10月上半月，宗旨聚集摆设稳楼市战术，触及贷款利率调降、个税退税优惠、保交楼专项借钱、没有良物业从事。
1）推进“保交楼”专项借钱：9月23日，央行第三季度例会：驱策“保交楼”专项借钱放慢落地利用并视须要妥善加大力度。
2）放宽贷款利率上限：9月29日，央行、银保监会确定阶段性放宽全体都会首套住宅贷款利率上限。
3）下调公积金贷款利率：9月30日，央行确定下调首套集体住宅公积金贷款利率0.15个百分点，这是公积金贷款利率7年来的首次保养。
4）返还个税：9月30日，财政部、税总确定对于住户销售自有住宅并1年内购房的，售房已缴个税给以退税优惠。
5）支柱没有良物业从事：9月30日，财政部、税总清爽，对于银行业金融机构、AMC领受抵债物业免征契税，施行刻日为2022年8月1日至2023年7月31日。
10月上半月，其他值得存眷的战术席卷：
（一）投资：1）农业屯子根底办法：9月26日，国常会要求，放慢农业屯子根底办法正在建项目修建，出工一批新项目，年内告竣投资3000亿元以上。10月17日，农业屯子部等8部门毗连发文，从而今到年尾前，聚焦农业屯子根底办法短板弱项，优异抓好灌区等水利办法修建以及改革进级、农田水利办法补短板，和今生办法农业以及农产物仓储保鲜冷链物流办法等项目修建。当天，农业屯子部与国开行订立开垦性金融办事村庄复兴策略单干协议。2）设施更新改革专项再贷款：9月28日，央行创造设施更新改革专项再贷款，额度为2000亿元以上，利率1.75%。支柱范畴为教训、卫生强健、文旅提喻、实训基地、充电桩、都会地下分析管廊、新式根底办法、家产数字化转型、中心范畴节能降碳改革进级、废旧家电接收处置编制等10个范畴。3）战术性开垦性金融器械：截止10月12日，战术性、开垦性金融器械已投放超6700亿。
（二）钱币金融战术：1）金融防告急：9月26日，央行示意下一步将根据既定规划，分类施策，延续化解中心企业团体以及金融机构告急。2）金融业对于外开垦：10月9日，央行示意将驱策金融墟市向周全制度型封闭转型，进一步简化境外投资者投入中国墟市投资过程。3）汇率：10月11日，央行示意，顽强克制汇率大起大落，维持群众币汇率正在正当平衡水平上的根底牢靠。4）金融立法：10月13日，央行示意将驱策出台、订正《金融牢靠法》《中国群众银行法》《商业银行法》等一批远大金融立法项目。
（三）财政战术：1）税收优惠：席卷集体养老金、根底争论。9月26日，国常会确定对于战术支柱、商业化经营的集体养老金执行集体所得税优惠；10月11日，财政部、税总确定对于企业参预根底争论给以税收优惠。2）收费缓缴：9月26日，国常会示意，正在第四季度，再执行一批收费缓缴，总领域约1160亿元。3）平易近生：9月28日，稳经济大盘四季度处事推进聚会摆设正在四季度阶段性扩张低保揭开范围、将低保边缘户纳入低保补贴，宗旨财政对于地点新增付出给以70%补贴。4）地点财政：10月14日，财政部发文，严禁地点经过举债储存土地，没有得经过国企购地等办法虚增土地出让支出；建立矜重的举债审批制度，允许新增各种隐性债务。
（四）外贸：1）外贸大局：9月27日，商务部相关担任人示意，“即使咱们面临外需放缓以至削弱的大背景，但下半年的外贸依然有信心恐怕完结正增添”。2）跨境电商战术：9月27日，商务部示意已会同相干部门提出8条支柱海内仓繁华的战术办法，这些支柱办法很快会出台，席卷运用外经贸繁华专项资金以及办事交易改革繁华启发基金等支柱海内仓修建等。告急提醒：战术施行状况没有及预期。
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1、各种聚会
10月上半月（9月24日-10月17日），咱们简要摘录相干实质以下：
