短序：
正在鼎新封闭第一个四十年，我国一个主要的繁华体味甚至“诀窍”，便是由两三千个区域性家产集群做撑持，动员中国经济社会繁华、科技前进与家产改革。正在此繁华历程中，各种、各级开垦园区算作区域性家产集群的当中载体，成为区域改革、家产解围和自主改革、新兴家产繁华的策略平台。这个中，经开区没有仅是我国封闭的产品，还动员了扩张封闭；高新区没有仅是鼎新的产品，还动员结束构鼎新。投入鼎新封闭第二个四十年，我国开垦园区、改革功能区最大的繁华冲撞是用1.0的繁华观念、2.0的繁华目的、完结3.0的繁华目的甚至4.0的繁华愿景。正在此背景下，陪同开垦园区的繁华代际演进，第三代改革功能区呼之欲出，成为鼎新封闭第二个四十年以及新时期高质量繁华的主要撑持。
一
开垦园区的兴盛及繁华
鼎新封闭第一个四十年，不停兴盛的各种、各级开垦园区算作区域性家产集群的当中载体，动员了新式工业化繁华与新经济研究，成为区域改革、家产解围和自主改革、新兴家产繁华的策略平台，并消失出新的繁华趋势。
（一）
我国开垦园区的兴盛
开垦区是指一个国家或地带为排斥外部损耗因素、匆匆进自身繁华而异常划出特定范围来实行寻常战术以及办理目的的一定区域，也是一个国家或地点为匆匆进区域经济仓卒繁华而树立的异常机构。我国开垦区主要分为国家级与省级两个等第。国家级开垦区是经国务院同意创造的开垦区，省级开垦区是由省级群众当局同意创造的开垦区。个中，国家级开垦区主要席卷经济本领开垦区、高新本领家产开垦区、出口加工区、保税区、台商投资区、疆域单干经济区、国家旅行度假区等类别。省级开垦区主要有两品种型，一类是经济开垦区，功能一致于国家级经济本领开垦区；一类是工业园区（家产园区），功能以繁华各种工业项目为主，个中还席卷一全体省级高新本领家产园区。
我国从1984年结束探求繁华国家开垦区，国务院同意正在沿海12个都会建立了14个国家级开垦区；到1992明天2下午年周全加快繁华，由特区、经济本领开垦区、保税区、高新本领家产开垦区、疆域自在交易区、沿江沿边封闭地域、省城都会等变成的多层次、全方位封闭款式渐渐变成；再到1999年进一步加快结构，摊开国家级开垦区的结构与省级园区进级；再到以来的迷信繁华与高质量繁华，开垦园区正在海内取得了充分的繁华。从今朝来看，海内主流的开垦区主要有两种：一种是经济本领开垦区，简称“经开区”，是中国走新式工业化路线的缩影；一种是高科技家产开垦区，简称“高新区”，是中国走新经济、高新本领家产繁华路线的缩影。某种意思上，经开区是中国封闭的产品，它们大都位于各省、市、自治区的省城等焦点都会，经过分散力气修建完满的根底办法、建立契合国际程度的投资境况与经商境况，进而接收运用外资、引进更多的先辈本领来加快承接家产梯度转化，动员经济繁华；高新区是中国鼎新的产品，正在沿海封闭都会以及其他封闭都会规章小块的区域，变成以高新本领家产为主的今生家产组织。
（二）
开垦园区的根底范式
正在开垦园区繁华历程中，我国经开区主要依赖廉价处事力变成的人口赢余以及城镇化里程中的土地赢余等“因素启动”，和宽松钱币战术以及财政战术所变成的“投资启动”，正在交易部门的动员下将屯子残余处事力转化到损耗建造部门，告竣了内向型工业经济编制的建立和原始积存，并借助“大家产、大企业、大平台、大项目”的构造办法与发动体制，变成了“五低四高”（低老本、低本领、高价格、低成本、低端墟市；高能耗、高物耗、高污染、高排放）的传统工业化模式。
与此同时，我国高新区从因素启动、投资启动意思上的外表增添、外生增添向改革启动意思上的内生繁华、内涵繁华层级跃升，从内向型工业经济繁华模式向封闭型改革经济繁华机制方向变化，并正在寰球经济单干与家产款式中抢占制高点、驾驭主导权、掌握积极权，最终经过“家产新编制、都会/园区新空间、企业新梯队、繁华新动能/办事新平台、因素新需要、繁华回生态”的构造办法及发动体制，向新经济路线的“五低四高”（低老本、低物耗、拙劣耗、低污染、低排放；高端、高效、高附带值、高价值链关节）方向变化。
（三）
开垦园区的区域价值
中国开垦园区从沿海到大陆，从建造业到新经济，从工业化到高新本领家产，不停繁华掘起，走过了没有平庸的历程，博得了辽阔创建，无效地发扬了窗口、示范、辐射以及动员影响，成为鼎新封闭的排头兵以及区域经济的增添极；没有仅经过墟市化鼎新选拔了资源配置效用，还经过寰球化封闭融入了天下经济编制，动员撑持我国发觉了天下经济增添史上最大跨度、最约略量、最大作用的高速增添。正在往昔一轮经济繁华历程中，我国区域繁华的根底逻辑是当局既抓家产构造又直接到场经济繁华（如国企及投资平台等），强化以修路为代表的根底办法修建，然后正在拥有优秀区位劣势的地带建立工业园区或科技园区——经过经开区强化招商引资、承接国际家产梯度转化，经过高新区激动平易近营改革创业、建立出口导向型工业编制；等专家都赚到劳苦钱了，然后再卖地卖房子，进而完结经济的加紧增添，然后渐渐束缚社会繁华的各类课题，用经济繁华来转化冲撞、束缚课题。也正是正在这种繁华模式下，正在短短的多少十年内，良多都会根底告竣了都会化、工业化、墟市化、信息化，建立了齐全的工业编制、告竣了本钱原始积存、变成大领域基建才略等等，并得以经过“一带一起”强化对于新兴墟市的商品输出、产能输出、本钱输出、模式输出等。
（四）
开垦园区的趋势走向
