的全部数目等因夙来决定。
规范案例：2021年12月13日，当事人某进出口有限公司以墟市洽购交易办法向Y海关呈报出口胶带等物品，报关单号XXXX20210000584166。经海关查抄，该票物品中查获17280盒外盒有本国少女性裸体照片的避孕套，经Y市公安局Y公鉴字（2021）XX号审定书认定查获的该批避孕套外盒上的少女性裸体照片属于淫秽东西。当事人某进出口有限公司违规出口淫秽东西的动作违反了出口国家允许出口物品的规矩。以下行为有1、查抄纪录；2、出口报关单复印件、装箱单；3、检查审定书；4、盘问笔录、问询笔录；5、企业法人交易派司以及集体身份证复印件；6、其余书证等；7、行政处理盘诘纪录等为证。
公法分解与合规诱导：根据《中华群众共以及国海关法》第二十四条第一款之规矩，进口物品的收货人、出口物品的发货人理应向海关如实呈报，交验进出口答应证件以及相关单证。国家限制进出口的物品，没有进出口答应证件的，没有予放行，全部处置方法由国务院规矩。根据《海关行政处理实行规则》第十三条之规矩，违反国家进出口办理规矩，进出口国家允许进出口的物品的，责令退运，处100万元以下罚款。本案中，当事人某进出口有限公司以墟市洽购交易办法向Y海关呈报出口胶带等物品，经海关查抄，该票物品中查获17280盒外盒有本国少女性裸体照片的避孕套，经Y市公安局Y公鉴字（2021）XX号审定书认定查获的该批避孕套外盒上的少女性裸体照片属于淫秽东西。当事人某进出口有限公司违规出口淫秽东西的动作违反以上公法榜样。根据《中华群众共以及国海关行政处理实行规则》第十三条之规矩，Y海关确定对于当事人科处理款群众币5万元整。
题目：墟市洽购交易办法出口物品中有全体物品是安全物品，包装容器也许没要求？
问：咱们公司出口一批3%克百威颗粒剂，因为生意人员漠视，没有处分《出境安全物品输送包装利用审定了局单》，而今被海关查处，辅导咱们公司会被处理吗？
答：理应会被处理。根据《中华群众共以及国进出口商品检修法》第十七条的规矩，为出口安全物品损耗包装容器的企业，必需申请商检机构施行包装容器的机能审定。损耗出口安全物品的企业，必需申请商检机构施行包装容器的利用审定。利用未经审定合格的包装容器的安全物品，没有准出口。贵司出口的3%克百威颗粒剂属于安全物品，未向海关出具《出境安全物品输送包装利用审定了局单》，变成不法，可由海关给以处理。
规范案例：2021年11月23日，某进出口有限公司依赖司机驾驶车辆粤ZXXX港持报关单 53092021009000XXXX（载货清单510059392XXXX）以墟市洽购交易办法经S海关呈报出口物品一批，经海关现场查抄发明报关单项下第1项呈报无牌锂电池7114个，理论出口GVS牌锂电池 4200个，无牌锂电池600个，另锂电池系安全物品，其包装容器利用了未经相差境检修检疫机构审定的出口安全物品包装容器；报关单项下第2项物品呈报为100%涤纶包装袋，理论为塑料 制包装袋，呈报商品编码6305390000，理论应归入3923900000；报关单项下第3项呈报震动棒 4118台，理论为10440台；报关单项下第4项电池，第5项空气鼓鼓过滤器，均为理论未出口；报关单 项下第11项呈报铁扣704个，理论出口铁扣89665个；另发明未呈报物品：口罩机损耗线1套 ，TAIYO牌连贯器10万个，KOA牌贴片电容300万个。此动作违反海关监管规矩。以下行为有《案件移交表》、《S海关反省（查抄）纪录表》、《中华群众共以及国 海关出口物品报关单》、《海关物品反省纪录单》、企业注释讲述、企业交易派司复印件、授权依赖书、 法人代表证件复印件、照片等为证。
公法分解与合规诱导：根据《中华群众共以及国进出口商品检修法实行规则》第五十一条之规矩， 第五十一条 供给大概利用未经相差境检修检疫机构审定的出口安全物品包装容器的，由相差境检修检疫机构处10万元以下罚款。供给大概利用经相差境检修检疫机构审定没有合格的包装容器装运出口安全物品的，由相差境检修检疫机构处20万元以下罚款。本案中，当事人以墟市洽购交易办法出口物品一批，个中报关单项下第1项呈报无牌锂电池7114个，理论出口GVS牌锂电池 4200个，无牌锂电池600个，另锂电池系安全物品，其包装容器利用了未经相差境检修检疫机构审定的出口安全物品包装容器，违反上述公法榜样。其余，当事人还生存其他违反海关监管规矩动作。根据《中华群众共以及国进出口商品检修法实行规则》第五十一条第一款之规矩，S海关确定对于当事人科处理款群众币44720元整。
题目：跨境电商范畴食品海关监管理度：现状、课题及他日预测（一）
跨境电商范畴食品海关监管理度：现状、课题及他日预测（一）