1、9月26日，李克强主持召集国务院常务聚会确定对于全体行政治业性收费以及保险金执行阶段性缓缴进一步帮忙墟市主体减负纾困等
聚会指出，正在第四季度，再执行一批收费缓缴。一是缓缴耕地开拓费、浑水以及糊口废物处置费等14项行政治业性收费，领域530多亿元，没有收滞纳金……二是缓缴各种工程项目质量保险金，领域约630亿元……
聚会指出，平易近以食为天。从秋粮状况看，整年粮食产量恐怕完结1.3万亿斤以上目的。要没有误农时抢收秋粮，确保歉收入库，落实秋冬种面积。放慢农业屯子根底办法正在建项目修建，出工一批新项目，年内告竣投资3000亿元以上。
聚会确定，对于战术支柱、商业化经营的集体养老金执行集体所得税优惠：对于缴费者按每年12000元的限额给以税前扣除，投资收益暂没有征税，支付支出的理论税负由7.5%降为3%。战术实行回首到本年1月1日。
2、9月28日，李克强主持召集稳经济大盘四季度处事推进聚会时夸大缭绕中心处事狠抓战术落实匆匆进经济回稳进取确保运行正在正当区间
李克强说，四季度经济正在整年分量最重，没有少战术将正在四季度发扬更大效力，要增强信心，抓住时光窗口以及时光节点，牢靠墟市预期，驱策战术动作周全落地、充分显效，确保经济运行正在正当区间。
李克强说，要抓好中心处事。针对于须要偏弱的优异冲撞，想方设法扩张无效投资以及匆匆进破费，调整墟市主体以及社会本钱努力性，连续实行好稳经济一揽子战术以及继续战术，着重用好短期出台的两项主要战术器械。一是用好战术性开垦性金融器械，根据地点项目须要正当决定额度投放，放慢资金利用以及根底办法项目修建，正在四季度变成更多什物处事量。二是用好专项再贷款、财政贴息等战术，放慢推进建造业、办事业、社会办事等范畴设施更新改革，尽早变成实际须要。同时，照章依规提早下达明年专项债全体限额。因城施策应用战术器械箱中的器械，支柱刚性以及改善性住宅须要，实行好保交楼战术……
李克强说，正在第四季度阶段性扩张低保揭开范围、将低保边缘户纳入低保补贴，各地要扎实、平正落到位，应保尽保，宗旨财政对于地点新增付出给以70%补贴……
3、10月13日，栗战书主持召集十三届世界人大常委会第一百二十六次委员长聚会确定十三届世界人大常委会第三十七次聚会10月26日至10月30日正在京进行
聚会确定，十三届世界人大常委会第三十七次聚会10月26日至10月30日正在北京进行。
委员长聚会提议，十三届世界人大常委会第三十七次聚会的议程席卷：审议国务院对于数字经济繁华状况的讲述、对于金融处事状况的讲述、对于无效加重太重功课负担以及校外训练负担匆匆进责任教训阶段学生周全强健繁华状况的讲述、对于2021年度共有物业办理状况的分析讲述等。
二、消息揭晓会/秘密报告
10月上半月（9月24日-10月17日），咱们进一步摘录全体实质以下：
1、9月23日，中国群众银行钱币战术委员会召集2022年第三季度例会
聚会指出……强化跨周期以及逆周期调治，加大稳重钱币战术实行力度，……维今天1早上持震动性正当充实，增强信贷总量增添的牢靠性，维持钱币供应量以及社会融资领域增速同招牌经济增速根底匹配。用好战术性开垦性金融器械，中心发力支柱根底办法修建。正在海内粮食稳产减产、能源墟市稳固运行的有利条件下，维持市价水平根底牢靠。组织性钱币战术器械要连续做好“加法”……发扬取款利率墟市化保养体制主要影响，发扬贷款墟市报价利率鼎新效力以及疏导影响，驱策升高企业分析融资老本以及集体破费信贷老本……因城施策用足用好战术器械箱，支柱刚性以及改善性住宅须要，驱策“保交楼”专项借钱放慢落地利用并视须要妥善加大力度，启发商业银行供给配套融资支柱，维护住宅破费者合法权力，匆匆进房地产墟市稳固强健繁华。驱策平台经济榜样强健延续繁华，对于平台经济实行常态化监管。
2、9月26日，群众银行宣布主要文章《提防化解金融告急健壮金融牢靠长效体制》