正在他日繁华历程中，陪同着组织鼎新与扩张封闭、损耗建造与研发改革、高本领建造与高本领办事将深度混合，经开区与高新区将深度贯串，渐渐向改革功能区方向繁华，并动员地带、都会成为全域改革之城。全部而言，将消失出以下繁华走向：一是以改革经济为开始，应用科技发觉社会财产。依托丰硕的科教才华资源与改革资源，大力繁华以高新本领家产为当中的新兴家产，经过不停的改革与创业把往昔未曾经商品化的本领拿到墟市去转化，改革原有科技与经济“两张皮”的格局。二是以改革创业为主旨，修筑改革启动繁华款式。经过办事改革创业和创业式改革，使得掌握科技改革结果人员经过创业及繁华新经济企业，完结用学识发觉财产，成为自主改革及新兴家产繁华生生没有息的活气与基础住址。三是培植繁华新兴家产，辐射动员区域经济繁华。没有仅经过新产物、新本领、新工艺的研发与改革死力正在剧烈的合作中安身，还正在自主学识产权、损耗办法、办理办法、商业模式上不停空虚以及变革，更是建立完满高本领家产繁华模式、新式工业化繁华路线与新经济路线。四是以多边链接为撑持，选拔封闭单干繁华层级。没有仅经过区域改革生态修建，启发内部系统从单打独斗、封锁式改革向封闭式合资改革变化；还经过与海内外改革洼地的调换及单干，匆匆进高水平因素资源的自在震动，力图正在寰球范围内优化资源配置。五是着力机制体制改革，研究完满自主改革之路。正在国家相干战术启发、地点当局大力支柱下，大力进步机制体制改革、推进战术后行先试，动员启发各改革主体正在企业宏观筹备体制、资源配置体制、和区域合资改革编制、家产繁华模式、当局办理编制等进展延续合资改革。
二
拥抱第三代改革功能区
正在鼎新封闭第一个四十年，我国一个主要的繁华体味甚至“诀窍”，也便是由两三千个区域性家产集群做撑持，动员中国经济社会繁华、科技前进与家产改革。投入鼎新封闭第二个四十年，陪同开垦园区的繁华代际演进，第三代改革功能区呼之欲出，将成为鼎新封闭第二个四十年和新时期高质量繁华的主要撑持。
（一）
策略平台的时期召唤
即使我国战术周期是五年一个，普通都是这个“5”、那个“5”，但咱们的经济社会繁华周期根底上都是正在“8”的那一年，而且每十年一个阶段、三十年一个周期。从1978年鼎新封闭伊始，到1988年火把焦点创制，这十年根底上都是摸黑研究。从1988年第一个国家高新区——北京新本领家产开垦区创制，也是此日中关村的前身，到1998年中国互联网元年，中国尤为是中国高新区、天下一流高科技园区正在墟市化鼎新、寰球化封闭的大潮中，努力研究高本领家产繁华模式。从1998年张旭日、马云为代表的第二代创业与互联网创业到2008年国际金融危急迸发，这十年中国建造到达颠峰，但传统工业化繁华模式缺点显露，急迫须要走周全改革启动与新经济繁华之路。从2008年国际金融危急到2018年中美交易战，这十年中国成为寰球第二大经济体，冲破了原本美国铸币投资、中国损耗建造、其他繁华中国家供给原质料、泰西破费的寰球经济繁华组织。没有论若何，这三十年的繁华不但纯是由于中国鼎新封闭了，而正在于抓新科技革命与家产改革策略机遇历程中倾世界之力搞经济修建，从无到有、从低到高、从小到大、从大变强，并正在跟跑、并跑中渐渐有了领跑。应该说，咱们鼎新封闭四十年了，但迎头遇上这个时期的只要三十年。这个中，第三代改革功能区成为个中的佼佼者与引领者。
（二）
改革功能区史乘任务
投入新经济时期，良多行业、传统企业每每是“战胜了一切的行业对于手，但输失落了时期”。如今陪同新科技革命与家产改革，越来越夸大设想力、夸大洞见力、夸大他日争论等等，当中是抓他日、抓增量、抓新动能。如今有个集体的概念是寰球经济编制每隔三十年就会产生一次钟摆静止，从孕育、到迸发、再到幼稚、再投入下一个轮回。从2008年国际金融危急到2018年中美交易战打响，这十年多少乎也许领会成为新科技革命与家产改革的蓄势待发期。结束专家看准了策略性新兴家产，但并没有看邃晓这一轮家产本领革命，因而正在前期就形成了良多保守产能。以后渐渐想邃晓了，就渐渐结束搞改革创业、搞建造业2025。从2018年到2028年，根底的判别是寰球及中国家产改革的分散迸发期，规范的便是大度独角兽企业的出现、前沿本领的迸发和大度原创细分范畴的出现。到2028年会有这么多少个根底判别：中国的人口数目成为寰球第二，印度第一；但中国经济领域逾越美国成为寰球第一，并投入发财国家队列。而从2028年到2035年大概2038年，将彻底呈现作用寰球经济繁华的三个变量。这个变量没有是斯蒂格利茨所说的美国的高科技、中国的城镇化，而是中国的高科技、中国的城镇化、中国的群众币国际化。从这个意思上，我国新一代改革功能区的主要任务，便是动员中国2028年提早七年根底完结今生化；而到了2035年支柱中国成为寰球性、周全性的超级大国。
（三）
改革功能区策略义务
新一代改革功能区的策略义务是代表中国引领寰球新经济繁华：
一是领先构建今生化家产编制。国家要弱小，家产就要弱小，就要抢占国际家产繁华的策略制高点、主导权、积极权。往昔十年专家都正在繁华策略新兴家产，那么投入家产大改革时期就要大力繁华原改革兴家产，还要着眼他日多少十年的繁华来培植繁华他日新兴家产。从这个意思上，新一代改革功能区正在构建今生化经济编制当中的主要影响，便是成为寰球大力繁华策略新兴家产、原改革兴家产、他日新兴家产的策略平台与当中载体。
二是孕育全新的糊口损耗办法。这一轮的新科技革命与家产改革相对付以往的家产本领革命，正在于以往的是损耗办法确定糊口办法，如今则是糊口办法确定损耗办法，而且损耗办法与糊口办法密切贯串正在一统。现在及他日咱们要冲破损耗办法确定损耗办法的逻辑，将损耗办法与糊口办法密切贯串正在一统。贯串今朝的繁华态势来看，他日的这种糊口损耗办法，很大概将是“数据启动+平台赋能+智能终端+场景办事+智慧供应+外交糊口”。