跨境电子商务简称跨境电商,是指分属分歧关境的买卖主体，借助互联网等电子化通信目的促进买卖（买卖询价、媾和谈论、缔贯串同、实验公约等），并经过跨境物流或异地仓储送达商品、告竣买卖的国际商务震动。[1]近些年来，跨境电商兴旺繁华。据统计，2020年我国跨境电商批发进口的领域一经攻破了1000亿元。[2]2021年前5个月，我国交易物品进出口总值14.76万亿元，同比增添28.2%，而跨境电商算作牢靠外贸的主要力气，增速则更为分明，进出口4195亿元，同比增添46.5%。个中出口2808亿元，增添69.3%;进口1387亿元，增添15.1%。[3]随实在际交易生意领域的不停扩张，跨境电商范畴的相干监管编制处于不停健壮历程中。与此同时，跨境电商范畴因为立法相对于没有健壮、买卖链条相对于繁复等因素，也生存特定课题及公法告急。本文特以跨境电商食品海关监管为例，对于上述课题给以琢磨。
1、 我国跨境电商海关监管理度繁华脉络
今朝，我国跨境电商海关监管范畴不同正在B2C以及B2B两种模式下生存5个监管办法代码，即9610、1210、1239、9710、9810。以上5个监管办法代码从0到1，从1到5的繁华历程，特定水准上也是我国跨境电商海关监管编制从无到有，不停趋势健壮的历程。以下，对于上述海关监管代码的孕育历程及战术按照作简捷梳理。
9610.简称电子商务，全称为跨境交易电子商务，俗称为集货模式，由海关总署2014年第12号通告增列。9610合用于境内集体或电子商务企业经过电子商务买卖平台完结买卖，并选择“清单核放、汇总呈报”模式处分通关手续的电子商务批发进出口商品。以“9610”海关监管办法进步电子商务批发进出口生意的电子商务企业、监管场面筹备企业、支拨企业以及物流企业理应根据规矩向海关登记，并经过电子商务通关办事平台时刻向电子商务通关办理平台传送买卖、支拨、仓储以及物流等数据。
1210.俗称备货模式，全称“保税跨境交易电子商务”，简称“保税电商”，由海关总署2014年第57号通告增列。1210合用于境内集体或电子商务企业正在经海关招供的电子商务平台完结跨境买卖，并经过海关寻常监管区域或保税监管场面进出的电子商务批发进出境商品（海关寻常监管区域、保税监管场面与境内区外（场面外）之间经过电子商务平台买卖的批发进出口商品没有合用该监管办法）。即跨境电商网站可将尚未出售的物品整零售至海内国税物流焦点，再施行网上批发，卖一件，清关一件，没卖失落的就没有能出保税焦点，但也无需报关，卖没有失落的还可直接归还海外。“1210”监管办法用于进口时仅限经同意进步跨境交易电子商务进口试点的海关寻常监管区域以及保税物流焦点（B型）。以“1210”海关监管办法进步跨境交易电子商务批发进出口生意的电子商务企业、海关寻常监管区域或保税监管场面内跨境交易电子商务筹备企业、支拨企业以及物流企业理应根据规矩向海关登记，并经过电子商务平台时刻传送买卖、支拨、仓储以及物流等数据。
2020年3月18日，商务部、繁华鼎新委、财政部、海关总署、税务总局、墟市监管总局等六部门毗连印发《对于扩张跨境电商批发进口试点、矜重落实监管要求的告诉》。以上《告诉》清爽，将跨境电商批发进口试点范围扩张至一切自贸考察区、跨境电商综试区、分析保税区、进口交易匆匆进改革示范区、保税物流焦点（B型）住址都会（及区域）。根据上述告诉，相干都会（区域）经住址地海关确认契合监管要求后，便可根据《商务部 繁华鼎新委 财政部海关总署 税务总局 墟市监管总局对于完满跨境电子商务批发进口监管相关处事的告诉》（商财发〔2018〕486号）要求，进步网购保税进口（海关监管办法代码1210）生意。
1239.1239全称保税跨境交易电子商务A，简称保税电商A，由海关总署通告2016年第75号增列。1239合用于境内电子商务企业经过海关寻常监管区域或保税物流焦点(B型)一线进境的跨境电子商务批发进口商品。天津、上海、杭州、宁波、福州、平潭、郑州、广州、深圳、重庆等10个都会进步跨境电子商务批发进口生意暂没有合用“1239”监管办法。海关总署通告2016年第75号后，海内保税进口崩溃为两种：一是新政前批复的具备保税进口试点的都会，二是新政后封闭保税进口生意的其他都会。海关正在监管时为了将二者识别开来，对付免通关单的试点都会，连续利用1210代码；对付须要供给通关单的其他都会（非试点都会），选择新代码1239。
9710全称“跨境电子商务企业对于企业直接出口”，简称“跨境电商B2B直接出口”，合用于跨境电商B2B直接出口的物品，由海关总署2020年第75号通告增列。
9810全称“跨境电子商务出口海内仓”，简称“跨境电商出口海内仓”，合用于跨境电商出口海内仓的物品，由海关总署2020年第75号通告增列。根据2020年第75号通告，其时的试点海关范围为北京海关、天津海关、南京海关、杭州海关、宁波海关、厦门海关、郑州海关、广州海关、深圳海关、黄埔海关。根据海关总署2020年第92号通告，正在上述试点海关根底上，推广上海、福州、青岛、济南、武汉、长沙、拱北、湛江、南宁、重庆、成都、西安等12个直属海关进步跨境电商B2B出口监管试点。根据海关总署2021年第47号通告，正在上述试点海关根底上，正在世界海关复制扩张跨境电商B2B出口监管试点。跨境电商企业、跨境电商平台企业、物流企业等到场跨境电商B2B出口生意的境内企业，理应按照海关报关单元登记相关规矩，向住址地海关处分登记。其他相关事项根据海关总署通告2020年第75号、第92号施行。海关总署通告2020年第75号以及第92号中与本通告实质没有统一的，以该通告实质为准。