下一步处事思路。一是根据既定规划，分类施策，延续化解中心企业团体以及金融机构告急。二是进一步驱策深入金融机构鼎新，完满公司处置组织。三是驱策进步监管无效性，延续强化金融业审慎监管以及动作监管，强化破费者以及投资者损坏。四是争持“治已病”以及“治未病”相贯串，健壮金融告急小心、预警、从事、问责制度编制。
3、9月26日，国家繁华鼎新委进行消息揭晓会先容远大根底办法修建相关状况
Q1：下一步正在交通根底办法修建范畴将中心进步哪些修建处事？
A：下一步，咱们将以《“十四五”今生分析交通输送编制繁华筹备》落地落实为抓手，优化交通根底办法结构、组织、功能。一是以联网、补网、强链为中心，放慢构建高质量分析立体交通网。强化出疆入藏、沿海沿边际江、西部陆海新通道等策略骨干通道修建，构建今生化铁路网、马路网、水运网、航空网以及油气鼓鼓管网。二是强化撑持引领，增强对于国家远大策略的办事才略。增强对于区域中心策略、区域和好繁华、村庄复兴策略的办事保险才略，强化互联互通以及一体连接，驱策都会群以及都会圈交通领先完结今生化。三是精确补短板、强弱项，强化一体混合连接。以瓶颈路段以及待贯通路段修建，关键集疏运工程，都会内内政通连接，过江跨海枢纽性工程为中心……
Q2：下一步发改委还有哪些动作保险新式根底办法修建？
A：一是强化兼顾筹备。落实好远大科技根底办法、国家平易近用空间根底办法等范畴的修建筹备以及实行规划。疏导电信经营企业兼顾结构5G以及光纤收集修建……二是加大参预力度。充散发挥宗旨估算内投资启发动员影响。用好中永恒贷款、地点当局专项债、战术性开垦性金融器械等……三是补齐短板弱项。延续实行中西部地带中小都会根底收明天2下午集完满工程，支柱5G、人工智能、大数据等新本领融入平易近生办法……四是强化以用匆匆建。清爽新式根底办法的结构中心以及修建次第，优先支柱修建满意公众急迫须要，对于实体经济动员影响优异的新式根底办法……
Q3：现在以及此后一段时代，正在驱策能源根底办法高质量繁华方面，国家有甚么总体思虑以及全部动作？
A：一是加大新式电力根底办法修建力度。实行可更生能源代替步履，稳步推进以沙漠、戈壁、荒漠地带为中心的大型风电光伏基地、东北水电基地和电力外送通道修建，可更生能源电量运送比率准则上没有低于50%。推进一批水电、核电远大工程修建，2025年通例水电、核电装机容量不同到达3.8亿、0.7亿千瓦上下……二是强化能源安全保供根底办法修建。放慢选拔网间电力互济才略，到2025年西电东送才略到达3.6亿千瓦以上……2025年世界油气鼓鼓管网领域到达21万千米上下……三是驱策能源根底办法数字化智能化进级……
繁华鼎新委、能源局在放慢“十四五”筹备的远大项目建成投产，努力拓展无效投资空间，瞻望“十四五”时期能源中心范畴投资较“十三五”增添20%以上。
4、9月27日，国务院战术例行吹风会先容支柱外贸牢靠繁华相关状况
Q1：若何对付此后一段时光的外贸走势？
A：而今外贸确切面临着一些新的没有决定性，尤为表示正在外需方面，外需的增添放缓，这是咱们现在外贸面临的最大没有决定性。这表示正在美欧等主要经济体经济增速放缓……而今咱们企业反应定单正在削减，确切是有一些主要的墟市进口须要鄙人降，有一些主要经济体的通货伸展正在高企，对于普通破费品变成的挤出效应正在推广。前一段时光，良多海外的进口商采办的货较为多，变成了高水平的库存，而今要消化库存，对于新的定单释放就变成局部，疫情导致的“宅经济”须要也鄙人降。外需下降没有仅是中国企业反应，咱们也领会到，西北亚还有其他一些国家的企业都觉得到定单正在削减、须要正在削减……总的来讲，即使咱们面临外需放缓以至削弱的大背景，但下半年的外贸依然有信心恐怕完结正增添。
Q2：下一步将若何连续驱策跨境电商繁华？