三是孕育新式的改革繁华范式。正在工业经济条件下，整体繁华逻辑便是损耗确定破费，因而其时的改革范式便是“根底办法-根底争论-利用争论-商业争论-转化转化-家产化”，是一种规范的从损耗到破费的正向链式改革。但正在新经济条件下，主要的是破费确定损耗，新的繁华逻辑就是从墟市、家产、破费的反向配置资源与逆向改革。要末是将家产、商业、争论、开垦于一体的垂直型的创业式改革，要末便是“企业家+迷信家”、“新兴墟市+先辈本领”、“科技创业+研发改革”、“金融改革+本领改革”等为代表的封闭式改革。
四是变成新的构造办法或繁华组织。往昔的繁华，当局是推手、墟市是拉手、企业是选手，市长、主任是一个地带大概园区最大的总司理，良多企业都是这种繁华组织的蔓延，与此相符合的是变成外生增添、外表增添的繁华态势。如今咱们更须要从营建境况到优化生态，当局搭建平台、封闭墟市赛道，让更多的企业成为自构造自发展的赛手，最终变成恐怕孕育迸发增添的改革生态。
三
第三代改革功能区解构
现在，良多开垦园区繁华碰到了特定的瓶颈，要末生存途径依附的课题，要末生存用旧方法做新事的课题。某种意思上，我国开垦园区若何繁华的课题是从1.0、2.0向3.0转型过渡的课题，更进一步来说是若何用新见解、新思路、新途径、新方法、新机制返回以及重塑改革生态的课题。
（一）
阶段演进：样式功能生态开垦
而今之因而要提出“第三代改革功能区”，是由于我国的开垦园区精确履历了三个繁华阶段：1.0的样式开垦、2.0的功能开垦、3.0的生态开垦。这种“样式开垦”便是正在物理空间上让改革能有所依托，这种“功能开垦”便是借助新式构造办法让改革成为团体步履，这种“生态开垦”便是让改革成为无所没有正在的空气鼓鼓。正在1.0的样式开垦阶段，主要以物理载体修建及都会功能配套需要为主，更多的是让各种创业改革震动有所依托。这个中，家产主假如大领域建造大概高本领建造，主要繁华能源是土地、处事力以及战术，园区样式主假如工业厂房，所供给的办事主假如土地、财产、路线等根底办法，总体上处于财产办事层面。正在2.0的功能开垦阶段，主要以强化各种科技办事功能引培需要为主，更多的是让各种创业改革震动索求更方便化、集成化、高水平的办事，每每拥有特定专科办事才略及分析办事才略。这个中，高本领建造与高本领办事并存，以至呈现了高端家产，主要启动力是土地、战术、墟市，园区样式表示为研发楼宇与工业厂房，科技办事及都会根底配套办事渐渐进步。正在3.0的生态开垦阶段，更多的是经过“科产城混合”匆匆进都会功能、家产功能、改革功能的有机贯串，让改革资源因素落地生根、开花了局，让创业改革成为一种无所没有正在的空气鼓鼓，最终变成一种共生共荣、互联互通、独特发展的改革生态。这个中，家产高端化主要展现为新兴家产、原创家产和办事经济，繁华能源为本领改革、创业启动，园区样式为各类楼宇和苗圃-孵化器-加快器-家产园区等众人空间，科技办事与都会功能庖代战术成为科技园区最大的合作力。
（二）
繁华样式：科技家产都会混合
而今良多开垦园区夸大“产城混合”，根底上都还处于开垦园区2.0的段位以及语境。正在整体开垦园区样式演变历程中，从最初简单的工业园区（1.0），繁华为损耗、糊口、文明等功能渐渐混合的科技园区(2.0)，再到基于科技功能、家产功能、都会功能不停优化生态感更强的高科技社区(3.0)，即“科后天3晚上产城混合”。这个“科”，便是科教资源、科技结果、科技办事，从资源、境况、体制到成效；这个“产”，便是新兴家产、新兴企业、新兴业态；这个“城”，便是从都会境况到都会生态，使都会功能、家产功能、改革功能正在空间上贯串。更全部而言，正在改革功能上，主假如以科技办事业繁华为撑持，以改革创业为灵魂，以科教才华资源围拢为攻破口，争持有创业的改革、有改革的创业、以创业动员改革，搭建改革创业平台，培植内生繁华能源，优化资源因素配置，进步自主改革才略；正在家产功能上，改革家产构造办法与经济样式迭代，放慢抢占策略家产、新兴家产、他日家产的制高点、主导权、积极权，凑集科技改革型企业，变成高新本领家产结构，大力繁华策略性新兴家产，努力培植今生办事业以及新兴业态，新兴家产的加紧天生才略成为园区繁华的当中；正在都会功能上，正当结构家产区、商住区、研发区、科教区等，凑集病院、学塾、提喻馆等相干都会因素，研究改革社会处置模式，为创业改革、家产化、糊口繁华供给万物互联、外交活泼、数据共享、高战斗高情绪的都会新空间，空间样式以及功能不停演进，渐渐完结空城-新城-社区的变换。
（三）
繁华干线：营建改革创业生态
应该说，改革生态便是各种改革主体正在特定改革体制、改革资源、改革境况条件下有序、有机、和好、共生的总以及。科技园区/高新区的“区”，是社区、是园区，也是生态。这个改革生态的当中，便是排斥更多的创业者、企业家来淘金，安身家产根底发育改革生态，经过改革生态优化选拔家产生态，变成改革生态与家产生态之间的闭环。这种改革生态主要犹如下性格：一是家产跨界混合，没有仅要回覆若何放慢经济样式重构，还要回覆若何改革新式家产集群，亦要回覆若何匆匆进家产混合繁华；二是企业联动繁华，没有仅要回覆修建何如的新式企业梯队和若何修建，还要回覆企业联动繁华新体制新模式新大局，更要回覆若何优化企业构造办法；三是资源高度围拢，当中是回覆双创人材、创业本钱、专利本领、体味学识若何集聚及自在震动、优化配置；四是空间办事耦合，没有仅要回覆若何优化完满都会空间，还要回覆强化空间资源需要，更要回覆若何引进培植功能办事；五是封闭合资繁华，主假如回覆正在整体改革生态发育历程中，何如正在周边、地带、区域和国际化界限内进步高水平封闭式合资改革。
（四）
繁华逻辑：高端链接高端辐射