二、我国跨境电商范畴食品监管公法制度
与传统交易模式比拟，跨境电商这一新兴交易模式的当中特征正在于其商品既拥有商业性子，但又是终端破费者集体私用的商品。[4]正在海关监管方面，相干优惠战术及方便化设计，例如税款的免征、挂号或登记的变通设计、答应事项的罢黜等等，大都基于上述以及新特征而进展。但从公法角度来讲，跨境电商的买卖主体及到场主体有责任确保这一模式下买卖的商品是批发商品，而非传统交易下的物品。因为较为传统交易而言，跨境电商交易触及的主体多了跨境电子商务平台等主体，买卖链条更为繁复，触及到的相干公法榜样更为错杂，正在食品方面也是如许。
（一） 主要公法榜样
较为而言，食品是寻常商品。进出口食品触及天资、登记、准入、评估等制度漫溢，触及到的公法榜样更为错杂。以下，特挑选公法这一名阶作一简要梳理。
1.《海关法》
《海关法》第八条文定，进出境输送器械、物品、东西，必需经过创造海关的所在进境大概出境。正在寻常状况下，须要颠末未创造海关的所在且自进境大概出境的，必需经国务院大概国务院授权的机关同意，并凭据本律例定处分海关手续。跨境电商模式下，全部触及的批发商品因为本来际上是终端破费者集体私用的商品，所以按东西来给以监管。但从买卖过程来看，从集体破费者正在跨境电子商务平台下单，到商品理论委托到终端破费者手里，中间触及的震动主体及实质大概会孕育根据进出境输送器械、进出境物品给以办理的须要。所以，食品海关监管正在《海关法》第八条之外，也须要存眷其他条目，相干主体负有按照海关公法榜样如实呈报等公法责任。
2.《食品安全法》
《食品安全法》于2009年2月28日经十一届世界人大常委会第七次聚会经过并于2009年6月1日起实施。2015年4月24日，新订正的《中华群众共以及国食品安全法》经第十二届世界群众代表大会常务委员会第十四次聚会审议经过，并于2015年10月1日起实施。2018年12月29日，由第十三届世界群众代表大会常务委员会第七次聚会《对于改动〈中华群众共以及国产物质量法〉等五部公法的确定》批改，并于同日失效。批改后的《食品安全法》对于进出口食品的监视办理树立了异常的章节——“第六章食品进出口”（共十一条），对于食品进出口实行检修检疫。《食品安全法》对于进出口食品、食品推广剂、食品相干产物的检修监视办理施行了规矩，并规矩进口的食品、食品推广剂理应根据进出口商品检修相干公法、行政律例的规矩检修合格。从其实质来看，《食品安全法》全部条目并未对于跨境电商下的食品作异常规矩，正在全部尝试之中，除了按照《食品安全法》自己之外，跨境电商相干到场主体更多时分须要按照更低位阶的公法榜样。
3.《进出口商品检修法》
《进出口商品检修法》于1989年2月21日经第七届世界人大常委会第六次聚会经过并于1989年8月1日结束实施。历经两次改动，一次是中国正式参加天下交易构造后第一次改动。2002年4月28日，第九届世界群众代表大会常务委员会第二十七次聚会经过了《世界群众常务委员会对于改动的确定》并于2002年10月1日起实施。改动的实质大多与参加世贸构造后我国当局作出的许诺相关。第二次改动告竣于2013年。2013年6月29日，第十二届世界群众代表大会常务委员会第三次聚会经过了《世界群众代表大会常务委员会对于改动等十二部公法的确定》并于揭晓之日起实施。正在食品范畴，许多商品均为法检商品，须要采用检修，这异样合用于跨境电商模式。
4.《进出境动植物检疫法》
《进出境动植物检疫法》于1991年10月30日经第七届世界群众代表大会常务委员会第二十二次聚会经过，并于1992年4月1日起结束实施。2009年8月27日，第十一届世界群众代表大会常务委员会第十次聚会经过《对于改动全体公法的确定》对于《进出境动植物检疫法》施行了订正。正在食品范畴，许多商品含有动植物身分，大概触及动植物检疫。
（二）海关监管公法制度
1.企业办理
跨境电子商务平台企业、物流企业、支拨企业等到场跨境电子商务批发进口生意的企业，理应按照海关报关单元挂号备案办理相干规矩，向住址地海关处分挂号备案；境外跨境电子商务企业应依赖境内代办人（以下称跨境电子商务企业境内代办人）向该代办人住址地海关处分挂号备案。跨境电子商务企业、物流企业等到场跨境电子商务批发出口生意的企业，理应向住址地海关处分信息备案；如需处分报关生意, 向住址地海关处分挂号备案。物流企业应取得国家邮政办理部门发放的《快递生意筹备答应证》。直购进口模式下，物流企业应为邮政企业大概已向海关处分代办报关备案手续的进出境快件经营人。支拨企业为银行机构的，应具备银保监会大概原银监会发放的《金融答应证》；支拨企业为非银行支拨机构的，应具备中国群众银行发放的《支拨生意答应证》，支拨生意范围理应席卷“互联网支拨”。到场跨境电子商务批发进出口生意并正在海存眷册备案的企业，纳入海关诺言办理，海关根据诺言等第实行分裂化的通关办理办法。
2.通关办理