A：第一项办法，扩张跨境电商分析考察区范围。正在2015年的时分，咱们创制了第一家跨境电商分析考察区，之后国务院又同意了5批跨境电商分析考察区，这个跨境电商分析考察区的动机依然很没有错的……咱们而今要自创这些好的做法，打算再新增一批跨境电商分析考察区。第二项办法，出台支柱跨境电商战术。海内仓是跨境电商B2B2C的主要节点，对于跨境电商繁华意思远大。商务部一经会同相干部门提出了8条支柱海内仓繁华的战术办法，席卷运用外经贸繁华专项资金以及办事交易改革繁华启发基金等支柱海内仓修建，优化跨境电商出口海内仓监管模式登记……这些海内仓的八项支柱办法很快会出台……
5、9月28日，中国群众银行相关担任人就创造设施更新改革专项再贷款答尔子问
群众银行创造设施更新改革专项再贷款，专项支柱金融机构以没有高于3.2%的利率向建造业、社会办事范畴以及中小微企业、个别工商户等设施更新改革供给贷款。设施更新改革专项再贷款额度为2000亿元以上，利率1.75%，刻后天3晚上日1年，可延期2次，每次延期刻日1年，散发工具席卷国家开垦银行、战术性银行、共有商业银行、中国邮政蓄积银行、股分制商业银行等21家金融机构，根据金融机构散发契合要求的贷款本金100%供给资金支柱。
Q1：设施更新改革专项再贷款的战术支柱范畴以及散发工具是甚么？
A：专项再贷款战术支柱范畴为教训、卫生强健、文旅提喻、实训基地、充电桩、都会地下分析管廊、新式根底办法、家产数字化转型、中心范畴节能降碳改革进级、废旧家电接收处置编制等10个范畴设施置备与更新改革。
6、10月9日，群众银行宣布主要文章《争持鼎新封闭以及互利双赢群众币国际化稳步推进》
一是连续做好制度妄图、战术支柱以及墟市培植，……二是驱策金融墟市向周全制度型封闭转型，进步群众币金融物业的震动性。进一步简化境外投资者投入中国墟市投资过程，丰硕可投资的物业品种，方便央行类机构配置以及持有群众币物业。三是连续稳步推进央行间双边本币调换以及本币结算单干，……四是连续完满离岸群众币震动性需要体制，丰硕喷鼻港等离岸群众币墟市产物编制，匆匆进群众币正在岸、离岸墟市变成良性轮回。
7、10月11日，群众银行宣布主要文章《深切推进汇率墟市化鼎新》
群众银行示意，下一步将争持以墟市供求为根底、参照一竹篮钱币施行调治、有办理的浮动汇率制度，犹豫没有移深入汇率墟市化鼎新，增能人平易近币汇率弹性……分析施策，牢靠预期，顽强克制汇率大起大落，维持群众币汇率正在正当平衡水平上的根底牢靠。
8、10月13日，群众银行行长易纲线上加入二十国团体财长以及央行行长聚会
易纲正在讲话中先容了中国经济大局以及钱币战术立场，示意中国市价水平根底牢靠，群众银行将加大稳重钱币战术实行力度，为实体经济供给更无力支柱，中心发力支柱根底办法修建，支柱金融机构散发建造业等中心范畴设施更新改革贷款，同时驱策“保交楼”专项借钱放慢落地利用，匆匆进房地产墟市稳固强健繁华。
三、公法律例及各种榜样性文件
10月上半月（9月24日-10月17日），咱们进一步摘录全体实质以下：
1、9月29日，群众银行、银保监会阶段性放宽全体都会首套住宅贷款利率上限
1、对付2022年6-8月份新建商品住房出售代价环比、同比均陆续下降的都会，正在2022年尾前，阶段性放宽首套住宅商业性集体住宅贷款利率上限。二套住宅商业性集体住宅贷款利率战术上限按现行规矩施行。
二、根据“因城施策”准则，契合上述条件的都会当局可根据本地房地产墟市大局改变及调控要求，自主确定阶段性维持、下调或取缔本地首套住宅商业性集体住宅贷款利率上限，群众银行、银保监会派出机构疏导省级墟市利率定价自律体制协同实行。
2、9月30日，财政部、税务总局对于银行业金融机构、金融物业办理公司没有良债权以物抵债相关税收战术的通告