历经建造业寰球化条件下的家产繁华逻辑是承接国际家产转化、办事业寰球化条件下的家产繁华逻辑是承接办事外包的历程后，改革寰球化条件下，自主改革及新兴家产繁华的当中逻辑就是高端链接及高端辐射。而科技园区“弯道超车”繁华的根基是冲破承接家产梯度转化与办事外包的繁华逻辑，一方面经过高端链接围拢改革资源，正在要地落地、生根、萌芽、开花、了局，抢占他日繁华的制高点、积极权、主导权；另一方面强化对于周边地带辐射动员，强化要地撑持。这种“高端链接”便是经过与寰球家产洼地、改革尖峰延续不停地孕育链接、对于接、嫁接及有关，把改革人材、专利本领、创业本钱、体味学识等改革资源引出去，并经过改革创业转化为新兴家产繁华、自主改革才略选拔的动能；这种“高端辐射”便是与寰球家产疆土上的洼地或新兴墟市相贯串，算作家产因素配置焦点及“大脑”，加快将相干家产链、本钱链向海内外“躯干”、“四肢”梯度结构。
（五）
本体要求：变成全新增添办法
正在科技革命与家产改革相贯串条件下，企业宏观的损耗办法、家产中不雅的经济样式、宏不雅经济的繁华办法产生了远大改变，“中国建造”须要走向中国智造、中国复活、中国发觉，变成全新增添办法。正在整体繁华办法变化历程中，一是正在损耗办法上夸大智造，假设机器化是用机器来取代人工处事告竣功课，电气鼓鼓化是用电力利用束缚损耗能源课题，主动化是根据商定的、组织化的做法主动告竣义务，那么智能化则是根据人的设法随时随处的、非组织化告竣义务或提出步履提议，而只要新一代信息本领以及其他新本领与先辈建造贯串，才华导致宏观的损耗办法变化，才华完结中国智造；二是正在家产业态上夸大复活，经过驱策迁徙互联网、云算计、大数据、物联网等与今生建造业、办事业等方面贯串，匆匆进家产跨界混合及业态改革，匆匆进家产“弯道超车”，完结中国复活；三是正在家产组织上夸大发觉，加快从原有的改革范式渐渐转向集成改革、符合改革、追随改革同原初创新、颠覆改革以及引领改革偏重的改革范式，只要变换改革范式才华掘起繁华新兴家产。
（六）
繁华才略：选拔资源配置才略
自主改革的面前是资源配置才略，一切一个高科技园区的繁华当中是“企业、家产、区域”三位一体的资源配置才略。一是着重宏观层面的、企业层面的墟市化资源配置才略，当中是经过创业、创业、再创业，经过改革、改革、再改革，把高端改革创业人材、原创思维、先辈本领、幼稚体味学识等改革资源转化为损耗力以及财产，只要用从工业经济到改革经济变化孕育的活气规模递增，代替往昔从讨论经济到墟市经济以后的效用规模递减，才华确保新旧动能变换；二是中不雅层面的、家产层面的寰球资源配置才略，主假如经过涉外企业、跨国公司、平台企业、国际家产园区等，经过跨区域创业、跨国筹备、跨国本领并购、跨国本领转化、跨境经济等，将中国的企业家与海外的迷信家相贯串、将中国的墟市与海外的先辈产物本领相贯串、将创业与跨区域的改革相贯串、将金融改革与其他地点的本领改革相贯串，变自身的劣势为劣势，让长板更长或无限地夸大；三是机制体制层面的、区域层面的跨行政系统配置资源的才略，今朝家产正在跨界混合，企业正在跨界混合，当局更须要跨界混合，而当局的跨界混合当中是经过机制体制改革冲破条块宰割、多头办理、授之以鱼的处置组织与处置体制，成为新兴家产构造者、改革办事集成商。
（七）
乐成记号：出生原改革兴家产
科技园区的较为，往昔比的是科教才华资源、改革创业办事、园区都会功能、都会空间样式等软硬件；以后比的是领域体量、人均地均产出；如今尤其夸大这个科技园区正在甚么样的改革生态素养、甚么样的科技改革水平、甚么样的业态改革层级条件下，是否孕育了拥有科技水平高、动员系数强、繁华潜力大、分析效益好的策略家产、原创家产、他日家产和全新业态、经济样式等。现在一维的传统家产在被打败重修、二维的互联网家产被支解了却、三维的智能科技家产加快天生，大数据家产、硬科技创业成为新经济繁华的根底构架；只要孕育拥有天下范围作用的原改革兴家产，才华掌握家产主导权，才是抢占寰球经济单干、都会单干的洼地。正在新一轮科技革命与家产改革同中国新一轮家产转型进级史乘做爱汇中，如其置信迷信家（的科研）更应该置信企业家（改革创业），“改革启动”便是对于企业家的成本启动，而没有是对于迷信家的趣味启动；如其置信当局更应该置信墟市，让墟市的代价记号与商业好处启动资源配置，当局“有所为有所没有为”；如其置信改革动员创业更应该置信创业动员改革，以改革办事动员高端创业、以高端创业动员自主改革、以自主改革动员新兴家产。
四
高质量修建改革功能区
若何完结“高峻上”、若何完结“接地气鼓鼓”、若何掌握家产繁华积极权、若何做好开局，是改革功能区修建繁华和加快转型越过选拔的根底逻辑。
（一）
若何高峻上：占位、抢位、卡位放慢繁华
良多开垦园区、功能区繁华根底、繁华层级、繁华阶段参差没有齐，国家级园区尤为要争持朝着“高峻上”方向繁华。今朝说的“高峻上”，反应正在各种、各级开垦园区、功能区方面上，便是“高水平、大款式、上品位”。“高水平”的当中是家产层级，“大款式”的当中是跻身何种序列，“上品位”主假如抢占先机。全部而言，便是处置好三个主要课题：
一是正在国家策略上占位。如今国家级高新区要开闸，这没有但意味着国家经开区更能放的开，而一批省级园区有了更大的机缘进阶繁华。也有一些省提出每个县都要有省级园区，这犹如加剧了园区的县际合作。正在此条件下，拥有特定根底的各种各级开垦园区、功能区须要强化争先辈位与进级，成为区域繁华的策略增添极。
二是正在家产改革中抢位。现在因为本领生命周期越来越短而新陈代谢放慢，迸发式发展庖代震动式繁华，新家产、新业态、新本领、新模式层出没有穷；因为家产的分化、跨界、混合导致家产边界越来越迷糊，呈现建造业办事化、办事业建造化，产物及办事、建造及办事等；因为家产繁华的逻辑从承接国际家产梯度转化到了以资源配置为当中的高端链接及辐射，改革创业为代表的内生增添庖代招商引资为当中的外生增添。但今朝良多开垦园区、功能区家产组织根底上是“杂、乱、小、低”，急迫须要找到拥有区域特性的家产新编制，完结家产繁华模式、园区繁华模式的双变化、双选拔。