对于跨境电子商务直购进口商品及合用“网购保税进口”（监管办法代码1210）进口战术的商品，根据集体私用进境东西监管，没有施行相关商品首次进口答应批件、挂号或登记要求。但对于相干部门明令憩息进口的疫区商品以及对于呈现远大质量安全告急的商品煽动告急救急从事时之外。合用“网购保税进口A”（监管办法代码1239）进口战术的商品，按《跨境电子商务批发进口商品清单（2018版）》尾注中的监管要求施行。海关对于跨境电子商务批发进出口商品及其承载容器、包装物根据相干公法律例实行检疫，并根据相干规矩实行须要的监管办法。
跨境电子商务批发进口商品呈报前，跨境电子商务平台企业或跨境电子商务企业境内代办人、支拨企业、物流企业理应不同经过国际交易“简单窗口”或跨境电子商务通关办事平台向海关传输买卖、支拨、物流等电子信息，并对于数据可靠性负担相映负担。直购进口模式下，邮政企业、进出境快件经营人也许采用跨境电子商务平台企业或跨境电子商务企业境内代办人、支拨企业的依赖，正在许诺负担相映公法负担的基础下，向海关传输买卖、支拨等电子信息。
跨境电子商务批发出口商品呈报前，跨境电子商务企业或其代办人、物流企业理应不同经过国际交易“简单窗口”或跨境电子商务通关办事平台向海关传输买卖、收款、物流等电子信息，并对于数据可靠性负担相映公法负担。
跨境电子商务批发商品进口时，跨境电子商务企业境内代办人或其依赖的报关企业应提交《中华群众共以及国海关跨境电子商务批发进出口商品呈报清单》（以下简称《呈报清单》），采用“清单核放”办法处分报关手续。跨境电子商务批发商品出口时，跨境电子商务企业或其代办人应提交《呈报清单》，采用“清单核放、汇总呈报”办法处分报关手续；跨境电子商务分析考察区内契合条件的跨境电子商务批发商品出口，可采用“清单核放、汇领袖计”办法处分报关手续。《呈报清单》与《中华群众共以及国海关进（出）口物品报关单》拥有整齐公法着力。根据上述要求传输、提交的电子信息应施加电子出面。
进步跨境电子商务批发进口生意的跨境电子商务平台企业、跨境电子商务企业境内代办人应付买卖可靠性以及破费者（订购人）身份信息可靠性施行考查，并负担相映负担；身份信息未经国家主管部门或其授权的机构认证的，订购人与支拨人理应为统一人。
跨境电子商务批发商品出口后，跨境电子商务企业或其代办人理应于每月15日前（当月15日是法定节假日大概法定休憩日的，顺延至厥后的第一个处事日），将上月结关的《呈报清单》按照清单表头统一收发货人、统一输送办法、统一损耗出售单元、统一运抵国、统一出境关别，和清单表体统一最终想法国、统一10位海关商品编码、统一币制的法则施行归并，汇总变成《中华群众共以及国海关出口物品报关单》向海关呈报。禁止以“清单核放、汇领袖计”办法处分报关手续的，没有再汇总变成《中华群众共以及国海关出口物品报关单》。
《呈报清单》的改动大概除掉，参考海关《中华群众共以及国海关进（出）口物品报关单》改动大概除掉相关规矩处分。除寻常状况外，《呈报清单》、《中华群众共以及国海关进（出）口物品报关单》理应采用通关无纸化功课办法施行呈报。
3．税收征管
对于跨境电子商务批发进口商品，海关根据国家对于跨境电子商务批发进口税收战术征收关税以及进口关节增值税、破费税，完税代价为理论买卖代价，席卷商品批发代价、运费以及保障费。
跨境电子商务批发进口商品破费者（订购人）为纳税责任人。正在海存眷册备案的跨境电子商务平台企业、物流企业或呈报企业算作税款的代收代缴责任人，代为实验纳税责任，并负担相映的补税责任及相干公法负担。
代收代缴责任人理应如实、确切向海关呈报跨境电子商务批发进口商品的商品称号、规格型号、税则号列、理论买卖代价及相干用度等税收征管因素。
跨境电子商务批发进口商品的呈报币制为群众币。
为考查决定跨境电子商务批发进口商品的归类、完税代价等，海关也许要求代收代缴责任人根据相关规矩施行弥补呈报。
海关对于契合监管规矩的跨境电子商务批发进口商品守时段汇全体征税款，代收代缴责任人理应照章向海关提交足额无效的税款确保。
海关放行后30日内未产生退货或修撤单的，代收代缴责任人正在放行后第31日至第45日外向海关处分纳税手续。
4.场面办理
跨境电子商务批发进出口商品监管功课场面必需契合海关相干规矩。跨境电子商务监管功课场面筹备人、仓储企业理应建立契合海关监管要求的算计机办理系统，并根据海关要求调换电子数据。个中进步跨境电子商务直购进口或普通出口生意的监管功课场面应根据快递类大概邮递类海关监管功课场面榜样树立。
跨境电子商务网购保税进口生意普通理应正在海关寻常监管区域或保税物流焦点（B型）内进步。
5. 检疫、查抄以及物流办理
对于需正在进境口岸实行的检疫及检疫处置处事，应正在告竣前方可运至跨境电子商务监管功课场面。
网购保税进口生意：一线入区时以报关片面式施行呈报，海关也许采用视频监控、联网核查、实地察看、库存校阅等办法强化对于网购保税进口商品的实货监管。
海关实行查抄时，跨境电子商务企业或其代办人、跨境电子商务监管功课场面筹备人、仓储企业理应根据相关规矩供给方便，协同海关查抄。
