原文行将刊载于《中国迷信院院刊》， 原文题目《改革启动社会办事数字转型繁华的趋势、海内外尝试与提议》，本文为精简改编版
穆荣平1,2 蔺 洁1* 池康伟1 王 婷1
1 中国迷信院科技策略磋商争论院
2 中国迷信院大学众人战术与办理学院
党的十九大讲述清爽指出“我国社会主要冲撞一经转化为群众日趋增添的美妙糊口须要以及没有平定没有充分的繁华之间的冲撞”。破解这一冲撞，急迫须要安身新繁华阶段，驾驭改革启动社会办事数字转型策略机遇，驱策当局办理改革、社会办事范畴本领改革以及商业模式改革混合繁华，加快政务办事、教训办事、疗养卫生办事、养老办事、就业办事、众人安全办事范式数字转型，构建低老本、高质量、广揭开、高效力的社会办事编制，选拔优质众人办事均等化水平，尽力发觉更安全、更担心、更方便、更恬适、更强健、更痛苦的糊口。
1 改革启动社会办事数字转型繁华的趋势
数字本领赋能社会办事模式变化，在粗浅改革政务办事、教训办事、疗养卫生办事、养老办事、就业办事、众人安全办事的范式，加快社会办事能源改革、质量改革以及效力改革，尽力满意人们日趋增强的对于高效优质社会办事的须要。
政务办事向以满意社会繁华须要为主变化
数字转型驱策政务办事从“以推进当局办理部门信息化为主”向“以满意社会繁华须要为主”变化。数字本领深度利用不停加快办公过程以及政务处置数字转型，匆匆进当局生意过程复活以及当局办理模式改革，驱策当局部门以满意社会繁华须要为导向重构生意单元，冲破传统部门边界、共享构造数据资源；依托一体化电子政务平台为企业以及大众供给特性化、定制化、便利化的政务办事，无效束缚当局机构肥胖、人员烦复、本能交叉以及供职过程繁复繁缛等课题，进而进步当局运行效用，升高行政老本，进步大众中意度。无效办理以及开垦当局的数据资源有利于进一步开采数据众人价值，强化基于数据分解的循证决议，大幅进步当局决议的迷信性以及无效性。
教训办事向以受教训者才略选拔为主变化
数字转型驱策教训办事从“以推进教训机构信息化为主”向“以受教训者才略选拔为主”变化。数字教训本领前进不停驱策熏陶协助目的数字化、各类化、高品格繁华，匆匆进优质熏陶资源向全社会封闭共享，放慢削减区域以及城乡下教训办事才略分歧，助力构建惠及全平今天1早上易近、优质平正的教训编制。正在线教训平台、收集共享课程等线上教训办事从受教训者各类化须要归来，供给定制化优质教训资源，驱策以延续机能力教训庖代传统规范化学科学识练习。国民大伙数字素质选拔、中心范畴专科化数字能力教育以及交叉范畴复合型数字能力教育成为他日教训中心。
疗养卫生办事向以保险群众生命强健为主变化
数字转型驱策疗养卫生办事从“以推进疗养机构信息化为主”向“以保险群众生命强健为主”变化。生物传感可穿着设施精深利用以及基因测序老本加紧下降，驱策变成以集体强健信息智能收罗、办理、评估以及数字强健办事供给为当中的强健办理闭环，放慢疗养办事数字化过程复活。基于个别强健大数据的精确疗养将存眷点从疾病类别转化到疾病患者的个别分裂，驱策疗养办事功能从疾病调节向小心干涉变化。远程疗养的加紧繁华极小地驱策了优质疗养资源向全社会封闭共享，放慢削减区域间以及城乡疗养卫生分歧，助力构建低老本、高质量、广惠及的疗养卫生办事编制。
养老办事向数字化社区居家养老为主变化
数字转型驱策养老办事从“以居家养老为主”向“以数字化社区居家养老为主”变化。数字化社区居家养熟习为他日主要养老办法，社区数字化平台恐怕将老人与支属、社区居委会、养老办事机构、社区病院等密切关连，更好发扬社区众人办事功能，聚焦老人糊口起居、疗养办事、全愈照看、重要救济、娱乐休闲、教训文明等须要，供给特性化医养贯串办事。强健监测设施、智能照看设施、智能糊口协助产物等数字产物繁华以及精深利用，既能满意老人凡是居家安全以及强健监测须要，也能更好满意失能以及半失能老人专科照护须要，无效增强末年人的独立糊口才略，选拔末年糊口品格。
就业办事向能力选拔以及创业疏导为主变化