三是正在区际竞合中卡位。应该说，国家策略及摆设主假如进步位势的，大概恐怕争取战术改革的契机，只要正在区域竞合中抓住理论的机缘，才华失去实惠的“优点”。例如说，正在“一带一起”国家策略条件下，东、中、西部的省、市、县、区究竟该做甚么、怎样做一定没有一律。当中来说，便是要贯串资源天分、区位特征、繁华阶段、人文特质等分析考量，探求一席之地。
总而言之，占位便是任务感，抢位便是延长板，卡位便是找机缘，而这种任务感、延长板、找机缘，便是转型越过选拔中的原点。
（二）
若何接地气鼓鼓：样式、功能、生态开垦叠加
正在上文咱们指出，一切园区、功能区都颠末了三个繁华阶段：以土地开垦修建为当中的样式开垦；以平台编制修建为当中的功能开垦；从改革生态到家产生态闭环的生态开垦。也有的园区是三个繁华阶段的叠加，不管是蜕变式的，依然叠加式的，这三个阶段确定了园区修建繁华的根底冲撞及繁华义务。
一是正在样式开垦上，主要靠参预、靠当局启发，重正在完结产城混合，而对付一些园区的繁华而言，大概还席卷城乡一体化繁华。正在整体样式上，大略地履历了传统工业园区样式、科技园区样式、高本领社区或特点小镇等三个阶段，不同优异了家产功能、改革功能以及功能集中。而对付良多园区的实际挑选是，当中区为科技园区样式，联动区为今生工业区，散点状的为高本领社区或特点小镇之类。
二是正在功能开垦上，主要靠办事、靠机构扎堆，重正在资源配置才略。当局除了供给众人办事以及有些一致众人产物的改革办事，没有须要、也没有才略甚么办事都供给。如今有个概念，叫做改革型办事当局，虽然管委会还没有应该是个当局，但理论上有这方面的色采及寄义。改革型办事当局的当中，便是新兴家产构造者加改革办事集成商。当局是做启发的，行动便是各种创业改革办事机构，承载、匆匆进各种改革主体、改革动作，匆匆进人材、本钱、本领、土地等改革资源及家产因素的优化配置。
三是正在生态开垦上，主要靠境况、靠社会处置，重正在封闭改革，变成当局启发、家产导向、企业主体、高校院所撑持、中介机构保险的“政产学研金介用”六位一体繁华款式。这种款式的天生，每每结束以家产生态动员改革创业生态培植，以后以改革创业生态培植优化家产生态，最终变成良性的互动轮回。
（三）
掌握积极权：左右、前后、上下联系和好
园区、功能区繁华当中是家产繁华，大概说是家产繁华动员都会繁华，经济修建动员社会修建。家产繁华的三个课题是繁华方向、繁华途径与因素保险。正在新常态条件下，园区、功能区家产繁华积极权的当中，是处置左右、前后、上下的联系：
一是正在家产策略上夸大左右贯串。这个左右贯串，也便是往上走以及往下走的课题。往下走，主假如家产定位，争持大范畴聚焦、主导家产没有逾越3个的准则，固然没有席卷经过墟市试错、前瞻培植而呈现的新业态；正在小范畴上尤其细分，超过建链、补链、强链，而是经过家产的分化、混合、跨界完结新业态的不停出现。而往上走便是完结高端、高效、高附带值、高度混合。
二是正在繁华途径上夸大承前启后。承前启后的当中是存量选拔与增量培植之间的联系。一层寄义是增量培植特定水准上安身存量选拔，全面无中生有的家产普通是较为难，大概是无理繁华，依然须要先从家产化到改革创业，再从改革创业到家产化；另一层寄义是存量选拔与增量培植的主次联系，家产转型进级的普通体味是以增量培植动员存量选拔，主假如由于存量的那一段每每堕入途径依附大概基因没有良的窘境。
三是正在资源配置上夸大上下逢源。这个“上下逢源”理论上便是家产繁华的逻辑从承接家产梯度转化，到了高端链接与高端辐射。这个家产繁华逻辑是中国所处的繁华阶段确定的，也便是处于发财国家与新兴经济体之间的繁华阶段。“高端链接”指的是引进改革洼地、家产洼地的高端人材、创业本钱、专利本领、体味学识等改革资源，变“中间正在内”为“中间正在内”；“高端辐射”指的是对于家产洼地、改革洼地的本钱输出、产能输出、商品输出和模式输出等，变“中间正在外”为全体“中间正在外”。
（四）
若何开好局：处置好五个方面的繁华联系
一是短效能源与长效活气的联系。短效能源每每是缭绕传统家产、传统业态的招商引资，长效活气便是针对于新兴家产、新兴业态的创业改革，前者异样代表了外生增添、存量选拔，后者异样表示了内生增添、增量培植。二者的联系看没有是此消彼长的联系，而应该是彼此贯串、互为匆匆进、互为弥补。
二是长板劣势与短板瓶颈的联系。补短板是传统繁华、闭门造车的头脑，延长板是新经济、寰球化头脑。繁华较快的园区、功能区每每没有是擅长补救短板的地点，而是找到自身区域特性，把自身的长板延长大概将劣势无限地夸大，进而抓住更大的机缘、搭建更高的平台、配置更多的资源，最终经过繁华束缚或转化课题、束缚或转化冲撞、补救短板、攻破瓶颈。
三是领域体量与效用效益的联系。普通是凭仗拥有墟市潜力大、家产领域大、动员系数高、利税效益高的主导家产、龙头企业或家产集群等繁华，满意普通的增添要求以及夸大增添体量，正在大的根底上变强、进步效用效益，大概是腾出时光、精神，参预人、财、物培植新兴企业、新兴家产。
四是家产功能与都会功能的联系。都会功能与家产繁华是相辅相成的联系，一方面都会功能定位确定家产定位，都会功能作用家产繁华方向，尤为是都会功能以及家产繁华正在空间上是重叠的；另一方面，没有管是园区的普通功能依然都会的主导功能都须要特定的家产样式算作依托，家产组织的进级每每带来都会功能的选拔。
五是当局影响与墟市体制的联系。正在发扬墟市配置资源的根底影响的同时，枢纽是要发扬当局培植墟市、束缚墟市失灵的功能。而正在制度产物需要上，主假如针对于纯众人产物、准众人产物、类众人产物、墟市化众人产物做相映的制度设计。重正在处置好公钱与私钱、大钱与小钱、去世钱与活钱的联系，发扬好众人财政的杠杆影响、启发影响。