跨境电子商务批发进出口商品可选择“跨境电商”模式施行转关。个中，跨境电子商务分析考察区住址地海关可将转关商品品名以总运单大局录入“跨境电子商务商品一批”，并需随附转关商品精细电子清单。
网购保税进口商品可正在海关寻常监管区域或保税物流焦点（B型）间流转，按相关规矩处分流转手续。以“网购保税进口”（监管办法代码1210）海关监管办法进境的商品，没有得转入合用“网购保税进口A”（监管办法代码1239）的都会连续进步跨境电子商务批发进口生意。网购保税进口商品可正在统一区域（焦点）内的企业间施行流转。
6.退货办理
正在跨境电子商务批发进口模式下，跨境电子商务企业境内代办人或其依赖的报关企业（以下简称“退货企业”）可向海关申请进步退货生意。跨境电子商务企业及其境内代办人应保险退货商品为原跨境电商批发进口商品，并负担相干公法负担。退货企业也许对于原《中华群众共以及国海关跨境电子商务批发进口呈报清单》（以下简称《呈报清单》）内全数或全体商品申请退货。退货企业正在《呈报清单》放行之日起30日内申请退货，并且正在《呈报清单》放行之日起45日内将退货商品运抵原海关监管功课场面、原海关寻常监管区域或保税物流焦点（B型）的，相映税款没有予征收，并保养破费者集体年度买卖累计金额。退货企业理应向海关如实呈报，采用海关监管，并负担相映的公法负担。
跨境电商范畴食品海关监管理度：现状、课题及他日预测（二）
三、我国跨境电商食品海关监管理度及其课题
对付跨境电商而言，其算作新式交易业态，正在国家战术层面失去国家的许多激动及支柱。正是基于以上激动以及支柱，这一业态才失去较为缓慢的繁华。从公法制度匆匆进这一交易业态强健、长远繁华的角度查看，跨境电商食品海关监管理度层面还生存一些有待束缚的课题，例如公法律例尚没有健壮、准初学槛低、企业主体负担难落实等理论课题。[1]以上课题的生存，特定水准上也会给跨境电商买卖主体进行不法不法动作带来特定隐患。
（一）监管要求
(1)根据集体私用进境东西监管。正在海关监管方面，东西与物品的监管分歧，进出境东西以正当私用数目为限，超越数目限制的，大概会被海关认定为物品。正由于根据集体私用进境东西监管，因而才会正在外汇、税收、答应证件、检修检疫方面享有诸多方便。以食品为例，跨境电商食品根据集体私用进境东西监管,没有施行相关食品首次进口答应批件、挂号或登记要求。固然，上述食品的范围需贯串跨境电商和食品进出口，以至其他公法榜样分析决定，以《中华群众共以及国生物安全法》第二十三条文定的“国家建立首次进境大概憩息后恢复进境的动植物、动植物产物、高告急生物因子国家准入制度”为例，跨境电商相干通告中触及上述类型商品需满意进口准入条件方可出售。
(2)今朝仅正在试点都会执行
商务部等5部门2018年毗连揭晓的《对于完满跨境电子商务批发进口监管相关处事的告诉》规矩合用北京等37个都会(地带)进步跨境电商批发进口生意, 2020 年1 月17 日, 商务部、繁华鼎新委等六部委《对于扩张跨境电商批发进口试点的告诉》(商财发[2020]15 号)新增石家庄等50 个都会(地带)以及海南全岛。2021年3月22日，商务部等六部门毗连印发《对于扩张跨境电商批发进口试点、矜重落实监管要求的告诉》，清爽将跨境电商批发进口试点范围扩张至一切自贸考察区、跨境电商综试区、分析保税区、进口交易匆匆进改革示范区、保税物流焦点（B型）住址都会（及区域）。[2]停止今朝，跨境电商批发进口试点范围一经揭开海内一切省（自治区、直辖市）。
(3)选择清单模式办理
跨境电商模式下也许买卖的商品采用反面清单贯串负面清单的模式给以办理。2019年12月24日，财政部等13 个部门揭晓《对于保养扩张跨境电子商务批发进口商品清单的通告》,于2020年1月1日正式执行。上述通告所附进口商品清单是准入反面清单, 今朝反面清单合计1413 种HS 编码。除了反面清单之外，跨境电商买卖模式下的食品还生存负面清单，正在食品方面，主要席卷原国家质检总局《跨境电子商务筹备主体以及商品登记办理处事榜样》第九条所列商品,《中华群众共以及国允许照顾、邮寄进境的动植物及其产物以及其他检疫物名录》和《允许从动物疫病盛行国家/地带输入的动物及产物一览表》。
(4)建立告急管控监管编制
正在跨境电商范畴，海关建立“制度＋科技＋人工”三位一体的告急管控体制以及“前、中、后”全方位分析监管编制。“制度”即建立榜样，对于外清爽清单以及“三单”数据项内涵以及呈报要求，对于内榜样海关功课，为告急管控莫定根底；“本领”即依托大数据、云算计，周全收罗清单、“三单”以及海关功课和相干部门数据，并改革本领方式，为告急管控供给保险；“人工”行将人工才干以及呆板智能相贯串，依托信息化目的进步告急分解以及从事。“事前”即预设阀值类告急参数，对于超量、超额采办等施行无效掌握；“事中”即正在实行清单以及“三单”相干数据主动比对于根底上，下达布控指令以及树立告急参数，中心防控安全准入告急，同时提醒并从事税收告急；“过后”即合时对于企业实行稽查。正在食品范畴，海关对于直购进口食品实行质量安全告急监测。这边的质量安全告急监测中心是落实电商平台的主体负担, 使其对于没有合格或生存质量安全课题的商品采用告急消减办法；对于监测发明的质量安全高告急商品揭晓告急警示并采用管控办法。