数字转型驱策就业办事从“以就业办事信息化为主”向“以能力选拔以及创业疏导为主”变化。正在线训练平台与线下实训基地相合资变成封闭共享、多层次、数字化的就业创业办事编制，其可进一步扩张训练范围、丰硕训练实质、升高训练老本、进步训练效力，为就业人员供给高品格转岗训练、能力选拔、创业疏导等多项办事，驱策就业人员符合不停改变的外界境况以及处事要求。就业办事分析办理平台恐怕无效集成战术解读推送、生意处分磋商以及就业信息时刻更新、互联互通、精确匹配等功能，缭绕就业人员须要供给全方位、特性化就业办理办事，升高就业买卖老本。
众人安全办事向告急监测与管控为主变化
数字转型驱策众人安全办事从“以救急救助为主”向“以告急监测与管控为主”变化。数字化众人安全预警、评估以及决议编制恐怕完结众人安全告急提早判别、时刻告急动静跟踪、救急办理迷信决议、救急办法精确实行以及过后体味数据归档全历程办理，无效升高众人安全办理老本，进步众人安全办理效用。智能传感器、物联网、大数据、人工智能等本领的精深利用以及智能告急监测与预报预警平台恐怕完结对于人、事、物、境况全方位时刻监测，大幅选拔对于当然灾祸、众人卫肇事件、社会安全事宜、事故劫难、收集打击等众人安全课题的监测预警才略，和对于其潜伏危险的告急评估、救急决议以及加紧反映才略，做到防患于未然。
连年来，数字中国修建驱策了改革启动数字转型相干战术着力点从数字经济向数字当局以及数字社会拓展，加快数字本领利用向政务办事、教训办事、疗养卫生办事、养老办事、就业办事、众人安全办事范畴渗出，不停改革以工钱本的社会办事模式，满意人们日趋增强的寻求美妙糊口的理想。不过，与社会主义今生化强国修建要求比拟，中国改革启动数字赋能社会办事转型繁华仍然生存较大分歧，急迫须要清爽改革启动社会办事数字转型繁华思路，构建社会办事数字转型繁华本领改革编制，驱策当局办理改革以及办事过程复活，驱策改革启动数字赋能众人办事转型繁华，营建数字赋能社会办事转型繁华战术公法境况，有序选拔社会办事质量以及区域间均等化水平。
2 中国改革启动社会办事数字转型繁华思路与提议
中国改革启动社会办事数字转型繁华思路
推进改革启动社会办事数字转型繁华，必需争持“改革、和好、绿色、封闭、共享”新繁华观念，聚焦改革启动数字赋能社会办事转型繁华面临的没有充分以及没有和好课题。以构建低老本、高质量、广揭开、高效力的数字当局以及众人办事编制为目的，深切实行改革启动繁华策略。健壮改革启动数字赋能社会办事转型繁华的战术公法境况，拟定改革启动社会办事数字转型繁华筹备，清爽数字赋能社会办事改革战术取向。完满社会办事数字转型繁华本领改革编制以及数字根底办法，驱策政务办事模式、教训办事模式、疗养卫生办事模式、养老办事模式、就业办事模式以及众人安全办事模式改革，以数字化推进社会办事才略今生化。扩张优质众人办事资源需要，选拔社会办事编制大伙效力，发觉更安全、更担心、更方便、更恬适、更强健、更痛苦的数字化回生活。
中国改革启动社会办事数字转型繁华提议
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构建社会办事数字转型繁华本领改革编制
构建社会办事数字转型繁华本领改革编制，强化数字赋能社会办事转型繁华本领需要、利用迭代以及制度保险才略。
1. 聚焦数字赋能社会办事转型繁华须要，结构国家远大科技项目、中心科技专项，强化社会办事信息猎取、保存、传输、处置以及利用本领攻关，夯实社会办事转型繁华本领根底。
2. 放慢“泛正在智联”数字根底办法修建，和交通、能源、市政等传统根底办法数字化改革，构建城乡一体化社会办事大数据焦点编制以及全方位智能感知编制，改革启动数字赋能社会办事高质量繁华。
3. 聚焦数字当局、数字教训、才干疗养、才干养老、就业创业、众人安全等利用场景，放慢利用软件开垦以及数字办事平台修建，强化众人数据资源一体化调剂，驱策数字赋能社会办事普惠利用。
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推进改革启动数字赋能当局办事过程复活
放慢数字当局修建，全方位驱策当局处置过程优化、办事模式改革与数字转型，选拔当局履本能力以及数字化水平，推进政务办事向“以满意社会繁华须要为主”变化。