五
建成地带改革生态核心
改革功能区正在修建繁华历程中，主要的策略目的是成为地带改革生态修建的核心，进而动员区域兴起与全域改革。正在依托第三代改革功能区优化选拔区域改革生态发育历程中，其根底逻辑与外貌模子是以家产策略为导向、以主体发育为当中、以资源围拢为干线、以办事需要为撑持、以封闭单干为性格、以机制体制为保险、以文明境况为泥土，最终变成质优区域改革生态。
（一）
以家产繁华为导向
不管是建成地带改革生态核心，依然修建质优区域改革生态，没有是为了生态而生态、为了办事而办事、为了科技而科技，最终是为了更好撑持家产的落地、生根、萌芽、开花、了局，完结经济增添与家产繁华。正在以家产繁华为导向的历程中，其根底途径每每是安身家产根底发育改革生态，再经过改革生态选拔家产繁华层级，最终变成从家产生态到改革生态之间的闭环繁华。良多时分，咱们把这个“家产生态”当作是从块状经济到集群经济、再到生态经济条件下，家产价值网内大中小、左中右、上中下企业的联系；这个“改革生态”当作是从改革编制到改革收集、再到改革生态条件下，“政产学研金介用”之间的联系。咱们常说，“繁华是硬情理”主假如经济繁华与家产繁华，这反应正在地点上主假如繁华甚么家产、怎样繁华。没有是以家产为导向的改革生态修建，就违抗了“繁华是硬情理”的根底逻辑。
（二）
以主体培植为当中
不管是建成地带改革生态核心，依然修建质优区域改革生态，其繁华基石是安身企业的改革主体职位。现在，改革生态修建封闭式改革2.0新阶段，即使企业算作改革主体的职位失去进一步的强化，但从改革战术上，正在特定水准上生存以下课题：支柱要点尚未从支柱高校院所向支柱家产企业方向变化；支柱中心尚未从支柱规上企业向支柱平易近营中小方向变化；支柱办法尚未从支柱需要为主向支柱供需两边方向繁华。现在，正在改革主体培植上，没有仅要放慢将“小微企业、规上企业、骨干企业、龙头企业”的传统企业梯队变化为“泉源企业、创业企业、瞪羚企业、独角兽企业”的新式企业梯队，建立家产迸发发展体制；还要从改革资源配置的泉源、科研条件平台的结构、自主改革构造的办法、专利本领规范的创造、科技结果评介的辅导棒等方面，进一步放慢以企业为主体的产学研深度混合，变成以企业为主体、以高校院所及关键构造为撑持的繁华组织；更要建立完满质优改革境况，让发觉社会财产的人，以更低的买卖老本、更分散地履历取得优先超额回报。
（三）
以资源围拢为干线
改革生态的本性是一统搭台、一统工作、一统创业、一统改革、一统造富，最终完结“独特发展”与“独特敷裕”。正在这个创业改革、财产发觉历程中，当中是资源配置才略。这种资源配置没有仅仅是集聚改革资源及家产因素，枢纽是让改革资源及家产因素完结彼此的贯通、对于接、轮回、围拢。全部而言，是若何将人材、本钱、本领、体味等从改革泉源、本钱墟市、因素墟市加紧集聚并放慢流向家产界、企业界、商业界以及创业范畴，和若何将土地、财税、金融、信贷、环保等因素目标给以配置，最终转化为损耗力与财产。正在此背景下，人材引陪、科技金融、本领转化、学识传播、因素流转等等，成为资源配置的主要方面；而各种资源随着人走，如本钱随着人走、本领随着人走等等，成为主要的繁华体制。
（四）
以办事编制为撑持
各种平台载体、办事编制，既要算作一种家产来繁华，又要成为负担众人办事的办事主体，更要经过选拔专科办事才略，研究匆匆进创业改革的新模式新大局。每每可经过推进空间需要载体修建、引进培植高端办事平台、选拔机构专科办事才略、强化各种办事互联互通，搭建质优平台载体，选拔集成办事才略。今朝，科技办事业已成为改革生态修建的根底构建，不管正在资源配置、家产构造、因素需要等方面都发扬着根底影响或确定影响。而大力繁华科技办事业，当中是增强研发改革原能源——培植繁华研发总部、研发外包、众包研发、众人研发等业态，强化创业孵化衍生力——培植繁华概念验证、孵化创投、加快器、跨境孵化、家产孵化、创业指引等，放慢本领转化天生力——强化改革泉源衍生、科技中介说合、家产企业并购、科创企业直接转化，进步科技金融撬能源——科技金融的当中是股权投资、股权投资的当中是创业投资，坚硬学识产权保险力——培植繁华学识产权代办、IP经营、众人办事，选拔集成办事穿透力——培植繁华科技集成平台、云平台、分析办事商等，放慢变成科技办事动员科技创业、科技创业动员科技改革、科技改革动员新兴家产的繁华态势。
（五）
以封闭改革为路子
抓住改革寰球化与跨区域经济一体化繁华机遇，将承接国际家产梯度转化的传统繁华逻辑转化为高端链接与高端辐射，强化地带封闭改革、强化跨区域单干协调、努力研究国际科技单干，完结对于两种资源、两个墟市的充分运用。一方面中心强化与高端改革区域的链接、嫁接、对于接，建立以人脉链接动员专利本领、告急本钱、体味学识的链接繁华体制，当中是“与妙手过招”、学他人之长；另一方面强化内全体工单干、跨区域单干协调等，完结区域经济一体化繁华，增强辐射动员才略，渐渐从“中间正在内、中间正在外”的初级阶段转化为“中间正在内、中间正在外”高等阶段。
（六）
以机制体制为保险
强化机制体制改革，落实战术后行先试，当中是经过各种改革主体的封闭式合资改革，建立尤其恰当迸发式发展与新经济繁华的战术编制，匆匆进各种资源因素的优化配置与高效轮回。中心缭绕本领生命周期前端争论开垦、中端本领转化（创业孵化）、后端墟市培植（家产匆匆进），建立健壮揭开自主改革及家产繁华全链条的战术编制和枢纽节点的战术办法。没有仅从宏观筹备体制动手，建立完满新经济时期的产权制度，启发企业建立完满今生企业制度及法人处置组织；还从中不雅墟市体制修建完满着眼，树立墟市配置资源的确定性影响，发扬当局束缚墟市失灵与培植墟市的功能；更是从宏不雅夸大当局启发影响，解除自主改革的思维钳制，建立改革型办事当局，建立完满恰当自主改革及新兴家产繁华的政治公法联系。