（二）主要监管课题
跨境电商是回生实物，因为处正在繁华初期、准初学槛低、税收战术劣势等因素,行业缓慢繁华的同时有“霸道繁殖”的趋势。[3]但弗成承认的是，我国跨境电商的繁华大伙上还处于初级繁华阶段,[4]还生存公法律例缺失、安全告急、监管才略没有足等课题
1. 相干公法榜样没有健壮
《食品安全法》中仅第六十二条以及第一百三十一条不同对于收集食品买卖第三方平台的负担以及破费者对于收集食品买卖第三方平台的追偿权力施行了规矩。如前所述，《食品安全法》自己的条目相对于缺乏直接相关跨境电商的实质，例如第六章食品进出口主假如指普通交易进口食品，缺乏跨境电商进口食品方面榜样条文。而2019年1月1日实行的《电子商务法》触及跨境电子商务的大多是准则性的规矩, 课题优异的食品检修检疫等多少乎没有触及。[5]缺失上位法的撑持、缺失操作性的办理方法, 以上缺失的直接负面前因是轻易变成监管灰色地域。
2. 准入要求升高、潜伏安全告急
较为普通交易而言，“网购保税进口”模式下进口的食品享用一系列方便办法。例如，对于其根据集体私用进境东西监管, 没有施行相关商品首次进口答应批件、挂号或登记要求, 进口的食品很大概来自墟市洽购, 无需损耗企业挂号,无需官方的卫生证书。以上方便办法导致的课题正在于食品的质量参差没有齐, 没法溯源,一旦呈现质量没有合格甚至更重要课题，每每没法清爽负担、适时应付。
3.难以落实企业主体负担
跨境电商买卖链条较长，触及的主体较多，相干负担负担轻易失?。即使《海关法》、《食品安全法》、《进出口商品检修法》、《进出境动植物检疫法》和相干通告生存一些公法负担条目，和跨境电商企业须要负担商品格量安全的主体负担的规矩。但分析来看，以上规矩每每流于证实层面，没法正在理论操作层面落地。从终端破费者角度来讲，其也没法取得更多的食品安全规范信息，以至有些时分大概见面临维权没有能的实际格局。[6]
4.监管才略没有足
与墟市交易办法一致，跨境电商进口食品拥有批次多、品种多、通关实效要求低等特征。正在操作过程上，跨境电商“网购保税进口”模式下的整批物品从境外投入境内保税堆栈,再根据定单拆分成百上千个包裹，然后经过X光机。以下流程下孕育的海关监督工作量呈多少何级数增添，现有的监管资源理论上难以满意电商进口数目飞速繁华的须要。另一方面，过后的抽查、核查或稽查等司法目的对付食品安全此类热情人体强健甚至众人卫生安全的商品而言又有特定的缺点。
（三）不法不法告急
基于前述梳理，跨境电商食品海关监管范畴生存许多方便化办法，同时也生存一些没有健壮之处。以上因素叠加，也会给跨境电商食品范畴的许多到场主体孕育特定的不法甚至不法告急。正在凡是司法方面，即使也生存传统的走私等不法不法案件，[7]但正在案件数目上较为多的依然违反检修检疫公法榜样，例如《进出口商品检修法》、《进出境动植物检疫法》、《食品安全法》的不法甚至不法动作。个中，以违反《进出口商品检修法》的不法动作居多。
正在《进出口商品检修法》方面，许多不法动作是因为跨境电商进出口的商品品种较多，个中含有食品，而对于上述食品没有报检而孕育的。以某商贸有限公司出口冻猪肉等商品未予报检案为例，该公司依赖司机驾驶ZEXXX货车(海关编码：534003XXXX)持报关清单（载货清单号510054387XXXX）以跨境电商交易办法向S海关呈报出口物品一批。经海关查抄发明有：冻猪肉800公斤、冰鲜鱼300公斤、冻鸡肉200公斤、牛肉丸100公斤、豆腐400公斤、糖果281公斤，共6项食品出口未向海关呈报报检，被查获。该公司的动作违反《进出口商品检修法》第三十三条、《进出口商品检修法实行规则》第四十六条第一款，由海关给以罚款。再以某电子商务有限公司出口月饼等食品未报检案为例，理当事人依赖司机卫某驾驶车辆粤ZHXXX港货车持《大陆海关及喷鼻港海关陆路进出境载货清单》（编号：51004814XXXXX）以跨境电商办法向S海关呈报出口物品一批。经海关查抄，查获理论出口未呈报商品月饼525公斤、月饼馅料437公斤、茶叶130公斤、火锅底料300公斤、调味料125公斤，以上理论出口物品均为法定出口检修检疫商品，当事人某电子商务有限公司 未向海关呈报出口检修检疫。以下行为违反了《进出口商品检修法》第十五条的规矩，最终由海关科处理款。
四、国际交易方便化背景下我国跨境电商食品监管理度预测
从法治的角度来讲，海关大力强化跨境电商进口商品监管，启发企业合法筹备，有利于营建尤其良性、法治的电商经商境况，对于企业以及墟市的深化繁华都有努力主要的意思。正在食品范畴，跨境电商进口食品算作全新的交易办法，其本体上是将进口食品“化整为零”，经过包裹邮寄的大局到破费者手中。随着跨境电商交易生意量的仓卒推广,方便化办法的不停出台，食品安全告急无疑也正在不停扩张。直面他日繁华，有须要进一步建立健壮食品安全海关监管公法编制、强化告急办理、树立全链条监管理度。