1. 建立健壮国家众人数据资源编制，构建跨部门、跨区域、跨层级的众人数据封闭平台，完满数据供需匹配体制，确保众人数据安全，推进数据跨部门、跨层级、跨地带汇聚混合以及有序开垦运用。
2. 周全推后天3晚上进当局办事过程复活以及当局数字化处置模式改革，强化政务云平台、收集平台以及数据焦点等撑持编制修建，驱策政务信息系统整合以及当局数据资源共享，选拔条块合资以及跨部门的当局履职效力。
3. 周全推进当局履职以及政务运行数字化转型，选拔世界一体化政务办事平台办事才略以及水平，延续优化利企便平易近数字化办事，推进政务秘密平台智能集约繁华，构建数字本领协助当局决议体制，改革行政办理以及办事模式。
4. 强化数字本领正在众人卫生、当然灾祸、事故劫难、社会安全等突发众人事宜应付中的应用，进步基于高频大数据精确动静监测预计预警水平，和预警救急从事才略。
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驱策改革启动数字赋能众人办事转型繁华
推进众人办事本领改革以及办事资源数字化，修建专科化国家众人办事资源数字化封闭共享平台，拟定跨区域数据互联互通规范榜样，构建高质量、广揭开、低老本的众人办事编制，选拔城乡一体化众人办事才略以及水平。
1. 强化教训训练本领改革以及数字教训办事编制修建，驱策教训办事向“以受教训者才略选拔为主”变化，削减区域间以及城乡下教训办事才略分歧，助力构建惠及全平易近、优质平正的教训编制。
2. 驱策疗养卫生办事向“以保险群众强健为主”变化，强化数字赋能疾病小心、诊疗、调节办事才略修建以及水平选拔，构建城乡一体化强健中国众人办事编制。
3. 驱策养老办事模式向“数字化社区居家养老为主”变化，强化数字赋能养老办事本领以及社区居家养老办事模式改革，选拔末年人数字素质以及能力，享用明天2下午数字化强健糊口。
4. 驱策就业办事向“以能力选拔以及创业疏导为主”变化，数字赋能构建封闭共享、多层次就业与创业办事编制，选拔就业与创业办事才略以及水平。
5. 驱策众人安全办事向“以告急监测与管控为主”变化，驱策数字赋能众人安全的预警、评估、决议以及救急编制与才略修建，强化损耗、生命以及财富安全保险。
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营建数字赋能社会办事转型战术公法境况
深切实行《中华群众共以及国收集安全法》《数据安全法》《中华群众共以及国集体信息损坏法》，聚焦社会办事数字转型面临的主要课题，构建数字赋能社会办事转型的战术公法境况。
1. 建立健壮收集安全战术公法编制，强化众人办事范畴数据资源、主要收集以及信息系统安全保险，和人材教育。
2. 建立健壮数据因素墟市战术规章，榜样众人数据开垦运用、买卖通行、跨境传输以及封闭共享。
3. 拟定社会办事范畴集体信息损坏战术律例，小心以及惩治侵扰集体信息权力的动作，放慢集体信息损坏社会化办事编制修建。
4. 建立社会办事规范化战术律例，放慢推进社会办事范畴数据安全规范化、办事（产物）规范化。
5. 建立健壮才干疗养、才干教训、才干养老等社会办事质量监管战术律例，全方位榜样行业动作，选拔跨区域、跨人群的高质量众人办事的均等化水平。
穆荣平 中国迷信院科技策略磋商争论院争论员，中国迷信院改革繁华争论焦点主任，中国迷信院大学众人战术与办理学院院长、教授。中国迷信学与科技战术争论会理事长，国家繁华筹备各人委员会以及国家学识产权各人磋商委员会委员。主要争论范畴为改革繁华战术、本领猜测、家产国际合作力等。
蔺 洁 中国迷信院科技策略磋商争论院副争论员，中国迷信院大学办理迷信与工程博士。主要争论范畴为改革繁华战术、区域改革繁华评介。单干主编出版中国改革繁华讲述系列《中国区域改革繁华讲述》，正在《科研办理》《迷信学争论》《迷信学与迷信本领办理》等当中期刊宣布多篇论文。
文章源自：穆荣平, 蔺洁, 池康伟, 等. 改革启动社会办事数字转型繁华的趋势、海内外尝试与提议. 中国迷信院院刊, 2022.
DOI：10.16418/j.issn.1000-3045.20220615002.