（七）
以文明境况为泥土
假设新经济是活气，新科技是高度，那么新文明则是改革生态可否走的更远的厚度住址、泉源住址。一切一个地带的改革生态，都必需根植区域文明，都是区域文明的产品以及符号，这种区域文明有特定的冲撞，而且须要经过多文明的开垦、包容、混合才华完结文明超过。只要认得到这种文明符号、文明冲撞和文明超过，才华最终变成“用科技发觉财产”繁华观念，孕育“容忍退步、狭隘异端、激动原创”的改革精神、“生生没有息、传帮接带”的创业文明，和“创意开采、创业育孵、改革轮回”的繁华境况。
六
选拔改革功能区处置水平
管委会悠闲台公司每每是良多开垦园区、功能区开垦修建、办事经营的主要撑持力气、驱策力气，没有仅正在开垦园区、功能区分歧繁华阶段起到了分歧的影响，还正在新的史乘条件下对于园区处置、改革处置孕育了主要作用。
（一）
开垦区处置组织演变
正在上文中，咱们把开垦园区、功能识别成三代，也便是样式开垦、功能开垦、生态开垦三个阶段。这个中，分歧阶段/代际的开垦园区、功能区管委会、平台公司与第三方力气的联系分歧。普通而言，正在样式开垦阶段，虽然管委会悠闲台是一体，以至呈现平台公司代为利用当局众人办事本能，但平台公司的影响更大，这每每是样式开垦的处事重任使然；正在功能开垦阶段，管委会凭仗当局背景拥有自然的劣势，有的以至是政区合一的机制，本性是正在束缚墟市失灵的同时去培植墟市，管委会的影响更大、平台公司的影响鄙人降；但到了尤其墟市化、尤其夸大新式家产构造的改革生态阶段，管委会悠闲台公司要发扬分歧的影响，管委会正在改革处置方面的理论影响更大，平台公司理论的家产构造影响更大。陪同良多开垦园区、功能区从往昔以产城混合为当中的2.0，繁华到以“科产城混合”为当中的3.0，管委会与平台公司须要更为优化的单干：对付“科”，管委会每每重正在打造科创焦点、启发科技办事业繁华，平台公司每每须要落实科技办事业繁华；对付“产”，管委会每每重正在强化家产筹备、家产扶助，平台公司每每须要强化家产构造；对付“城”，管委会每每重正在强化都会办理与功能配套，平台公司则也许经过开垦投资修建和大度没有动产办理经营成为园区经营商。
（二）
管委会鼎新改革方向
正在驱策自主改革当前，咱们前后履历了建立国家及地点改革编制、改革收集、改革生态三代路数，不同是一维有些参差的点的结构、二维有些僵直的收集化、三维活生生的立体化生态化。正在改革生态修建方面，对付管委会而言，有这么一个主要的共鸣大概公式，那便是“第四方的新式家产构造+第三方的改革办事集成+第二方的精益办事需要=改革生态顶层妄图者、修建者与维护者”。简而言之，便是一方面从第二方到第三方、再到第四方，另一方面用第四方、第三方的段位或头脑更好地做好第二方。所谓“第四方的新式家产构造”，便是算作“平台的平台”成为新兴家产构造者、玩耍法则拟定者、家产匆匆进驱策者，尤其夸大对于新兴家产繁华的前瞻结构、繁华筹备、资源配置、制度设计、战术集成、家产匆匆进等影响，优异“裁判员”的影响。所谓“第三方的改革办事集成”，便是算作企业与办事、企业与墟市、企业与集群、企业与生态、企业与机构等之间的平台或关键，经过集成各种专科办事、家产办事、改革办事、科技办事等束缚墟市失灵与培植墟市，给予更多社会构造、非当局构造、办事机构等负担众人办事的本能，扩张改革办事需要，成为改革办事集成商，优异“陪练员”的影响。所谓“第二方的精益办事需要”，便是正在专科化、精益化、规范化等导向下优化选拔众人办事，从办事型当局或法定机构向改革型办事当局或法定机构方向繁华。所谓“改革生态顶层妄图者、修建者与驱策者”，便是从区域改革生态发育繁华的角度，优异当局或法定机构正在顶层妄图、修建繁华、维系经营上的当中影响。
（三）
平台公司的繁华逻辑
对付平台公司而言，有这么一个主要的共鸣大概公式，那便是“第二方的众人办事科创社区经营+第三方的科技办事集成+第四方的新式家产构造=改革生态修建者”。正在改革生态修建者上，须要成为拥有“平台化、生态化、泉源化的社会企业”，就像是“企业界的斯坦福”。这种“平台化”便是从第二方走向第三方、第四方；这种“生态型”便是要成为改革生态修建者，匆匆进政、产、学、研、金、介、用等各种改革主体变成封闭改革、共生共荣、跨界混合、包容繁华、合资繁华的态势，加快当局的众人资源、高校院所的科教资源、中介机构的办事资源、企业的家产资源优化配置；这种 “泉源化”便是算作科教泉源、改革泉源、创业泉源、家产泉源的“泉源”，选拔思维原创才略、改革迭代才略、资源配置才略、家产天生才略、制度蜕变才略；这种“社会企业”便是运用商业目的束缚社会繁华课题，并成为当局主要的战术落地器械。正在“新式家产构造”上，便是要打造寰球引领的新兴家产。这种寰球引领的新兴家产，主攻方向是构建今生化家产编制——抢占策略制高点的策略新兴家产、竖立区域特性的原改革兴家产、前瞻培植的他日新兴家产和特定的传统特点劣势家产；干线是用改革生态视角培植新兴家产集群——当中是表示家产链左右游大中小企业的家产生态与表示“政产学研金介用”多改革主体的改革生态的有机贯串与闭环；了局是拥有迸发发展的新式企业梯队——既没有是“小微企业-规上企业-龙头企业”，也没有是“僵尸企业-小老头企业-鸭嘴兽企业”，而是“改革式创业-高发展瞪羚-迸发式-独角兽”。正在“科技办事集成”上，便是做平台的平台。平台公司都是有产权、有财产的“田主”，须要充散发挥劣势潜伏短板转化为科技办事的定价者、分包者、集成商、办事商。以至也许把房租算作一种办事，再加上一些根底性办事、初级和规范化的增值办事甚至高等和特性化的增值办事。正在“科创社区/新城经营”方面，重正在专科化、规范化、批量化以及精益化。“专科化”便是专科的办事军队孕育专科的办事才略，经过专科办事模式、办事体制，帮忙他人走向乐成而自身猎取特定收益；“规范化”看似是一个伪命题，但越没有门槛的货色越也许做成门槛，良多地点研究了办事规范化但还较为土，须要做更多的改革和互联网化表达；“批量化”便是批量化供给办事需要，批量化孕育新动能与新能量；“精益化”没有是没有试错的“精确化”，而是更多的新办事模式新办事体制等。