1.健壮食品安全海关监管公法编制
需从公法律例的层面,完满以及榜样跨境电商进口食品, 损坏破费者的合法权力, 使监管部门有法可依。正在此方面，上位法的准则以及缺乏大概会对于下位法的拟定与改动，甚至相映的司法震动孕育作用。[8]有鉴于此，进一步精巧化上位法，例如正在《食品安全法》中可推广跨境电商食品筹备及监管实质,特定水准上有助于清爽监管部门的操作细目，经过自上而下的办法, 为跨境电商强健良性繁华指明方向。
2.强化告急办理
食品安全没有生存零告急,没有契合食品安全规范的食品一旦流入墟市，其所带来的负面前因没有堪设想。正在此方面，若何正在确保安全的基础下最大化地供给方便，匆匆进跨境电商这一新式交易办法的强健繁华，利害常主要的问题。告急办理算作国际上通行的食品安全办理制度, 应用其原理有助于束缚跨境电商进口食品碰着的理论课题。
3.树立全程回首制度
食品安全正在其根基性子上是远大的平易近生课题，联系群众公众体魄强健以及生命安全，联系社会折衷牢靠。[9]基于此，必需连续选拔我国食品的质量以及安全性。正在选拔食品的质量以及安全方面，既须要行政司法机关矜重司法，也须要行政相对于人进步公法意识及合规见解。正在食品安全范畴，全程回首制度的完满对付理清负担主体、进步办案效用、维护破费者的合法权力意思远大。
4.充分运用抽核查制度严管没有合格商品
除了现场查抄功课外，有须要从企业天资、挂号登记等制度过程中矜重监管相干企业。凡是司法历程中，也许借助抽查、核查等制度强化事中、过后监管，强化对于跨境电商物品的实地监管，对于跨境电商账册施行周全查问。
题目：跨境电商B2B呈报出口手提袋等物品一批，经查抄发明出口已呈报物品中有面霜，为甚么被罚了6万多？
问：咱们公司出口一批墟市洽购交易物品，个中全体物品呈报为蓄电池，经海关查抄认定为铅酸蓄电池，咱们公司会所以被处理吗？
答：贵司应该会被处理。铅酸蓄电池为需实行进出口检修商品，照章必需向海关呈报。根据《进出口商品检修法实行规则》第四十六条第一款之规矩，进出口商品的收货人、发货人、代办报检企业大概相差境快件经营企业、报检人员没有如实供给进出口商品的可靠状况，博得相差境检修检疫机构的相关证单，大概对于法定检修的进出口商品没有予报检，窜匿进出口商品检修的，由相差境检修检疫机构没收不法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款。综上，贵司出口法检商品未报检变成不法，可由海关给以处理。
规范案例：2021年11月26日，当事人某电子商务有限公司依赖司机驾驶粤ZBXXX港货车持《 大陆海关及喷鼻港海关陆路进/出境载货清单》（编号：510051731XXXX）以及出口物品报关清单，以跨境电商B2B直接出口监管办法向B海关呈报出口手提袋等物品一批，经S口岸出境。2021年11月27日，经B海关查抄，发明：出口已呈报物品ZMbeauty牌眼霜167箱（100支/箱，共16700支），ZMbeauty牌面霜150箱（100支/箱，合计15000支），上述物品应报检，当事人某电子商务有限公司未报检。当事人某电子商务有限公司以下行为属于违反海关监管规矩的动作。以下行为有《大陆海关及喷鼻港海关陆路进/出境载货清单》、《S海关反省（查抄）纪录表》、《S海关案件/线索移交表》、《海关进出境人工查抄纪录单》、《出口物品报关清单》、当事人交易派司复印件、《授权依赖书》、法人身份证复印件、《供给状况纪录表》、像片、企业注释讲述、盘问笔录以及其余质料等为证。
公法分解与合规诱导：跨境电商算作新式业态，正在相干交易关节享有多种方便办法。海关对于跨境电商的监管主要分散正在通关办理、税收征管、物流监控等方面。跨境电商B2B的全称为“跨境电子商务企业对于企业直接出口”合用于跨境电商B2B直接出口的物品，由海关总署2020年第75号通告增列。正在商品方面，如跨境电商B2B商品触及检修检疫监管条件，照章理应报检。根据《进出口商品检修法》第三十三条之规矩，违反本律例定，将必需营商检机构检修的进口商品未报经检修而私自出售大概利用的，大概将必需营商检机构检修的出口商品未报经检修合格而私自出口的，由商检机构没收不法所得，并处货值金额百分之五以上百分之二十以下的罚款；变成不法的，照章追查刑事负担。本案中，当事人以跨境电商B2B直接出口监管办法向B海关呈报出口手提袋等物品一批，经B海关查抄，发明：出口已呈报物品ZMbeauty牌眼霜167箱（100支/箱，共16700支），ZMbeauty牌面霜150箱（100支/箱，合计15000支）应报检，而当事人未报检，违反海关监管规矩。根据《中华群众共以及国进出口商品检修法实行规则》第四十六条第一款之规矩，B海关确定对于当事人科处理款群众币63858元整。
题目：电商企业这么报，没有是走私？
问：咱们公司是一家电子商务公司，代办一个海外集体客户日用品进境生意历程中，为其操作了跨境电商模式，省了一些税，被海关查获，辅导咱们公司会有甚么公法课题？