为支柱银行业金融机构、金融物业办理公司从事没有良债权，无效提防金融告急……银行业金融机构、金融物业办理公司中的增值税普通纳税人从事抵债没有动产，可挑选以博得的全数价款以及价外用度扣除博得该抵债没有动产时的作价为出售额，合用9%税率算计缴纳增值税……对于银行业金融机构、金融物业办理公司领受、从事抵债物业历程中触及的公约、产权转化书据以及交易账簿免征印花税……对于银行业金融机构、金融物业办理公司领受抵债物业免征契税。
本通告施行刻日为2022年8月1日至2023年7月31日。
3、9月30日，财政部、税务总局对于支柱住户换购住宅相关集体所得税战术的通告
为支柱住户改善住宅条件，自2022年10月1日至2023年12月31日，对于销售自有住宅并正在现住宅销售后1年外在墟市从新采办住宅的纳税人，对于其销售现住宅已缴纳的集体所得税给以退税优惠。
4、10月7日，中共宗旨办公厅国务院办公厅印发《对于强化新时期高能力人材军队修建的观点》
到“十四五”时代末，高能力人材制度战术尤其健壮、教育编制尤其完满……能力人材占就业人员的比率到达30%以上，高能力人材占能力人材的比率到达1/3，东部省分高能力人材占能力人材的比率到达35%。力图到2035年，能力人材领域延续掘起、本质大幅进步，高能力人材数目、组织与根底完结社会主义今生化的要求相符合。
5、10月8日，国务院对于批准正在天津、上海、海南、重庆永远保养实行相关行政律例规矩的批复
自近日起至2024年4月8日，正在相干省市永远保养实行《观光社规则》、《平易近办非企业单元备案办理暂行规则》的相关规矩。禁止正在上海、重庆创造并契合条件的外商投资观光社进行除台湾地带之外的出境旅行生意，正在天津、海南、重庆放宽外商捐资举办非营利性养老机构的平易近办非企业单元准入。
6、10月11日，财政部、税务总局对于企业参预根底争论税收优惠战术的通告
对于企业出资给非营利性迷信本领争论开垦机构（迷信本领争论开垦机构以下简称科研机构）、低等学塾以及当局性当然迷信基金用于根底争论的付出，正在算计应纳税所得额时可按理论产生额正在税前扣除，并可按100%正在税前加计扣除。对于非营利性科研机构、低等学塾领受企业、集体以及其他构造机构根底争论资金支出，免征企业所得税。
7、10月14日，中国银保监会揭晓《企业团体财政公司办理方法》
主要订正实质席卷：一是保养准入规范以及扩张对于外封闭。《方法》订正从申请人物业总数、交易支出、成本总数要求等方面进步了财政公司创造门槛，……清爽外资跨国团体可直接提议创造外资财政公司为其正在中国境内的成员单元供给金融办事，落实对于外封闭战术要求。二是优化生意范围以及实行分级监管……三是增设监管目标以及强化告急监测预警……四是强化公司处置以及股东股权监管……五是完满告急从事以及加入体制……
8、10月14日，财政部《对于强化“三公”经费办理严控普通性付出的告诉》
避让虚增财政支出与严控普通性付出一体推进……严禁经过举债储存土地，没有得经过国企购地等办法虚增土地出让支出，没有得巧扬名目虚增财政支出，补救财政支出缺口。进一步榜样地点事业单元债务管控，建立矜重的举债审批制度，允许新增各种隐性债务……
9、10月17日，农业屯子部、水利部、繁华鼎新委、财政部等8部门毗连印发《对于扩张现在农业屯子根底办法修建投资的处事规划》
《规划》清爽，从而今到年尾前，聚焦农业屯子根底办法短板弱项，优异抓好灌区等水利办法修建以及改革进级、农田水利办法补短板，和今生办法农业以及农产物仓储保鲜冷链物流办法等项目修建，放慢正在建项目实行进度，出工一批新项目，确保尽快变成什物处事量、尽快生效，为保供防通胀、稳住经济大盘奠基坚贞根底。
全部实质详见华创证券争论所10月18日揭晓的讲述《【华创宏不雅】扩张设施更新改革稳投资——战术查看双周报第44期》。
文/华创证券争论所长处辅助、首席宏不雅分解师