七
动员全域改革之城的修建
陪同开垦园区、改革功能区的繁华和辐射动员，一些特区、都会或区域渐渐发育成为全域改革之城。这种全域改革之城，安身于第三代改革功能区，又消失出比第三代改革功能区更大的款式、空间、段位与层级，成为改革启动繁华的进步方向。
（一）
全域改革之城的兴盛
所谓“全域改革”是指正在特定区域内，以周全改革、合资改革为根底，经过对于区域内改革资源以及改革因素施行全方位整合、系统化配置的改革启动新策略，变成全今天1早上区域揭开、全因素配置、全链条混合、全方位保险、全社会发动的繁华途径与繁华态势。这种全域改革之城，进一步选拔全区域改革才略、拓展全因素改革空间、进步全家产改革价值、唆使全社会改革活气，拥有以下内涵：一是夸大生态的圈子，营建封闭改革生态圈，匆匆进改革生态与家产生态的闭环繁华及合资演进，优异生态赋能（储能、孕能、使能、释能）；二是夸大平台的流量，借助超级第四方平台并强化第三方平台的引进培植，优异创业、企业、家产等流量的出现；三是夸大泉源的资源，强化地带高校院所、家产团体等科教才华资源的泉源职位，匆匆进高端改革资源及家产因素流向创业、企业、家产；四是夸大办事的价值；强化科技办事的产物化、集成化、方便化、收集化，为创业改革、家产化、封闭单干等供给方便；五是夸大封闭的空气，根植地带文明，营建优秀文明空气与繁华境况。
（二）
全域改革之城的特征
纵不雅拥有国际作用的家产洼地以及改革尖峰，大概说是拥有优秀改革生态、恐怕引领他日寰球繁华趋势的全域改革之城，每每有五个方面的条件。一是正在泉源上有大度高端创业。这种创业每每没有是普通的草根创业或草根转型创业，而是家产构造者创业、系列创业者创业、行状司理人创业、跨区域创业者创业、创客极客改革式创业、科技人员团队创业，和全体青年大学生创业、团体内部创业。二是正在基因上有信息家产的根底。只要新一代信息本领才华冲破时空的限度，从小墟市到大墟市，为创业、企业发觉迸发发展的空间及条件。这种信息家产的基因，便是由软的操控硬的、线上的启动线下的、用互联网冲破打碎封锁的，还席卷正在新的史乘条件下为先辈建造等根底家产插上智能科技甚至数据启动的翅膀。三是正在杠杆上拥有发财的科技金融。天神投资正在培植繁华新经济、孕育改革生态中，起到了创意开采、改革轮回、创业孵育、收集溢出的影响，没有金融本钱与家产本钱的混合、金融改革与本领改革的贯串，就没有最新的损耗力以及财产。四是正在构造上有发财的平台经济。平台企业大概平台经济拥有较强的平台衍生、家产构造、家产整合、家产动员才略，成为抢占制高点、主导权、积极权的策略目的。正在新经济条件下，平台企业自己已成为改革生态的核心。五是正在底蕴上有自成一派的区域改革文明。一个拥有国际作用力、国家辐射力的一线都会，必需是工商、科技、文明的贯串，工商是活气、科技是高度、人文是厚度。只要新经济、新科技、新文明贯串正在一统，才华变成面向新经济的创业逼格、款式或范式。
（三）
全域改革之城的价值
某种意思上，全域改革之城最大的价值与意思是，告知了咱们正在新的史乘繁华时代更应该置信甚么、争持甚么、践行甚么。一是墟市体制与当局影响相贯串，更置信墟市配置资源的效用与平易近营经济的活气，异样须要“有所为有所没有为”的当局调控；二是公共创业与自主改革相贯串，更置信企业家而没有是迷信家，更置信创业动员改革而没有是改革动员创业，更置信家产企业的改革而没有是高校院所的科研；三是都会繁华模式与经济繁华模式相贯串，匆匆进都会功能、家产功能与改革功能耦合繁华，匆匆进都会空间、家产空间与改革空间有机贯串，匆匆进都会样式、家产组织、都会征象合资进阶，匆匆进都会更新与家产更新有机贯串，匆匆进都会筹备与家产构造合资繁华，匆匆进家产生态与改革生态相贯串；四是改革经济与封闭经济相贯串，从工业经济转向改革经济抢占新一轮家产本领革命制高点、积极权、主导权，从内向型经济转到封闭型经济放慢正在寰球范围配置资源、发觉财产、分配财产；五是组织鼎新与扩张封闭相贯串，以封闭倒逼鼎新、以鼎新匆匆进封闭，进而驱策改革繁华，变成封闭式改革繁华款式。
结语
现在，我国各种各级开垦园区要走出“用1.0的繁华观念、2.0的繁华目的、完结3.0的繁华目的甚至4.0的繁华愿景”的困局，当中是以第三代改革功能区繁华观念为诱导，优化修建观念、繁华途径、处置办法，没有仅成为区域兴起的策略平台，依然全域改革之城的核心。正在此历程中，当中是经过经开区繁华模式与高新区繁华模式的混合、变换，从以往的传统工业化的“五低四高”（低老本、低本领、高价格、低成本、低端墟市；高能耗、高物耗、高污染、高排放）向新经济路线的“五低四高”（低老本、低物耗、拙劣耗、低污染、低排放；高端、高效、高附带值、高价值链关节）方向变化，变成改革启动、内生增添、内涵繁华的自主改革之路，撑持我国从内向型工业经济繁华模式向封闭型改革经济繁华机制方向变化。
作家简介：徐苏涛，长城所副总；程淑红、刘佳薇、蔡杰、谢盼盼，长城所共同人；刘亚飞，高等项目司理。
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