答：根据表述，贵司虚构海关监管办法，将本应由普通交易进境的集体进境日用品包装成跨境电商办法进境，相干动作变成走私，全部公法前因全部要看涉案物品、偷逃税款、是否触及答应证件等状况决定。跨境电商交易模式须要遵守矜重的制度规矩。根据海关总署通告2018年第194号《对于跨境电子商务批发进出口商品相关监职业宜的通告》第八条第（二十九）项之规矩，涉嫌走私或违反海关监管规矩的到场跨境电子商务生意的企业，应协同海关考察，封闭买卖损耗数据或原始纪录数据。海关对于违反本通告，到场建造或传输作假买卖、支拨、物流“三单”信息、为二次出售供给方便、未尽责考查破费者（订购人）身份信息可靠性等，导致呈现集体身份信息或年度采办额度被盗用、施行二次出售及其他违反海关监管规矩状况的企业照章施行处理。对于涉嫌走私或违规的，由海关照章处置；变成不法的，照章追查刑事负担。对于运用其他国民身份信息作歹进行跨境电子商务批发进口生意的，海关按走私违规处置，并按不法运用国民信息的相关公法规矩移交相干部门处置。对于没有涉嫌走私违规、首次发明的，施行约谈或憩息生意责令整理；再次发明的，特定时代内没有禁止其进行跨境电子商务批发进口生意，并交由其他行业主管部门按规矩实行查处。
假设是走私非普遍物品、东西，触及答应证件等状况的，须要贯串走私物品的类型、数目、货值来决定是否变成不法。变成不法的，凭据《刑法》及相映的法令注释治罪量刑。假设是普遍物品、东西的，根据《对于处分走私刑事案件合用公法多少课题的注释》（法释[2014]10号）第二十四条第二款之规矩，单元犯走私普遍物品、东西罪，偷逃应缴税额正在二十万元以上怨恨一百万元的，理应凭据刑法第一百五十三条第二款的规矩，对于单元判处理金，并对于其直接担任的主管人员以及其他直接负担人员，处三年以下有期徒刑大概拘役；偷逃应缴税额正在一百万元以上怨恨五百万元的，理应认定为“情节重要”；偷逃应缴税额正在五百万元以上的，理应认定为“情节稀奇重要”，则贵司偷逃税款到达二十万以上的，须要凭据以上公法榜样治罪量刑。假设属于非普遍物品、东西，则要参考《刑法》及相映的法令注释等公法榜样治罪量刑。
没有变成走私罪的，大概变成走私罪但因生存其他状况未被审查院提起公诉，大概虽被提起公诉但被法院讯断免予刑事处理的，则凭据相关走私动作方面的公法榜样给以处理。根据《海关行政处理实行规则》第七条第（二）项之规矩，违反海关法及其他相关公法、行政律例，窜匿海关监管，偷逃应纳税款、窜匿国家相关进出境的允许性大概限制性办理，颠末创造海关的所在，以埋伏、伪装、瞒报、伪报大概其他办法窜匿海关监管，输送、照顾、邮寄国家允许大概限制进出境的物品、东西大概照章理应缴纳税款的物品、东西进出境的，是走私动作。根据该实行规则第九条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项之规矩，有本实行规则第七条、第八条所列动作之一的，凭据下列规矩处理：（一）走私国家允许进出口的物品的，没收走私物品及不法所得，也许并处100万元以下罚款；走私国家允许进出境的东西的，没收走私东西及不法所得，也许并处10万元以下罚款；（二）理应提交答应证件而未提交但未偷逃税款，走私国家限制进出境的物品、东西的，没收走私物品、东西及不法所得，也许并处走私物品、东西等值以下罚款；（三）偷逃应纳税款但未窜匿答应证件办理，走私照章理应缴纳税款的物品、东西的，没收走私物品、东西及不法所得，也许并处偷逃应纳税款3倍以下罚款。契合以上状况的，海关也许凭据前述海关公法榜样处理贵司的走私动作。
公法分解与合规诱导：根据《海关法》第二十四条第一款之规矩，进口物品的收货人、出口物品的发货人理应向海关如实呈报，交验进出口答应证件以及相关单证。国家限制进出口的物品，没有进出口答应证件的，没有予放行，全部处置方法由国务院规矩。根据《海关行政处理实行规则》第十五条第一款第（二）项之规矩，进出口物品的品名、税则号列、数目、规格、代价、交易办法、原产地、启运地、运抵地、最终想法地大概其他理应呈报的项目未呈报大概呈报虚假，作用海关监管顺序的，给以忠告大概处1000元以上3万元以下罚款，有不法所得的，没收不法所得。本案中，当事人某电子商务有限公司算作跨境电商企业，正在明知自身没有是物品的损耗出售单元，也从未正在亚马逊电商平台进步过跨境电商生意，且未有亚马逊电商平台定单的状况下，仍以自身为 损耗出售单元，以跨境电子商务企业对于企业直接出口监管办法向N海关呈报出口日本一箱纸 成品，昭彰未如实呈报监管办法。当事人出口物品监管办法等呈报虚假，作用海关监管顺序，动作已违反《中华群众共以及 国海关法》第二十四条第一款之规矩，变成违规。根据《中华群众共以及国海关行政处理实行条 例》第十五条第（二）项之规矩，D海关确定对于当事人科处理款群众币4000元。
另：根据本案表露的不法真相，当事人的动作犹如也契合成心伪报监管办法的状况。如是，认定走私犹如也无弗成。仅仅，根据最终罚款数额来看，大概涉案商品货值较小，没有值得凭据走私案件大动交战。
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